郑仲华
湖北省五峰土家族自治县广播电视台 湖北 五峰 443413
摘要：受当前新兴媒体的冲击，传统县市应急广播的作用受到了极大的限制，在这个媒体更新换代的节点上，山区县市应急广播系统今后的建设与发展问题成了新形势下广电及有关部门应具体考虑的问题，如何结合当下新兴技术手段与新兴媒体形态，建立出适应当下发展环境与发展趋势的新山区县市应急广播系统成为当下需要着重探讨的议题，本文首先提出了当前山区县市应急广播系统建设的必要性，进而从建设成本过大、缺乏相应的日常运行维护人才、如何完美结合当下新兴媒体形式来扩大应急广播效果分析新形势下我国山区县市应急广播系统建设实践过程中存在的难点，最后提出山区县市应急广播系统建设实践的具体实施方案
关键词：山区县市；应急广播；系统建设措施
传统的应急广播系统有其局限性，有关部门对山区县市应急广播系统存在的意义也普遍存有异议，对进一步深化山区县市应急广播系统经验不足。但随着2020年新冠肺炎疫情的冲击表明，在面对大范围疫情灾害及不可控突发事件时，广播系统仍是十分有效的信息传播途径，如何结合当下新兴的媒体传播形式、技术手段来加强山区县市应急广播系统的发展与建设已经成为新形势下有关部门应重点考虑的议题。
一、山区县市应急广播系统建设的必要性
山区县市应急广播系统建设是极为必要的，广播作为国家传播新政策、新方针及突发事件应对措施的渠道，作用极为重要。广播作为党和国家的喉舌，兼具着传递重要信息的使命，是国家与百姓之间的重要信息交换桥梁。近年来，来自自然灾害、公共卫生等领域的突发事件频率愈发增加，给国家带来人员伤亡及巨大的经济和财产损失。我国在近十多年来受到了例如：2008年5月12日四川省阿坝藏族羌族自治州汶川县发生了8级大地震、2010年4月14日青海省玉树藏族自治州玉树市发生地震、2020年初爆发了新冠肺炎疫情等众多重大灾害及突发事件的打击，由此造成的财产损失及灾难性后果，影响深远。面对当前日益严峻的国际新冠肺炎疫情局势，与频频发生的突发自然灾害，建设出适应当前国内外环境，具备传递国家应急方针与应急预案能力的智能化应急广播平台已成为新形势下重要的议题。山区由于道路交通相对不便利，对具体政策的理解及突发事件的处理与响应普遍滞后，基于此类不利条件，各级政府能否结合自身情况，积极建立适应当前的应急广播平台，以便快速响应国家的号召，对国家及地区发生的突然灾害，迅速做出相应，积极配合国家及相关应急单位的号召，从而将灾难的影响情况降至最低。
二、当前我国山区县市应急广播系统建设实践过程中存在的难点
（一）建设成本过大
应急广播系统的建设不是短时间所能完成的，需要长时间的摸索与改进，不可一蹴而就，仅凭主观意识加以快速建设，我国山区应急广播体系本就缺乏大量的硬件作为支撑，应急广播体系建立缺乏应有的章程与相应的施工步骤，原有应急广播器材过于老旧，无法与其它媒体平台进行相应的整合，没有提供外接形式的接口，无法与上级单位进行系统的对接。缺乏相应的技术指导，大量的设备需要更新换代，大量基础设施需要进行同步的更新换代，需要培养相关的技术人才及运维人员，由此需要的建设施工成本过于庞大，资金的短缺是当前我国山区县市应急广播系统建设实践中所面临的最为突出的难点，是当前县市广电及有关部门应抓紧处理的问题。
（二）缺乏相应的日常运行维护人才
人才的培养工作是山区县市应急广播平台建设中最为重要的环节，直接关系到平台的应用效果，当前我国山区县市特别是乡镇，由于人才流失较为严重，大量有知识有学历的人才外流，因此出现大量人才缺口的情况，当前培养具备应急广播的相关知识人才，以不同于以往传统方式，需要立体化多元培养人才，将传统广播技术与多元化新兴媒体相结合，以便更加便利、高效的将信息传递到千家万户。
（三）如何完美结合新形势下新兴媒体形式来扩大应急广播效果
传统的广播方式已经不能很好地适应新形势下的急广播效果，在多媒体及数字化技术普及推广今天，山区县市广电及相关部门应结合当前的新媒体及数字化技术应用平台，更好的将党和政府的方针政策、公共突发信息准确无误地传递给千家万户，确保信息准确性权威性，充分发挥主阵地作用。如何完美结合当前新兴媒体形式和数字化技术来扩大应急广播效果是极为困难的，需要大量优秀的，具备超前理念的技术团队进行长期的磨合与实践，此过程不但需要大量的时间及资金成本，还需要对当前新兴媒体及广大老百姓所关注的动态及感兴趣的新闻有深刻的把握。
三、山区县市应急广播系统建设实践的具体应用方案
（一）统一技术标准和频率
山区县市应急广播的建设首先应做到统一标准，严格按照国家应急广播技术标准确定施工步骤及特定参数，良好的前期准备工作对日后的建设事半功倍，广播声音传输与转译需要在某个特定的频率下进行，需要事先规范传输速率及频率，需要整合各频率的具体数据，随时可以进行自由的切换。我国2008年5月12日，四川省阿坝藏族羌族自治州汶川县发生的地震救灾过程中，大量的频道相冲突，没有一个统一的预留频道进行信号的转换，因此有关应急救灾的广播工作人员临时搭建了救灾指挥与信息传递广播平台，通过统一频道及广播频率的确定，提升了施救的效果，稳定了灾区人民的心，使广大群众团结统一互帮互助，从而提升了整个灾难应对的能力。
（二）完善山区县市应急广播体系
上级优先、应急优先、因地制宜和针对性建设是新形势下农村应急广播体系建设的主旨，完善县级播控平台、乡镇级播控前端、村级播控系统三级应急广播体系，充分利用现有技术手段，实现所辖农村、社区全覆盖。由政府及相关应急单位作为主体，宏观调控，建设安全稳定、可靠及时的完整应急广播体系，保障其应急、喉舌的主导功能，并注重平时的政策宣传、文化娱乐功能，确保主阵地作用。
（三）融入其他媒体形式强化宣传效应
传统广播形式的单一性已经无法满足当前人们的需求，应急广播的建设部门应结合新媒体平台，运用新技术，通过不同的载体方式将重要信息传递给各年龄段的人群。例如：信息发布单位应时刻把握当代人的信息来源重要媒体渠道，相应的做出调整与融合，将下达的应急信息以多元化的形式及渠道下达给百姓，提高信息的传播速度。在如今的全媒体时代，应急广播不应独立与其它媒体形式之外，应与其它媒体进行广泛的互动，将传统广播中的单一的声音与数字化技术相结合，通过新媒体平台，户外大屏、数字广播电视等多元化的信息输出手段将应急信息快速发布。应急广播应与其他媒体形式相结合，强化互动效应，配合数字化技术，将信息立体化的呈现给百姓，使百姓第一时间获知具体情况，并及时采取相对应正确的处置措施，以降低风险，保障人身安全及才惨损失，将灾难的损害降至最小。
结束语：
应急广播系统具有传播速度快、传播范围广等优点，作为一种快速、便捷的信息传播渠道，能够在第一时间内将灾害和突发事件的信息传播给广大人民群众，使广大人民群众能够及时了解到灾害和突发事件的准确信息，从而实现及时地救灾和减灾。
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