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我国产业园区的发展趋势及规划对策分析

发表时间：2020/12/21 来源：《基层建设》2020年第24期作者：陈全慧

[导读] 摘要：目前，国内经济已呈现出稳步上升的态势，先进理念、技术等都已被深广性融入于社会经济发展中。

        广州市城市规划勘测设计研究院 510060
        摘要：目前，国内经济已呈现出稳步上升的态势，先进理念、技术等都已被深广性融入于社会经济发展中。在这样的背景下，国内产业园区的发展想要切合市场经济发展需求，就需要在对产业园区及其含义进行充分了解的基础上，再结本身发展趋势和需求，规划相应性的发展对策，如政策帮扶、园区产业升级、优化环境、优势资源整合等。这就需要在产业园区的未来发展中，基于全面革新的角度，根据市场经济发展态势，精准预测产业园区发展前景，引用目前最先进的技术，并给出具有针对性的规划方法，从而为园区的发展创造有利条件。
        关键词：产业园区；发展趋势；规划对策
        引言
        现阶段，国内产业园区已进入到了快速发展的时期，有相关资料显示，国内各级别产业园区总量已达到上千家。所以，对产业园区发展施以科学规划、着重强调产业园区长远发展的稳定则具有重大意义，会影响到国内企业稳定发展的持续。在对产业园区发展进行规模过程，务必要对园区发展模式施以全面研讨，着重强调企业价值的最大化体现，为地方发展给出强有力的条件，助力地方经济全面提升。
        1产业园区
        产业园区是指在某一特定的地域小，集中了大量具有产业关联的企业，以及相关服务、管理和科研等支撑机构，在此特定空间范围内共享包括专业人才、市场、技术和信息等诸多产业要素，从而使产业和企业间产生共生效应，并形成强劲、持续竞争力，因此获得规模经济和外部经济双重效益的现象。在产业园区中，除了企业外，还存在大量的组织机构，如协会、商会、各类中心、大学和研究机构等，一个特定的产业集群往往就是一个产业园区。
        2现代产业园区的发展问题特征
        2.1发展机会不平等，存在发展“畸形”问题
        对于各个级别产业园区来说，审批和政策执行方面都有所不同，发展渠道的丰富性呈现明显差距。并且在政绩观和经济观的影响下，产业园区间的竞争导致了各方面资源严重损耗。并且，国内各产业园区在评价指标方面，都仅从量化角度来对投资、产值、出口等项目进行评定，淡化了对长远发展、竞争环境适应力、创造力等关键性指标评价的重视，继而则可能使得产业园区粗放化发展态势不断凸显。另外，国内大部分城区都建立了工业园区，然而这些园区都属于综合性，未能体现明显的特色，这主要是由于产业不具备明朗的定位，导致招商也不能体现专项性。
        2.2对土地存在较强的依赖性
        大面积占用土地是国内产业园区在发展中，伴随的一个最明显问题。截至目前，国家级和省市级产业园区在我国范围内已总共建起上千家。在这样的条件下，农用土地占用现象不断凸显。城区产业的随意快速拓展使得乡镇经济发展的稳定性明显弱化，长此以往，就可能使得粮食供应的稳定性难以持续。另外，在产业规划方面，一些地区政府相关领导，在产园区规划方面，也都以主观臆断的态度进行干涉，修改产产业规划方案，导致上级一言，规划重建的局面，导致园区规划不能体现有序性和自主性。
        2.3环境保护力度还有待提升
        产业园区是各级地方政府推进产业化、城镇化和投资的主要载体。片面的市场机制升级，片面的政绩意识，在片面追求GDP 增长的情况下，驱使各类产业园区在建设中低于资源环境成本，过于追求短期利益，极大地影响了经济与资源环境的统一与协调。

