党建引领抓扶贫，精神扶贫促摘帽——浙江铁塔公司驻村党建引领脱贫攻坚探索实践--中国期刊网

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党建引领抓扶贫，精神扶贫促摘帽——浙江铁塔公司驻村党建引领脱贫攻坚探索实践

发表时间：2020/12/21 来源：《基层建设》2020年第24期作者：黄茵

[导读] 摘要：组建驻村工作队，成立驻村党支部，结对帮扶泰顺县筱村镇葛垟村，探索出“一统三抓”扶贫工作模式，即党建统领、抓基础建设、抓产业扶贫、抓精神脱贫，在党建引领脱贫攻坚方面作了有益的探索。

        中国铁塔股份有限公司浙江省分公司浙江杭州 310000
        摘要：组建驻村工作队，成立驻村党支部，结对帮扶泰顺县筱村镇葛垟村，探索出“一统三抓”扶贫工作模式，即党建统领、抓基础建设、抓产业扶贫、抓精神脱贫，在党建引领脱贫攻坚方面作了有益的探索。
        关键词：脱贫攻坚、扶贫结对、“一统三抓”、党建引领、精神脱贫
        2020年，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会，是我们党的庄严承诺。今年是脱贫攻坚战收官之年，又遭遇疫情影响，各项工作任务更重、要求更高。浙江铁塔认真贯彻落实习近平总书记扶贫开发重要战略思想和中央脱贫攻坚工作决策部署，按照浙江省委省政府要求，作为泰顺县筱村镇葛垟村扶贫结对单位，探索出“一统三抓”扶贫工作模式，即党建统领、抓基础建设、抓产业扶贫、抓精神脱贫，在党建引领脱贫攻坚方面作了有益的探索。
        一、背景
        根据浙江省委组织部和省委农业农村厅要求做好省级扶贫结对帮扶驻村工作的要求，浙江铁塔党委高度重视扶贫工作，专门召开党委会研究派驻人员，通过公开透明的选拔，推选温州公司的庄才润作为驻村“第一书记，组建驻村工作队，成立驻村党支部，结对帮扶泰顺县筱村镇葛垟村。
        筱村镇位于泰顺县中北部，地处风景秀丽的飞云湖上游，镇域面积约110平方公里，辖区内有20个村（居），总人口约2.3万人。筱村镇是国家级生态镇、省级历史文化名镇、省级东海文化明珠镇、省级体育强镇、省级卫生镇、省级美丽乡村示范镇和市级美丽标杆乡镇。其中葛垟村地处筱村镇西面，距泰顺县城20公里，道路狭小且弯道较多，村民出行不便；全村共有1700余人，常住人口占总人口的30%左右，大多是年纪较大或丧失劳动能力的弱势群体，主要劳动力基本都已外出打工；村域面积虽大，但大部分都是公益林地，禁止砍伐。又因地处珊溪水库上游，禁止养殖，导致相关产业无法发展。
        脱贫主要的制约因素是交通不便、产业限制和劳动力不足。面对各种现实困难，从2018年开始，在扶贫政策支持和驻村第一书记的带领下，根据习近平在2018年2月12日打好精准脱贫攻坚战座谈会上的讲话精神，因村因户因人施策，对症下药、精神滴灌、靶向治疗，扶贫扶到点上扶到根上，通过“一统三抓”工作法，总结了一些实践经验。扶贫结对工作整体在党建统领下，一是抓基层党建工作，全面推行“四议两公开一监督”工作法，持续提升村级民主管理科学化、制度化、规范化水平。二是筹集资金抓扶贫慰问暖心工程。三是持续发力抓村集体经济。2020年葛垟村村集体经济收入达24.7万元，2018年村集体经济收入为8.8万元，增幅明显；家庭年人均收入全部超过9000元以上。
