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新形势下如何做好基层农田水利建设工作

发表时间：2020/12/21 来源：《基层建设》2020年第24期作者：买买提•艾哈提

[导读] 摘要：关注民生，关心“三农”一直是党中央极为重视的事情，不仅将提升农业生产，提高农民收入放在重要位置，更是将农田水利建设摆在了农业基建的首要位置，为农村经济发展带来新的机遇。

        新疆阿克苏库车市草湖水利管理站 842000
        摘要：关注民生，关心“三农”一直是党中央极为重视的事情，不仅将提升农业生产，提高农民收入放在重要位置，更是将农田水利建设摆在了农业基建的首要位置，为农村经济发展带来新的机遇。不过，现阶段诸多因素导致我国农村水利建设工作进展不顺。对此，本文通过对当下农田水利建设中存在问题进行分析，并对做好农田水利建设工作具体内容进行阐述，提出有效创新管理策略，希望能更好地改善农业生产基础条件。
        关键词：新形势；基层；农田水利建设
        引言
        近年来，我国对水利建设的投资不断加大，从“十一五”的7000亿元增长到“十二五”的1.8万亿元，不仅年投资力度大大增加，建设效果也更加明显。如今，很多县乡已经形成了较为完善的农田水利工程体系，为当地农业生产、灌溉提供基础保障，也为实现农业增产、增收奠定良好基础。
        一、现阶段基层农田水利建设中存在的问题
        1、多部门负责导致标准不统一
        农田水利建设主要包含土地整改、现代农业以及农田水利项目等，这些项目分属不同的部门管理，因而，在实际规划和设计过程中，多部门同时介入、共同作业的现象比比皆是。而各部门间的各自为政，最终导致农田水利建设各式各样、规格样式各不相同，这为群众农业生产带来困扰，也阻碍农村农田水利建设的正常发展。
        2、水电分离导致管理不统一
        很多地方的农田水利建设都需要多个部门负责实施，因而经常容易出现一个部门已经完工，另一个部门迟迟不到位的情况。比如水利部门将机井、水泵、地埋管道等工作都做完之后，电业部门申请的高压配套设备依然未落实到位，导致工程无法正常使用。
        3、重建设轻维护导致工程浪费
        各地对农田水利工程建设都极为重视，从申请到设计再到施工，不仅投入大量人力、物力，同时也注入大量精力去完善，确保其使用高品质。然在完工之后，很多政府就不管不顾，任其自然风化损坏，不做日常保养。这样的行为也导致农田水利工程因得不到及时有效维护而缩短使用寿命，继而造成工程浪费。
        二、新形势下做好基层农田水利建设应做的工作
        1、认真学习政策精神，落实到实处
        从2011年开始，我国就提出了大力发展农村水利改革发展的决定，并投入大量财力、人力，希望能加快农村农田水利建设步伐，为农民带来生产便利。各地政府要积极学习并时刻关注政策精神与动态变化，要以务实精神践行政策，以为人民服务理念推动该项目发展。

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要积极协调各部门职能，以整合统一的模式来解决农田水利建设过程中各自为政、多头建设的弊端，为农田水利建设提供强有力的保障。
        2、以当地实况为参考，融入前瞻性要领
        农田水利建设质量的高低关系到农民收入的高低，是新时代新农村建设的重要项目。为确保其质量，必须要做好前提准备和基础工作，做好勘察设计，以此来为做好农田水利建设工作打好基础。比如，在平原地区，地势平整，土地成田成方，在设计农田水利工程之时，要确保沟渠通常，道路连接无阻，要保障设施配套到位，建设齐全，要落实管护制度，确保其运行正常。以此为标准对当地情况进行勘察并以前瞻性眼光来设计项目，这样更利于当地农业现代化发展，更能推动农村农业产业有效发展，为新时代农村建设带来强有力的支持和保障。另外，在设计项目时，还要预留时间、地理、技术空间，为规模化农业发展提供升值空间。
        3、各部门协调配合，做好基础组织工作
        在农田水利建设项目的申报阶段，各部门一定要做好职能协调工作，要从多方面、多维度做好配合，确保其宣传到位，监督到位，落实到位，保证农田水利工程建设的质量。特别是地方政府要积极协调，要建立统一的水电建设管理标准，解决农田水利建设期间出现的高低压配套问题、建设时间不一问题。要在项目完成之后将其纳入到县级统一管理当中，实现同网同价，避免增加农民生产成本。
        三、新形势下做好基层农田水利建设工作的创新模式
        1、新型农业经营主体自主管护、自我受益
        基层农田水利建设出现在各个地方，而每个地方的发展情况不一，因此要具体问题具体分析。以新兴的土地流转合作社、家庭农场为例，在其经营范围之内建立农田水利工程，可采取村集体保留产权，日常使用权、维护权归其自行管理的措施。这样一来既能确保农田水利项目的正常运行，还能为其提供有效管护，避免其因为维护不及时导致无法正常使用，降低资源浪费。
        2、乡村集体经济薄弱可多方筹措，政府补助
        对于部分集体经济发展薄弱，且实力不强的村集体，可以采用多方管理，统一筹措的方式来进行维护，确保工程项目的正常使用。政府可以按照一定比例对其进行补助或对表现优秀的项目村进行奖励，以此来提高当地农户维护农田水利工程的积极性，确保其维护力度到位。
        结束语
        如今，随着国家对“三农”工作的大力支持，基层农田水利建设必然会引发多方关注。对于建设中出现的问题，当地政府和相关负责人要积极采取措施予以有效解决，为其建设提供政策保障。同时，在加强农田水利建设方面还要注意加大宣传、管理、监督力度，以实际行动落实政策精神，为新农村水利改革发展创造有利条件。
        参考文献：
        [1]陈新民.新形势下如何做好基层农田水利建设工作[J].河南农业,2019(13):58-59.