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        3现代产业园发展的规划对策
        3.1加强有效的指导和帮助
        国内产业园区在未来发展中，需要进一步注重本身价值的充分体现，大力宣传园区优惠政策，促进更多企业加入园区组织。借助合理措施切实强化园区产业综合实力，为园区产业稳定发展的持续创造有利条件。想要保证切合企业发展趋势，就需要充分了解优惠政策，助力入园企业快速发展。不仅如此，园区还需要召集有利于产业组织持续发展的金融机构，如风投机构、天使投资等。对于生产型企业的融入，园区就可考虑对其实行适度的优惠政策，对厂房施工的进行给出相应的助力。园区可以结合本身发展态势，召集关联性企业的融入，促进园内产业体系逐步趋向于完善。比如，工业企业发展会涉及到环保方面需求，产业园区就应基于这样的考虑，为其提供有利条件，促进企业园区产业联合力的增强。另外，在招商方面，地方政府应先行对地方特色资源、地理优势、以往产业优势等进行充分了解，在此基础上再以因势利导的方式，将这些优势条件进一拓展，以体现地方特色优势，与周边地区进行错位竞争，为地方产业园区的专项发展提供有利条件。
        3.2注重园内企业的二次发展
        服务是产业园区的发展宗旨。园区应当结合企业发展态势给出合理的助力和相应的服务，其间还应当对各个发展时期的企业给出相应的有利条件。想要保证切合中小企业发展趋势，园区就重点强调外业投资渠道的融入，助力中小企业发展途径的拓展，为企业持续稳定发展提供有利条件。不仅如此，园区还应考虑到大型企业与中小企业间的合作，在此有效助力园区内产业的同步化发展。另外，产业园区规划经过相关的审批程序被批准后，即应具备相
        应的法律效力，未经机关批准不得随意变更。产业园区应从法律的角度进行考虑，建立相应的产业项目建设准入机制，同时构建专向的项目建设评审部门，其中组织结构应包括专业资质人员、相关领导和民众。如果有企、事业单位有融入园区的意向，就需要由评审部门对其予以全面精细评审，以此体现依法、稳定性的园区规划态势，切实保证园区沿着既定路线快捷稳定发展。
        3.3改善企业发展环境
        通过对产业园区各项政策的进一步完善，助力各产业发展的长期稳定。作为大中小企业集团的承载体，产业园区不能纯粹沿用以往发展政策。而是从未来长远发展的角度，对以下内容进行参考：一方面是，合理化大中小企业的利益，企业集团的发展的长期稳定，需要以中小企业的稳定发展为前提，不能仅是助力大型企业的长期良好发展而忽视中小企业理想经济目标的实现。产业园区所建立政策就务必要从中小企业良好发展的角度进行考虑，助力园区各大中小企业的同步发展。另一方面。应当采取合理措施消除行政区管理与市场统一发展间的不平衡状态。企业集团的构建是结合了市场发展趋势。一个统一市场将涉及多个乡镇。因为行政区规划的制约，使得园区内产业的统一无力达成，也无法实现企业的整合化发展。所以，就应当将以往行政区规划模式进行创新，转为以往结合行政区规划管理的方式，从园区总体产业稳定发展的角度进行考虑，消除行政区规划与统一发展市场间的不平衡状态。
        结语
        我国产业园区的优化升级必须遵循现代化发展理念，缩小城乡差距。在规划产业园区结构过程中，就需要从未来持续稳定的角度，建立落实具有长期指导意义的策略，助力园区内部各大中小企业同步化发展。在园区管理工作环节，就需要进一步注重对中小型企业发展提供有利条件，向企业指明多元化的发展途径，助力企业稳定发展的持续，保证产业发展能够满足国内经济发展需求，助力国内经济实力不断增强，助力国内企业发展途径逐步延展。
        参考文献
        [1]宋皓.我国产业园区的发展趋势及规划对策研究[J].产业创新研究,2020(13):9-10.
        [2]董硕.当代我国产业园区服务设施规划配置研究[J].城市建设理论研究(电子版),2020(19):13-14.
        [3]刘智渊.产业园区规划管理策略探讨[J].智能城市,2020,6(06):89-90.
        [4].产业园区发展趋势、规划与理念[J].城市开发,2014(07):26-27.