赵永富
莫力达瓦达斡尔族自治旗草原工作站 内蒙古呼伦贝尔 162850
摘要：草原属于我国生态系统当中一个极为重要的组成内容，能够对我国经济社会的发展以及生态建设产生重要影响。结合现状来看，我国草原退化问题正日益严重，这对生态平衡产生了极为不利的影响，同时对我国生态建设以及经济社会的发展也产生了负面影响。所以必须要注重对草原的保护和建设，使其能够实现健康、稳定以及可持续性发展。因此，本文便针对建立和完善草原保护建设长效机制展开一些策略上的分析和研究。
关键词：建立完善；草原保护；长效机制；建设研究
前言：草原面积在我国整体国土面积中的占比非常大，而且对我国社会很多方面都能够产生非常重要的价值和作用，如防风固沙、放养牲畜以及调节气候等，具备着非常强的生态效益、社会效益以及经济效益。不过伴随开发利用不够合理、监管工作落实不够到位以及气候条件发生变化等诸多因素的不利影响，使得我国的草原产生了较为严重的病虫害问题以及草原退化问题。因此，为了有效提升草原保护工作的质量和效率，必须要结合目前草原管理工作当中存在的一些问题，制定相应的解决方案，建立健全草原保护建设长效机制，推动草原生态加速恢复，使其能够发挥出应有的价值和作用。
一、针对草原生态问题形成的原因分析
（1）气候方面的原因
对于草原来讲，对其进行管理时无法像对待耕地那样实现精细化的管理，再加上草原大多数都地广人稀，这使得我国多数草原在管理方面都相对粗放[1]。而在这种背景下，草原面对各种自然灾害以及异常气候的时候其自身的抵抗能力便会有所下降，草原生态系统也会变得极其脆弱。例如：内蒙古地区，该地区便分布着非常多的草原，但是这里降水量相对较少，这对牧草的生长将会产生极为不利的影响，而随着牲畜数量的不断增加，便会导致草原的承载能力不断下降。此外，近几年异常气候频发，如干旱、冰雹以及霜冻等，这些都可以对草原的生态系统产生较为严重的破坏。尽管草原自身具备着一定的修复能力以及再生能力，不过如果连续遭遇这些异常气候，草原自身的生态系统将很容易产生崩溃问题，这对治理工作来讲，将会产生更大的难度。
（2）管理方面的原因
从现状来看，我国多数地区的草原生态管理工作仍然处于一种较为“被动”的管理状态，也就是说缺乏主动性、灵活性以及能动性，尽管多数地区的管理工作都能够依照上级的要求完成了相应的草原管理任务，不过实际上所取得的成效并不是多么明显，而造成这种现状的原因，主要是采取的管理措施没有充分落实到位。而这能够从以下两方面体现出来：一是，虽然草原管理工作拥有一个完整的整体管理框架，但是在这个框架之下，部分地区的草原管理工作并没有结合本地区草原的实际情况来进行更为细化的管理制度的有效制定[2]。而不同地区的草原，由于所处位置、牧畜数量以及气候环境等各个方面存在着一定的差异性，所以在实际管理过程中可能遇到的问题也会有所不同。这时候利用统一的整体管理制度进行管理将显得极为不合理，会导致草原保护以及管理工作产生盲目化问题以及无序化问题。二是，严重缺乏较为严格的惩治措施。针对一些无视管理制度以及为了个人私利而进行过度放牧和开垦草场的违规违法行为，并没有严格依照相应的法律法规给予严厉的惩处，这使得草原保护工作缺乏一定的威慑力。
二、如何建立和完善草原保护建设长效机制
（1）注重运用科学技术
在对草原展开保护以及管理工作时，应注重恰当地运用科学技术，这对草原的保护以及管理工作能够产生良好的促进作用[3]。首先，应充分认清和掌握不同地区草原的复杂性以及多样性，并且提前做好相应的调查方案以及设计方案，然后组织相应的专家小组进行技术方面的可行性研究，最终明确多种方案，并将这些方案作为推动实现草原科学管理的重要参考依据。
