马群英
安徽诚信项目管理有限公司 安徽 合肥230601
【摘要】EPC模式下的招标是设计、采购和施工同时进行招标，这种形式的招标加快了工程进度，同时能充分发挥EPC总承包企业的技术管理优势和主观能动性。EPC项目工程造价控制比传统清单招标项目难度大，项目业主管理人员没有足够的专业能力，需聘请专业咨询管理团队和高水平经济、技术专家。目前合肥市EPC招标项目采用限额设计下的费率招标和限额设计下的模拟清单招标，这些都对造价控制提出更高要求，本文对EPC模式下的工程造价管理进行了探讨。
关键词：EPC模式下招标；工程造价；管理；控制
引言：EPC是指总承包商受招标人委托，对工程建设项目的设计、采购、施工实行全过程总承包，即交钥匙总承包。随着社会的快速发展，EPC管理模式被越来越多的工程项目所采用。EPC模式的招标是设计、采购和施工同时进行招标，克服了传统的“设计、采购、施工”相分离承包模式，利于项目的统筹规划和协调，能够充分发挥设计在整个工程项目施工过程中的导向作用，并对整个施工项目方案不断的进行优化和完善，使设计与施工之间有效衔接，相互配合，同时高效处理存在问题，提高建设效率，缩短工期，降低建设成本，使企业的经济效益最大化。
1、合理划分标段，明确招标范围及工作内容
EPC模式的招标是设计、采购和施工同时进行招标，首先在标段划分时既要符合工程具体情况和设计施工总承包单位专业能力，又要体现标段竞争，便于招标人管理；要对承包的范围进行明确的界定，对不同标段承包范围的公共边界尤其要注意，避免出现遗漏地带或重复地带，同时要考虑好此处设计施工接口问题。其次招标人在招标前尽可能的提供完善明确的工程项目要求，使投标单位能清楚知道要满足哪些方面的使用功能要求，有哪些工作内容以及工程要达到的目标、效果、专业技术标准，主要设备材料档次标准、质量标准，能达到的使用要求，能实现的投入产出效益等。
2、合理确定合同类型
EPC项目的合同模式主要为总价合同，主要有 “限额设计下的单价与总价结合模式”、“限额设计下的定额计价并按投标下浮率下浮模式”、“限额设计下的模拟清单模式”、“限额设计下的最终经评审确定的工程量清单总价承包模式”等。不同种类的合同价格形式，其适用条件也存在一定差异，合同双方根据合同具体内容划分责任和义务。为合理分散风险，应结合工程实际情况，综合考虑多方面因素，选择相应的合同类型，不断完善合同条款，确保其严谨性和完整性。目前在合肥市招标的EPC项目中较多采用限额设计下的模拟清单模式，尽管实施阶段详细施工图设计与投标时的设计会有很大变化，模拟清单综合单价也可以锁定大部分的清单综合单价，减轻了施工期间造价控制和后期工程费用结算的难度和强度。
3、提高图纸设计质量?
EPC项目招标时，一般要求投标单位投标时的设计要达到初步设计深度或至少到方案设计深度，又或是在招标人提供的前期已通过招标确定的方案设计基础上投标，设计深度肯定是不够的。作为工程项目EPC总承包单位，应确保设计资质、能力满足项目要求，尽量避免人为因素造成施工图纸不完善，中标后要继续进行细化设计直到经过审图合格。在这期间，总承包单位应深入现场，充分掌握招标项目的施工条件及地质情况，明确工程难点及重点部分，对投标时出现的设计问题进行修正，提高施工图的可行性及科学性，确保与项目实际情况保持一致，同时对招标人前期考虑不周的地方进行弥补更正。这一阶段往往会有较多的设计变化，对招标人确定招标控制价的难度也较大，EPC总承包单位如果考虑不周，会给招标人带来很多风险，后期结算将会有非常多的争议。因此，在招标时需要结合工程造价控制进行合理的约定，使EPC总承包单位能积极配合完成设计，达到预定的设计效果、设计标准，满足需要的使用功能，又能较好的控制造价。
4、合理控制招标上限控制价
EPC项目中较多采用模拟清单，是在没有设计图纸的情况下编制的，且编制的模拟清单还要尽可能包含后期施工阶段可能出现清单形式，模拟清单数量可能会比常规情况下的清单数量多出很多，这对造价管理是一个很大的挑战，不仅需要有类似的项目经验，丰富的编制清单及控制价的实践经验，还要有类似项目的工程量指标、造价指标等数据积累，对清单特征也必须特别慎重。因此，应组织有经验的专业人员对清单进行详细的研究，避免清单缺项、清单工程量偏差较大和特征描述不符现象出现，最终确定适宜的上限控制价。若模拟清单中出现缺项、漏项等问题，没有相应的清单综合单价时按招标文件规定的办法组价确定新的清单综合单价作为结算单价，调价按合同约定的调价方法调价，结算总价不得超过投标限价。
结束语：EPC模式下，进行工程造价的管理与控制，能够有效的保证工程项目的整体质量，EPC模式下的招标与一般清单招标具有非常明显的区别，具有更大的复杂性、挑战性，容易失控，很容易引起争议，必须高度重视。作为总承包商要明确自身的责任，以实际的工程项目为依据，对工程造价的管理措施进行完善和优化，要对EPC模式项目的实施要点进行充分掌握，对于各个环节进行严格把控，采取有效的措施进行控制，使业主投资的收益得到保证的同时也使承包商的利益得到提升，从而促进我国建筑业的发展，也为我国国民经济的进步提供动力。
参考文献
[1]《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013，中国计划出版社，2013年1月；
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[3]EPC模式下招标阶段造价控制探讨. 邱应剑.工程造价管理. 2019(06)
[4]《建设工程造价咨询规范》GB/T 51095-2015，住房和城乡建设部第711号公告，2015