刘铁英
中共天津市宝坻区委党校 天津市 301800
党的十九届四中全会《决定》指出：要建立"不忘初心，牢记使命”制度。要把“不忘初心、牢记使命”作为加强党政治建设和作为广大党员、干部的教育制度化、常态化的终身课题，并形成科学化、常态化、制度化的长效机制。把"当下改"和"长久立"结合起来。我们要进一步巩固主题教育的丰硕成果，探索制定激励教育全体党员、干部形成常态化的检视问题，反省自我，敢找差距，狠抓落实的常态化的教育机制。
一、构建长效机制，迎接新的时代挑战。
进入新时代，我们要正确地认识我国所处的历史方位，准确把握中国共产党人所肩负的新的历史使命。站在新的历史起点，迎接新的历史任务，更要需要广大党员干部坚定信念勇于挑战困难。通过建立不忘初心、牢记使命的长效机制，发挥体系规范、制度引导作用，使全党形成坚守初心牢记使命的责任感和荣耀感。同时，我们也要看到实现中华民族伟大复兴的历史使命，既面临着光辉灿烂的前景，也面临着更加严峻的困难和挑战，在全面建成小康社会、开启现代化社会的新征程的征途上，还有许多难啃的硬骨头，中国共产党人敢闯敢试，勇于探索并敢于进行各种具有新的历史特点的伟大斗争。当前党员干部队伍中在一定程度上还存在的对理论学习不重视，学习的碎片化，随意化，理论基础还不扎实，理想的信念也不够坚定的现象，要通过建立不忘初心，牢记使命的长效机制，使之规范化。一方面可以用科学理论来让广大党员干部武装头脑，充分调动全体党员的积极性、主动性，另一方面也可以从制度上督促每名党员在学习中要做到真学、真懂、真信、真用，形成良好学习氛围，实现知信行合一。
二、明确目标，构建科学有效的制度体系。
十九届四中全会《决定》中明确提出，要建立不忘初心、牢记使命的制度。大力推动理论学习常态化，红色教育经常化，“四史”学习持续化，充分利用党内政治生活中的各种有效载体，建立科学有效的党员教育机制，搞好调研，科学研究，实现常态化教育所要达到的根本目的。
1、要把夯实理想信念贯穿始终。
要切实解决好对党员干部教育终身制的问题，要必须有一套科学的、高效的教育体系机制来进行保障。这就要求我们要按照十九届四中全会明确提出的要求，深入学习整顿，充分运用“不忘初心牢记使命”的主题教育活动取得丰硕的成果及有效的教育经验。以党章为根本，以相关党规为依据，建立不忘初心、牢记使命的长效机制。完善各级党员干部教育培训、通过理论宣讲、组织集中学习以及党员干部自学自查等制度，用习近平新时代中国特色社会主义思想来武装全党，夯实全体党员干部的宗旨意识，筑牢党的执政基础。
2、要把科学构建贯穿党员教育始终。
我们要把全面从严治党和各种主题教育实践活动中所取得的成功经验和创新成果以制度模式固化定下来，用党员教育的长效机制来激发管党治党效能，要巩固和拓展主题教育的成果，针对不同行业、部门的实际有针对性的健全查改问题的长效机制，确保科学严谨，充分调动全体党员的积极性、主动性、创造性，严格落实党的政治生活等制度，锤炼党员、干部忠诚、干净、担当的政治品格。
3、要把对标对表检视反省贯穿始终。
要通过制度建设，引导广大党员干部及时发现自身存在的问题、校正偏差，经常对照初心使命对标对表，不断自警自省，认真查找自己在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面的差距，查找一下在知敬畏、存戒惧、守底线方面的差距，查找一下在密切联系群众方面的差距，查找一下在担当作为、狠抓落实方面的差距，查找一下在思想觉悟、能力素质、道德修养和作风形象上的差距，查找一下在解放思想和提升境界上的差异，反躬自省加深认识理解，坚定信念提升修养。
4、要把党员教育实践探索创新贯穿始终。
