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基于建设工程造价管理制度创新的相关探讨

发表时间：2020/12/21 来源：《基层建设》2020年第24期作者：沈英

[导读] 摘要：改革开放以来，我国工程造价管理经历了预算管理、定额管理、成本管理的发展历程，并在相关政府机构的协调和监督下，开始向以市场为主要机制的新的管理模式过渡。

        苏州正信工程造价咨询事务所有限责任公司
        摘要：改革开放以来，我国工程造价管理经历了预算管理、定额管理、成本管理的发展历程，并在相关政府机构的协调和监督下，开始向以市场为主要机制的新的管理模式过渡。但在这方面仍有很多问题。要解决这个问题，我们必须采取有效措施。通过对建设项目成本管理制度创新的分析，探讨了我国现行项目成本管理制度存在的问题。
        关键词：建设工程造价；管理制度；造价控制
        1建设工程造价管理制度现状
        由于施工成本受人力、物力等因素的影响，费用不断增加，从而造成施工措施的缺乏；同时，施工成本管理中也存在着许多不足和缺陷，影响了投资，降低了项目投资效益。因而有必要对其进行成本核算，这样才能有效地解决项目管理不适应市场经济的问题。如图1所示：

        工程建设
        1.1设计阶段
        一般而言，建筑工程的设计都是在实地考察的基础上进行的，这就需要设计人员结合客户，及时确定施工方案，让不同阶段的造价人员编制不同的评估预算，但估算过程不够深入，现场缺乏对项目整体情况的比较准确的了解，导致计算时考虑不全面。但在产品设计中，设计者更注重产品的安全性和可用性，重视产品的生产价值，难以对经济指标和成本进行有效的控制和管理。
        1.2招投标阶段
        施工项目招标阶段，侵权行为时有发生，给工程造价增加了很大的难度。控制力此外，施工单位更注重自身利益，往往要求增加工程造价。为了达到目的赢得报价，在建筑过程中部分楼盘会故意压低价格，使楼盘资源减少。
        1.3施工阶段
        建设过程中，现行的施工技术方法对成本控制不足、相对落后、材料经济性差、价格扭曲、浪费严重。另外，在组织建设过程中，人力、财力、物力很难得到合理的分配，因此，对一些建设单位而言，在有效地利用人力资源的基础上，可以取得较大的经济效益。
        1.4竣工结算阶段
        在工程竣工阶段也存在着很多问题。比如，在准备项目的支出时，施工单位为了增加项目的费用，会增加计算的次数，这给项目的实施带来了困难。
        2工程造价管理目前存在的主要问题
        （1）对于项目投资决策阶段存在的问题，土建部门有关部门提出项目建议书，并提交相应的投资评估，但书面材料比较简单，容易出现漏项现象；目前正在进行投资评估审查，经批准后可以作为费用上限使用。尤其是一些施工单位为了工程的顺利完成，故意降低了投资估算。其精确性难以保证。
        （2）造价员应对工程不同阶段的要求进行评估，但造价员不在现场施工。实际情况并不十分清楚，无法充分考虑项目；同时，设计者太过于重视设计产品的质量与工艺，却轻视了重要的经济指标与成本控制。
        （3）在投融资供给阶段，许多重要项目或多或少都出现了电力供应和使用的影子。项目招标中，经常会出现一些侵权行为，使项目成本难以有效控制。此外，建设单位只顾追求经济效益，对项目投资有自觉要求。
        （4）工程施工过程中存在的主要问题：施工现阶段工程造价得不到合理的控制，管理水平下降；缺乏材料质量管理，价格偏低，浪费严重；施工单位在组织施工时，对人力、财力、物力资源没有充分地进行配置和利用。
        （5）对于项目最后答复阶段存在的问题，需要准确核查完成情况，并予以适当削减。
        3加强工程造价管理的重要性
        由于施工企业成本管理人员的能力和水平的不同，在成本的计算和核定上往往存在很大的差距。所以，维护项目成本管理体系和人员配备是必要的。对工程造价进行有效的控制，保证工程造价的合理性，保护国家和集体的利益。同时，非法资金也开始增加了工程费用。当前，我国工程建设项目管理中出现了许多新的问题，需要采取合理有效的对策，建立完善的约束机制，这是目前工程建设项目管理面临的主要问题。
        4建设工程造价管理制度创新策略
        4.1创新成本管理方法
        工程技术成本管理过程中，结合实际情况要创新成本控制方法，提高整体成本管理的质量和水平。一方面要认真分析不同施工区域的当地气候和地形条件，结合施工实际，有效分析自然条件；所以有必要对整个工程项目的成本进行分析统计，同时也要在整个施工过程中覆盖现场的所有工作条件，将不同采购区域的情况与方法相结合来管理和控制施工成本，加强对施工条件、施工水平、施工机械等质量成本的管理。
        4.2加强成本控制
        工程造价管理必须加强成本控制，明确工程造价目标，严格控制施工服务范围和影响因素，并结合工程实际，及时比较工程造价目标具体目标的执行情况，为了达到实时控制的目的，生产要素是项目成本控制过程中的关键，因此我们必须管理人力成本，因此我们也必须控制生产要素。在施工中，超过一半的建造成本是材料成本，因此物料成本控制得好，就能更好的节省成本。建筑开始前，严格控制材料供应商，成本管理人员必须深入现场，进行现场检查和测量，确保所有工程量都以书面形式记录在建材市场中，要进一步加深对材料种类、性能和价格的了解，有效提高工程造价计算的准确性，确保符合各部门的审核要求。费用经理还应及时提供预算比率和项目定额的计算方法，以及有关费用的最新资料。
        4.3建立健全预算管理机构
        在建筑工程施工前进行工程造价管理建立和完善造价预算管理。考虑到需要特殊工作人员，需要建立和改进费用监测组织，并加强项目，而且，为了及时查明费用失控的原因，并对有关人员给予必要的经济处罚，预算管理机构需要分配各部门的管理责任，以避免各部门之间发生重叠，可以对施工项目进行有效的监督和管理，使工程造价预算管理更具科学性。如图2所示：