        葛垟村2020年的脱贫攻坚工作取得重大突破，实现了葛垟村村民全面奔小康，整村脱贫摘帽，确保了全民不愁吃不愁穿、住房、医疗、教育有保障。
        二、主要做法和创新点
        （一）选优配强驻村干部。做到精准扶贫，首先要精准选派干部。浙江铁塔党委高度重视，多次召开党委会，强调要注重选拔政治素质好、工作作风实、综合能力强，敢于担当、不怕吃苦、甘于奉献、廉洁自律的优秀年轻干部担任驻村干部。
        2019年初，浙江铁塔党委组织部面向全省选拔驻村干部，经严格考察，精心筛选，选派优秀的基层干部温州铁塔苍南办事处主任庄才润挂任泰顺县筱村镇葛垟村党支部第一书记。庄才润到任后，迅速转变角色，与当地干部群众一道认真推进基层组织建设、开展为期两年的扶贫攻坚等工作，成效明显。近期，中国通信企业协会对中国铁塔10个地市级分公司，28人分别获得信息通信行业扶贫攻坚“优秀基层组织”、“先进个人”称号，我们浙江铁塔的庄才润作为泰顺县筱村镇葛垟村党支部第一书记，获得先进个人称号。
        （二）党建重中之重为精神脱贫。比起捆绑资金的“输血”功能，扶贫项目的“造血”功能更为重要。浙江铁塔党委认为，抓好农村基层党建工作是驻村扶贫的第一任务，公司党委书记带头，多次深入结对村调研，强调要建立一支思想觉悟高、战斗力强的“两委”班子，发挥“领头雁”的作用，实实在在促进村庄长远发展。一是深入推动主题教育。坚持每月15号为党员村民上党课，及时传达学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大会议精神，解读党的乡村振兴战略，让党的扶贫政策深入人心，增强全村上下脱贫致富的思想动力。二是加强基层队伍建设。通过座谈交流、谈心谈话、调查研究、引导教育等方式，打造“脱贫攻坚队、致富带头人”的干部队伍，积极推动村委党内政治生活规范化、工作方法制度化、支部建设标准化。三是制定科学脱贫规划。驻村干部第一时间走访低收入农户，建立健全相关数据档案，咨询党员群众意见，制定了具体可行的葛垟村脱贫攻坚规划。四是积极营造党建氛围。以村委楼为中心，建设“党建活动室”，为在村党员提供学习、交流、活动的场地，在全村范围内悬挂党建宣传图，强化党建工作氛围。村“两委”干部的综合素质有了明显提高，凝聚力、战斗力明显增强。
        （三）多措并举夯实基础。浙江铁塔党委坚持把完善基础设施、补齐发展短板作为改善贫困地区群众生产生活条件的重要途径，确保基础设施率先“脱贫”。一是畅通村民信息沟通渠道。公司充分发挥自身专业优势，累计投资105万元，新建枫林、玉溪、坡头等多处通信基站，切实提升了筱村镇通信网络覆盖水平。二是推进交通基础设施建设。积极推动下垟坪自然村道路拓宽、葛垟茶场至佛塔仔400米道路拓宽、岩祭头道路硬化及栏杆建设等项目建设，为全村脱贫夯实道路基础。三是推进民生工程实施。全力推动下垟坪引水池、葛垟村委拦水坝和护栏项目建设，为乡村产业振兴创造良好条件。牵头完成长垟古民居上改下工程、开臣璞居低压和弱电整改工程、坳头和音乐农庄低压线路迁移工程、葛垟路灯覆盖工程等项目，解决了长期困扰村民的电力线路和夜间行人安全等难题。四是推进美丽乡村建设。

