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建设工程审计常见问题与对策分析蔡红梅

发表时间：2020/12/21 来源：《基层建设》2020年第24期作者：蔡红梅

[导读] 摘要：审计在工程建设中起到监督的作用，主要是监督建设工程中的经济活动，审计能够规范建设工程行业，合理规划建设工程中各项资金的应用。

        身份证号码：32091119731101xxxx
        摘要：审计在工程建设中起到监督的作用，主要是监督建设工程中的经济活动，审计能够规范建设工程行业，合理规划建设工程中各项资金的应用。建设工程审计工作还能提高资金的利用效率，体现审计在建设工程中的作用。建设工程中的审计工作也会遇到一些问题，这就影响着审计的效果，因此，本文主要探讨建设工程审计中常见的问题以及解决对策。
        关键词：建设工程；审计；问题；对策
        引言
        工程审计主要是指依据国家相关法律法规，对建筑工程造价预算、工程中是否存在资金浪费或流向不明以及工程竣工结算或工程中是否存在不符合国家规定违法乱纪行为等进行的审查、监督、核定和控制，根据其不同的项目及工程阶段具有不同的特征。为使工程审计工作在建筑工程中发挥更大的作用，首先可从不同方面分析工程审计的主要类型，结合现状，再针对性地提出改进策略，使整个工程审计在建筑工程中能够更好地发挥出真正的价值与作用。
        1工程审计的主要内容
        1.1工程材料以及设备审计
        按照施工图纸以及预算定额等资料，对工程造价材料及设备的费用是否真实，以及差价计算等相关内容的准确性和合理性进行全面考察。
        1.2过程取费审查
        对结算文件中工程的费用定额、计算方法和计算内容等进行考察，根据结算文件里的规定执行。相关工作人员要了解施工单位的资质和项目有可能产生的费用。
        1.3工程量的审计
        工程量审计的主要内容，是建设项目工程量是否可以根据图纸和相关的工程量完成计算审查的任务，确认分部和分项的工程量在计算方面的准确性。
        1.4工程施工合同审计
        对施工合同工程标价的合理性以及合同条款的规范性进行审计，以保障工程施工合同的合理、合法。
        2工程项目中的审计现状问题
        2.1忽视过程审计，只注重工程造价审计和竣工结算审计
        长期以来，在工程项目中，人们常注重工程造价的控制和竣工结算审计，而忽视施工前和施工过程中的审计阶段。而对整个工程实行全过程审计是一种更为系统化的审计方式，其可以加强施工前及施工过程中的有效监管，做到在项目实施过程中对建设工程的管理审计，不论是资金还是设计问题都能够第一时间采取措施，减轻后期结算的工作量，提升整个工程的质量效益。
        2.2审计人员的认识不够深入
        全过程审计需要在工程项目的全过程监督基本建设程序、资金管理、项目管理、内部控制等各方面，进而完善整个工程的管理体制。只有审计人员深入工程建设，在工程建设过程中实施审计，不断与建设方、施工方和监理等互通信息，才能最直接地发现问题所在。但是，现实生活中工程审计的作用常表现为核实上报阶段总结、查找合同等是否有不足缺陷及资金是否存在不实等情况，而无法真正深入影响工程项目的进行，通常会导致不能及时发现并解决问题，这样不仅会影响审计效率，也会影响工程的健康发展。
        2.3合同混乱
        在实际工程管理中，常常因为各种原因而存在合同混乱的情况，如合同条目模糊、订立不够严谨等，导致在发生纠纷时，合同不能起到有效公正合理地解决问题的效用。而且合同中的条款不仅无法对后期工程实施等起到保护作用，反而可能成为引发问题的根源。