其次，应注重资金以及技术方面的支持，以此保证各项技术措施能够确切有效地落实下去。比如：针对干旱年份，多数草原都会爆发鼠害以及虫害问题。这时可以积极推广滴灌技术，这样不但能够节约水资源，同时又可以有效缓解草原干旱问题。再如，根据以往虫害的管理经验，注重在草原当中安装一些生物监测装置，以此对各类害虫实施动态监控，充分做好提前预警工作，这样可以有效提升防控效果，减少灾害损失。
（2）注重运用法律制度
为建立和完善草原保护建设长效机制，我国应该实施更为严厉的草原破坏惩处机制，如此才可以产生更为良好的约束力以及威慑力，进而打消那些为了谋取短期利益而对草原进行破坏的违法违规行为和思想，对与过度放牧以及开垦草场等行为也能够产生更为有效地遏制作用。对此，应结合现行的法律法规，例如：“草原法”等相关法律，制定出更为细致的管理制度，然后将这些制度尽快推行并且落实下去。各地区草原管理和保护的相关部门应注重增强对这些法律法规以及管理制度的宣传力度，要让当地的牧民能够对这些法律法规有充分的了解和掌握，此外，还应在草原周边的相应区域中，构建出一个“保护草原资源，积极打击各种违法破坏行为”的良好社会风气，提倡和鼓励人人参与，形成良好的互相监督效应，如此才能够有效实现对草原的长效保护。应注重对草原保护相关法律体系的不断完善，不断提升执法能力，这样才可以推动草原保护以及管理不断向着更为法治化以及规范化的方向发展。
（3）注重政策支持
对于草原保护建设长效机制来讲，属于一项能够影响到国家生态安全、子孙后代的利益以及民生安全的重要事业，一定要有国家政策的引导以及支持[4]。所以国家一是要努力协调好草原生态恢复保护和各个草原地区农业产业开发之间的关系，要充分保证草原生态保护建设的有效性以及长期性，对此要持续给予相应的政策进行支持。二是，应遵循经济以及生态规律，注重协调好人、畜以及草三者之间的关系，以此从根源上来推进草原生态的有效恢复，要激励和引导广大农牧民积极主动地参与到草原保护建设中来。三是，结合我国“草原保护建设利用总体规划”来构建一套完整的并且能够进行延续的政策体系，以此来保证草原保护建设工作可以顺利有效地的开展下去。四是，应注重建立和完善草原资源有偿使用制度以及生态补偿机制。
（4）注重示范效应
现如今，草原生态保护与管理工作已经得到了国家的高度重视，在这种背景下，我国各个地区都在积极主动地探索和实践各种草原生态恢复方法以及长效保护机制，从现状来看已经取得了一些较为成熟的经验，并且形成了相对完备的体系，不过并不是所有的地区都能够做到如此，我国仍然有部分地区因为管理人员不足以及基础设施薄弱等因素的限制，所以导致草原生态管理与保护工作未能有效地开展下去。因此，我国应该注重示范效应，积极主动地将一些优秀的草原管理和保护经验在相对滞后的地区进行宣传和推广，让其能够根据本地区草原的实际情况，对相应的方案方法做出适应性调整和改良，进而逐步构建出能够适合本地草原状况的长效保护机制。
结语：
综上所述，对于建立和完善草原保护建设长效机制来讲，其属于一项相对复杂、专业性强又具备长期性特点的工程，虽然近几年我国对于草原的管理和保护已经取得了较为可喜的成果，不过仍然要给予目前存在的问题足够重视，并采取针对性的措施将问题进行解决，以此来保证草原保护与管理的长效性，促使草原资源能够实现持续、稳定、健康的发展，使其能够发挥出应有的价值和作用。
参考文献：
[1]王雪,马林.草原保护红线工程的制度设计探索[J].大连民族大学学报,2018,20(6):504-508.
[2]吴英花.加强人工饲草料基地建设全面落实草原生态补奖机制[J].中国畜禽种业,2018,14(4):45-46.
[3]安光生.草原生态保护建设分析[J].畜禽业,2020,31(7):59.
[4]朱洋洋,马林.中国草原保护与建设的理性思考[J].大连民族大学学报,2018,20(4):323-327.