新形势下国有企业岗位廉政风险防控的现状及对策--中国期刊网

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新形势下国有企业岗位廉政风险防控的现状及对策

发表时间：2020/12/21 来源：《基层建设》2020年第24期作者：曹晶晶

[导读] 摘要：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持有腐必反、有贪必肃，始终保持惩治腐败高压态势。新形势下国有企业廉政风险防控面临新挑战、新任务。

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        摘要：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持有腐必反、有贪必肃，始终保持惩治腐败高压态势。新形势下国有企业廉政风险防控面临新挑战、新任务。本文以某国有企业为例，对岗位廉政风险防控现状进行调查分析，并针对存在问题提出对策建议。
        关键词：国有企业；岗位廉政风险；防控
        为进一步了解国有企业党风廉政工作现状，笔者在某国有企业公司内开展了调查研究，旨在了解公司干部职工对岗位廉政风险的思想认识情况、防范防控情况，提出合理化对策措施。
        一、调查过程及结果统计
        本公司性质为技术服务类企业，设机关部门7个、生产部门12个，在职员工493人。本次调研以发放调查问卷为主要方式，共发放问卷99份，占全体职工的20.1%。其中机关部门负责人7份、员工10份，生产部门负责人23份、员工59份。
        本次调查问卷设计了10个选择性问题、1个开放性问题。统计结果如下。
        第1个问题，“是否认为自己所处的岗位存在廉洁从业风险点”。68.7%的人选择“是，有风险且知道是什么”，26.3%的人选择“否，不存在风险”，5.1%的人选择“不清楚”。
        根据岗位性质进一步分类，100%的机关负责人、87.0%的生产负责人、70%的机关员工选择了“是，有风险且知道是什么”，而只有59%的生产员工选择了这一项。这个结论和我们了解的实际情况一致，即在日常开展廉政集中学习教育时，参加范围主要是“领导班子、中层干部、机关员工”。这说明这三类人员通过参加集中学习，对岗位廉政风险的认识更全面、了解更深刻。并不说明选择项低的岗位就不存在风险点，因为最后我们还设计了一个问题，“你认为公司哪些岗位的廉政风险较高”，还是有近半数（48.5%）的人员选择了生产一线员工，所以说这是认知上的差异，而非事实上的差异。
        接下来我们连续设计了3个干扰问题，其中，第2个问题“认为公司是否重视廉洁从业教育”，选择“重视”98.0%，“不重视”1%，“不清楚，认为和自己没有关系”0，未作答1%。
        第3个问题“是否有必要开展廉洁从业教育”，选择“非常有必要，廉洁从业教育是预防腐败的重要手段”96.0%，“不关心，感觉廉政问题离我很遥远”2.0%，“没有必要，效果不大”1.0%，未作答1.0%。
        第4个问题“对公司开展廉洁从业教育的态度”，选择“积极参与”96.0%，“无所谓，按要求做就是了”4.0%，“这是领导的事情”0，“不感兴趣，期望值也不高”0。
        第5个问题，“认为公司廉洁从业现状如何”， 80.8%选择了“好，没有听到过谁存在廉洁问题的议论”，19.2%选择了“一般，听到过对个别人廉洁问题的议论或反映”，0选择“差，有职工群众反映强烈的廉洁问题，公司未能有效管控”。
        第6个问题，我们调查了干部职工对“产生腐败问题的主要原因”的认识，这是一个多选项，按照数据大小排列，选择“个人素质问题”75.8%，“监督不到位”38.4%，“制度问题”26.3%，“惩罚太轻”17.2%，“宣传教育不到位”13.1% ，其他（工资低）3.0%。
        设计这个问题，旨在弄清楚从被教育和监管对象的视角来看，从哪些方面切入，才能取得更好的实际效果。
        第7个问题，我们征求了干部职工对“如何提高廉洁从业意识”的意见，这也是一个多选项，按照数据大小排列，选择“加强廉洁从业教育和宣传”98.0%，“加强学习，树立正确的世界观、人生观和价值观”96.0%，“利用反面案例开展警示教”93.9%，“互相监督，发现苗头做到早提醒早制止早纠正”91.9%，“完善制度，规范工作流程”84.8%，“其他”（提高待遇）2.0%。