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完成长垟村和枫林村人居环境提升工程，启动长垟月亮村一期三个子项目建设，组织开展“两最村”评比，划分片区开展环境综合整治“比学赶超”行动，为村民营造干净整洁的生活环境。
        （四）因村施策产业扶贫。浙江铁塔党委多次围绕党中央精准扶贫、精准脱贫基本方略开展研究讨论，提出要加大扶贫投入，创新扶贫方式，确保定点扶贫工作出实招、下实工、见实效。主要开展了以下几方面工作：首先是发展集体经济。通过发展来料加工等产业壮大结对村集体经济，年收入超10万元；全力推进石柱源生态体验园一期工程，引进苍南飞腾五金有限公司与葛垟村结对租赁，每年协议租金1.2万元。其次是打造特色产品。召开特色农产品专题工作会议，因地制宜发动村民栽种茶叶、猕猴桃等特色优势农产品，打造“地理商标”效应，提高葛垟农产品附加值。第三是做好市场推介。充分发动各方关系，积极联络销售网点，通过“互联网+”的形式，全力解决农产品销售渠道窄、价格低、波动大等难题，推动筱村镇的乡村生态优势真正转化为乡村振兴优势。
        （五）营造和谐脱贫氛围。浙江铁塔始终坚持不忘初心使命，践行责任担当，通过慰问走访，增进帮扶单位感情，带去党的关心关爱，进一步增强贫困户的脱贫信心。一是关怀慰问送温暖。浙江铁塔党委班子成员三次到结对村开展扶贫慰问走访活动，看望困难党员和低收入农户，累计送上20万元帮扶资金。组织开展年前扶贫慰问专项行动，购买大米、食用油、被套被褥等实用产品，发动社会各界集资5万元，提升了贫困家庭的满足感和获得感。二是组织文娱活动。依托公司资源，多次联系相关团体来村开展文化下乡活动，丰富村民日常生活，营造欢乐祥和氛围，得到群众们的一致欢迎。三是开展关爱助学。浙江铁塔坚持扶贫与扶志、扶智相结合，努力消除村内的失学辍学现象。组织开展纪念“五四”运动100周年暨团支部下乡助学活动，为学生送去精致的书籍、文具和体育用品等，鼓励他们认真学习、健康成长，引导他们依靠勤劳双手和顽强意志摆脱贫困。
        通过一年多的努力，扶贫工作取得了较大的成效，但仍面临不少的困难。一是交通不便。葛垟村地处筱村镇西面，距泰顺县城20公里，道路狭小且弯道较多，村民出行不便。二是产业限制。村域虽大，但大部分都是公益林地，禁止砍伐。又因地处珊溪水库上游，禁止养殖，导致相关产业无法发展。三是劳动力不足。全村1700余人，常住人口占总人口的30%左右，而且大多是年纪较大或丧失劳动能力的弱势群体，主要劳动力基本都已外出打工。
        面对各种现实困难，浙江铁塔坚定信心、迎难而上、真抓实干、精准施策，坚决按时完成葛垟村脱贫攻坚任务。一是继续加强基层党建工作。重点抓好高素质基层党组织带头人和党员队伍建设，全面推行“四议两公开一监督”工作法，持续提升村级民主管理科学化、制度化、规范化水平。二是继续筹集资金开展扶贫慰问。在落实好公司自身的扶贫资金外，持续向相关单位、社会群体、个人等筹集扶贫资金和相关物资。三是继续壮大村集体经济。重点发展“香漫葛垟”项目，利用葛垟村海拔高、地形宽广的地理生态优势，盘活葛垟茶场、三十六洞、穿心洞、古道、惜阴书院等众多的自然和人文资源，全力打造集房车基地、露营山谷、循环农业、创意农业、农事体验、农业文化旅游于一体的新型田园综合体，以农旅结合带动村民收入，壮大集体经济发展。
        当前，脱贫攻坚已进入最后的冲刺阶段，浙江铁塔将采取更加有效的举措、更加有力的工作，继续在资金支持、项目支撑、民生改善、生态脱贫、扶智扶志等方面聚焦发力，勇于担起国企的社会责任，在坚决打赢贫困地区脱贫攻坚战中彰显国企风范。
        三、应用成效和推广意义
        （一）安居乐业，助推圆梦。今年以来，根据上级文件精神，全面进行无房危房排查工作，葛垟村共有4位低收入农户申请住房补助，上级补助资金达18万元，实现了葛垟村无房危房清零工作。
        （二）医疗保障，患病无忧。葛垟村在册的低收入农户实现农村医保参保率100%，同时由县财政、县农业农村局共同出资购买补充保险，如在册的农户生病住院，报销的比例可达80%-90%，确保低收入农户因病返贫清零。
        （三）教育为本，爱心延续。近两年来，葛垟村受助学生达50余人次，除财政拨付的捐助款外，近年来越来越多的爱心人士及爱心企业加入到爱心助学的队伍中来，近年筱村镇开办了一所全托制公办小学，确保了所有的贫困家庭子女有学可上，并且消除了家长的后顾之忧。
        （四）培养内生动力，助推脱贫发展。发展产业是实现脱贫的根本之策。加强扶贫产业发展规划的指导，立足葛垟村统筹规划发展布局，引导农户立足自身实际，因地制宜发展特色产业，如利用高山优势进行猕猴桃种植、杨梅园培育提升、水稻等一系列农业产业发展，今年以来葛垟村共获上级财政产业发展扶持资金3万元。
        （五）着力推动村集体经济发展。例如葛垟村投资宇丰集团43万，年分红15000元，投资泰顺总部科创园项目,年分红40000元，投资华东大峡谷项目60万，年分红52500元等等。接下来葛垟村将着力盘活山林资源增加村集体经济收入。
        脱贫攻坚工作任重道远，经过我在葛垟村两年的工作、结对帮扶干部的积极努力配合、筱村镇党委政府的高度重视及大力支持下，葛垟村2020年的脱贫攻坚工作取得重大突破，实现了葛垟村村民全面奔小康和整村脱贫，确保了全民不愁吃不愁穿、住房、医疗、教育有保障。
        接下来，浙江铁塔公司将会继续按照上级的部署和要求，紧密结合本村的实际情况，围绕薄弱环节，选派新一任“村第一书记”加大补缺补差力度，凝聚社会多方面力量，全力以赴做好农民致富增收工作，紧密结合工作实际，坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进，坚持扶贫开发与社会保障有效衔接，统一思想，凝聚力量，周密部署，真抓实干，扎实推进扶贫攻坚各项工作。
        参考文献
        [1]《习近平谈治国理政》第三卷.
        作者简介
        黄茵（1968年3月出生）、女、籍贯（江西省九江市）、现供职中国铁塔股份有限公司浙江省分公司党群工作部总监、政工师、大学本科（在职研究生）、研究方向政工类。