建立不忘初心、牢记使命的长效机制，既是坚定党员宗旨信念也是实现党员教育目标的实践，需要各级党组织和全体党员干部尽心尽责，积极探索行之有效的党员教育模式。认真对待群众诉求做好群众工作，学会换位思考，多站在群众的立场去看问题、想问题、解决问题。涉及群众利益的事情要件件有着落、事事有回音。各级党员干部要带头发扬无私奉献，勇于担当的精神，以上率下，一级带着一级干，一级做给一级看，形成敢作为，善作为的良好形态。
三、科学设计，合理部署，实现“不忘初心、牢记使命”制度全覆盖
构建初心使命长效机制一定要围绕重点，如何建构、采取什么模式构建要经过认真调研、科学考量。坚持横到边、纵到底，构建科学化的横纵结合科学有效的制度。教育引导广大党员干部把守初心担使命作为共同遵守的行为引领，实现横向全覆盖；又要结合部门、行业、岗位的实际，实现纵向深入设计，层层细化，构建起富有针对性、可操作性强的党员教育模式。
1、努力构建学习教育横向全覆盖的制度体系。
一是构建实际、实用的学习制度。要加强习近平新时代中国特色社会主义思想进课堂、进头脑，强化理论学习，督促党员干部充分利用“三会一课”、主题党日等学习载体推动理论学习常态化。在完善个人自学、专题研讨和党员教育培训等形式的基础上，建立贴近实际、简便易学的学习制度。完善学习教育考评制度，着重解决学用两张皮的问题；建立完善激励机制，重点强化党员的示范带动作用；重点解决党员、干部的弃学、厌学和学习上的形式主义问题。
二是构建自警自省的检视制度。要立足于党员干部思想状况和工作实际，建立完善批评和自我批评、相互提醒检视制度。引导广大党员自觉亮丑、揭短，真正让“红脸出汗”成为互相提醒、互相帮助、共同提升的常态；严格建立检查督察制和复查考核制度，避免发生问题反弹。
三是建立担当作为的激励机制。充分利用党内行之有效的谈心谈话，容错纠正等有效方法，进行常态化激励制度建设，激发广大党员干事创业的担当精神，以纪律的刚性的制度来促进激励制度的有效运转，在注重正向激励引导的同时加强反向纪律约束，从而为实现初心使命提供制度支撑。
四是建立问题导向的整改制度。着力发展的问题、干部自身的问题、群众遇到的急难问题。建立调查研究体系，突出问题寻找、症结剖析，深挖根本；为整顿落实指导方向；建立专项整治体系，集中力量对重大问题进行整改，确保每件事情有着落，一切问题有回声；建立整改的智能化管理体系，实行智能化管理，全程督促进展，逐项销号的对账，确保了整改的有迹可循。通过建立完善的问题整改制度，使党的行动纲领、策略决定和工作部署得以落地做实。
2、纵向深入制定出符合不同行业部门岗位的制度体系。
一是各级党委政府要联系实际的制定出具体可操作的初心使命目标体系。将“为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴”总要求位于塔顶，依据各级党委政府权责范围、区域发展实际，层层制定适合实际的具体可操作的初心使命目标体系。
二是各部门单位、企业、医院、学校等，基于单位的长远发展和部门实际构建领导干部、职工检视初心使命的机制，要可行可用纲举目张，层层落实。
三是深入基层扎实贯彻。将初心使命教育制度落实到最基层，比如社区、居委会、村支部是基层中的基层，其初心使命直接决定着城乡建设与乡村振兴发展的成效。要将社区建设、乡村振兴、脱贫攻坚、作为重点内容，立足实际，把初心使命具体到社区与乡村。
总之，科学建构不忘初心牢记使命的长效机制要横向实现全覆盖，纵向实现深到底。制度的生命力在于执行，我们要一手抓制定，一手抓落实，不能"牛栏关猫"留下自由空间，要强化各级党组织的执行力，发挥党员教育管理的实际效能。