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        设计这个问题，旨在弄清楚哪些工作方式具有更高的接受度和认可度。
        第8个问题，统计了各部门“开展廉洁从业教育宣传”情况，在这个问题上，机关部门和生产部门的统计结果是一致的，88.9%认为能够“常态化开展”，10.1%认为“偶尔开展”，1.0%未作答。
        第9个问题，统计各部门“开展过哪些形式的廉洁从业宣传教育”，开展过“集中学习上级会议、文件精神”的93.9%，“开会时提醒”的67.7%，“日常工作中随时提醒”的65.7%，“部门领导谈心谈话”的65.7%。
        第10个问题是问题5的补充调查，询问是否“了解身边的同事存在不守纪律的行为”，大部分选择了不了解，只有个别问卷做了选择，其中存在“借职务之便以刁难、要挟等方式图谋私利，假公济私”问题7票，“借工作之便为自己或亲友谋取私利”2票，“接受过现金、有价证券”2票，“报销过本应由个人支付的费用”5票，“授意、暗示他人为本人提供好处或服务”3票。20.7%的问题存在率与第5个问题“对公司廉洁从业现状的评价”相符合（19.2%认为公司廉洁从业现状“一般，听到过对个别人廉洁问题的议论或反映”）。“要想人不知、除非己莫为”，这个问题同样反映了个别违纪现象的存在，公司深入推进党风廉政建设，一刻也不能松懈。
        最后一个问题为开放式回答，征求干部职工对“公司廉洁从业风险防控工作的意见和建议”，大家都能积极回答，踊跃献计献策。经梳理、分类、总结，主要涉及宣传教育、制度建设、监督检查、风险防控、严格奖惩、落实责任等9个方面166条意见、建议。
        二、调查结果分析
        根据调查问卷统计结果，可以分析出公司目前党风廉政建设现状如下：
        1.大部分干部职工能够树立廉洁从业意识，充分认识自己岗位的廉政风险，并且积极参加公司、部门开展的学习教育，加强自我教育。但是仍有部分干部职工对自己岗位的廉政风险认识不足，认为自己不会出现廉政问题不等于不存在风险，二者概念不同，不能混淆。
        2.公司的廉洁从业氛围总体上是良好的，但是通过调查也得知仍存在对个别人廉政问题的反映，需要引起高度重视，收集问题线索，加强监督力度，主动采取措施，防止小问题演变成大问题。
        3.公司关于党风廉政建设工作的要求，各部门落实情况不一。大部分能做到认真落实并取得良好效果，干部职工的廉洁从业意识、风险防范意识较好。也有个别部门存在落实打折扣、走过场的现象，需要进一步完善监督机制，量化考核指标，督促各项举措落实到位。
        三、进一步推进党风廉政建设工作的对策措施
        立足公司党风廉政建设现状，根据本次调研发现的问题，结合征求的意见、建议，对进一步推进公司党风廉政建设工作提出措施如下。
        1.加强学习宣贯。一是继续把集中学习教育作为提高廉洁从业意识、筑牢思想防线的最主要手段，抓实抓好。二是注重分层分类、灵活开展，根据业务侧重点不同，建议分管领导在一定范围内同步组织实施。三是注重形式多样，以正面引导和负面警示相结合，通过专题报道、培训讲座、案例警示、主题展览等多种方式，提高学习教育的接受度、认可度。四是充分利用网络载体，随时、随地开展。
        2.完善监督检查机制。一是分解责任、下达任务要紧密结合生产实际，做到切实可行。对各部门落实情况进一步量化考核，科学评价工作效果，防止监督流于形式。二是加大明察暗访力度，通过领导下基层，了解干部职工思想动态，并回访服务对象，全面了解情况。三是畅通举报渠道，在现有举报途径的基础上探索网络监督机制，收集问题反映，及时通报分管领导、重点监控。四是统筹结合监事会日常监督、内外部审计、上级单位专项检查等，全面排查风险。
        3.开展全面的岗位廉政教育。一是深化权力运行制约机制，建立职权目录并公开，对权力集中的关键岗位，设立多层监管、相互监督，防止一个人说了算。二是梳理排查岗位廉政风险防控表、小微权力清单，进一步梳理、总结岗位廉政风险，划分风险等级，制定风险防控措施、应对处置办法。
        参考文献：
        [1]刘瑜.国有企业岗位廉洁风险防控创新方法[J].现代企业，2019，(5).
        [2]张慧民.国有企业关键岗位廉洁风险防控体系建设研究[J].先锋队，2018，(18).