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        3建设工程审计问题的对策
        3.1完善审计时的管理体制
        建设工程的审计工作中要完善管理体制，这样才能提高审计在建设工程中的约束性。管理体制是保障审计操作规范性的前提条件，不断的完善审计时的管理体制，确保管理体制能够全方位的监督建设工程中的造价。建设工程中审计的核心是管理，完善管理体制有助于准确的落实审计工作。建设工程内部应该完善审计的管理体制，重点完善监理制度、审计监督机制，以此来准确的完成建设工程的审计工作，不能有遗漏的项目，保证审计能够参与到施工前期、中期以及后期阶段中，还需通过审计全面的监督建设工程的阶段工作。管理体制促进了审计工作的顺利实施，审计管理体制完善之后也能提高审计工作的效率，严格管控审计过程中的行为，保证审计管理体制渗透到各个工作环节中，满足建设工程的审计需求。
        3.2健全完善相关法律法规
        全过程审计的真正实行，最关键是公共政策的支持与推进，只有得到政府法律法规的支持，才能真正得到人们的认可与推行。因此，相关政府机构可在现有法律体系下，尽快完善过程审计的相关规定与工程审计的标准制度规范。此外，也需加强对全过程审计的研究，使其在工程审计中发挥作用，促进审计制度的规范化，降低全过程审计可能产生的风险。
        3.3加强工程审计的全过程控制
        工程审计对工程造价控制是具有关键性作用的，在现代工程企业竞争加剧的情况下，提高工程审计工作质量势在必行，所以，必须要对工程造价整个过程进行全面、有效的审计，确保工程审计作用可以真正发挥，促进工程造价控制水平的提升。具体来说，在工程审计的具体落实过程中，需要重点加强招标、准备与施工环节的审计控制，把控审计的方向与细节，预防审计问题的发生。首先，做好对招标过程的控制，严格遵循公正、公开与公平的基本原则，预防暗箱操作等对工程造价控制不利的行为，提高工程招标过程的科学化。其次，对工程施工设计方案各项内容进行全面审查、计算，特别是工程材料的数量、类型等，及时发现设计中存在的材料使用不合理等不利于降低工程造价的情况，及时调整解决，从设计环节就提高对工程造价的控制。在施工方案的编制过程中，工程审计人员应当同步跟入，采取全方位的监督检查，将施工方案置于可控范围内，避免出现增加造价的内容，有效降低工程的实际成本。第三，在工程的施工过程中，工程审计人员需要在施工现场进行监督，从最初的施工环节一直到竣工检查，每一道工序都需要有全面的监督管理，保证所有工程实际发生量都被准确记录、审计，做好与各个部门之间的沟通，及时了解工程进度与工程量，做好彼此间的协调，加强信息共享，为工程审计的准确性奠定良好基础。
        3.4提高审计人员的专业性
        建设工程审计人员方面表现出来的问题，应该重点从人员培养方面进行解决，例举提高审计人员专业性的几点方法，如：（1）建设工程中应该聘请专业的审计人员，一定要保障审计人员具备足够的专业知识，人员参与建设工程审计工作之前先参加培训，围绕相关的建设工作展开培训工作，让审计人员能够掌握建设工程中的审计工作；（2）建设工程需组织审计人员参与素质教育，提高审计人员的意识，加强审计人员的培训力度，培养审计人员主动学习的意识，由此审计人员才能完成建设工程中的审计工作；（3）审计人员要熟悉建设工程中的审计工作，熟悉掌握审计中的政策、制度等，合理落实审计中的政策，促使审计工作能够顺利实施。
        结束语
        审计在建设工程中参与了经济活动监督的工作，主要目的就是监控造价分配和经济活动，这样保障建设工程经济操作的顺利实施。建设工程审计有着重要的作用，建设工程审计时要注意解决常见的问题，本文中就汇总了审计时遇到的问题，在此基础上提出可行的解决措施，由此强调审计的科学性、合理性，完善建设工程中的审计操作，体现审计的合理性。
        参考文献：
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        [2]黄玉海.建设工程审计中常见问题分析与解决途径[J].经贸实践，2017（19）：243.
        [3]乔凡本.建设工程审计中常见问题分析与解决途径[J].数码设计，2017，6（07）：197-198.