麻娓娓 张惠建
(西安市西郊市政设施养护管理有限公司 710077)
摘要：本文阐述了工程变更原因，包括主体行为、计划欠缺、突发事件等，同时，说明工程变更对工程造价管理所带来的影响，体现在项目计划、经济收益、施工进度、施工成本等几方面，以供参考。
关键词：工程变更；市政工程；造价管理；项目设计
引言：科学地安排工程项目并制定全面、详细的设计规程，有助于提升工程实施成效，同时，实践中要做好信息资料工作，避免后期的管理与维修工作困难，导致工作无法准确进行，要保证工程实施工图的合理性与可实施性，以提高施工效率和经济收益。
一、工程变更原因
（一）主体行为
工程变化主要依据项目主体变化而改变，工序项目主体主要由承包商行为、业主行为、分包商行为、设计行文构成，其中业主行为、承包商行为对工程影响相对较大。在承包商建议更改工程时，通常其自身知晓更变性质，而业主对承包商实际变更意图与相应市场信誉等方面欠缺分析经验，只利用承包商提供资料并结合主观想法判断，导致判断存在偏差，使工程逆向发展。由此可见，业主和承包商在涉及工程变更决策时，二者属于信息不完全动态博弈状态[1]。
（二）计划欠缺
工程进行时极易因计划不完善导致工程变更，未将完善细节纳入计划设定中。在预算中产生偏差、工程质量等方面存在隐患，会致使工程施工团队无法保障工程质量而为达成工程进度工作。在安全和质量上达不到相关规定中的基本要求，会对工程项目成本、施工范围、职工进度等造成不同程度的影响。在前期工程计划中应将各个板块的侧重点进行详细拆分，保证计划完善严谨，同时，设计多个预防或应急计划，以防考虑欠时能有相对应的解决方案。
（三）突发事件
实施工程中难以避免合同未能完善应根据施工进程实时变换进行更改的情形，施工会受地域地形、气候变、人文变化等影响需依据情况实施相应补救措施。例如：在施工时，遇到暴雨，应及时做出举措保护相应工作设备和施工人员自身安全等手段，避免发生严重事故与经济损失。因市政施工中竞争相对激烈，部分竞标单位利用低价优势获得中标，存在竞争性与不稳定性[2]。
二、工程变更对市政工程造价管理的具体影响
（一）项目设计
在市政府工程施工时，所在的地理环境存在多变和复杂等因素，因无法预知进而不得不更改最初的项目设计，作出相应完善政策满足工程需求便于顺利开展工程。而项目政策在改动时过多过少会增加项目成本，补给缺少的施工材料等方面，给工程造价带来相应的影响。在工程质量上的优劣因部分项目设计部门追随品牌效应逐渐提升施工标准，在施工中增减项目达到自身要求，以至于工程变更过于频繁，给工程造价造成负担。
项目的变更受多方面影响，工程的实施要与投资单位沟通，结合施工现场等方面设定科学、合理的施工项目，如果项目档案出现误差，会影响的不仅是项目工期，也无法做出工程质量与经济收益上的保障。因此，更改项目方案应从经济、便利、安全性高等方面着手，降低施工危险系数与成本。
（二）经济收益
市政府施工项目进行更改时所占总投资比会相应浮动，而工程变更时占的资金比重不应超过10%，业主可按照工程进度进行付款，同时能保证工程按照约定计划顺利完成。倘若工程变更所占比重超过15%的总资金比重时，变更造成的影响会与工程管理水平和变更计划的成本费有所联系。同样的，若工程变更所占资金比重高于20%时，会影响整个工程计划的成本预估。在整个建设工程中所花费的所有资金，基本由施工材料费、安装工程费、设备购置费、工程建设费、预备费用及部分少量建设费用构成。对市政工程造价进行适当的控制、完善，可缩减造价费用，同时，利用较少资金获取极高的建设质量，可谓是一石二鸟。
（三）施工进度
施工阶段工程变更过于频繁，会使施工员工无法按照计划工作，无条理、无计划的实施工程，导致施工方更换施工设施、材料、管理人员等，还要增添新型设备以及更多人员，降低工程完成效率、减缓施工完成速度，甚至出现停工和半停工情况。将完成的工程频繁拆除、搭建，会降低施工人员工作的热情，打消工作积极性、降低工作效率，增加施工造价的同时，降低工程经济效率。影响施工进度的因素不止有更换施工项目因素，其他因素也会影响施工进程，如天气环境、人文变化或投资方更改施工要求等方面，都会降低施工进度，导致无法按时完工，严重的天气影响和自然灾害极易导致施工停止或半停工状态。
（四）施工成本
施工项目的变更数量、程度增大会导致工程成本增加，而成本增加主要由物料、管理费、时间费用等多方面体现。通常对于某一工程而言，其最初方案的得出包括各种变量，如：时间因素、天气因素等，但变量的预算一般处在可控范围，工程管理项目方案也在最初计划项目得出，发生工程变更时，工程管理项目方案也会随之更变，但在此过程中，建设单位可能成为成本增加数额最大的部门，而后是施工单位。施工变更中物料成本相对重要且占比较多，又因施工量加大，致使物料变化增大，原有采买的物料或许在更变后不存在实际意义，应使用的物料缺乏进行大量采购，这两种皆是增加施工成本的因素。根据施工内容及施工要求建立合理经济的施工项目，可大幅度降低施工成本，也可结合实际情况与施工需要，制定契合经济的计划，在不影响施工质量前提下，科学缩减施工成本，增加施工经济收益，避免后期成本过高，导致资金链断裂，工程无法进行。
（五）信息工作
工程变更的信息应予以保留，掌握所有资料并加以利用实施在工程计划中，保证合理的投入应是变更的前提根据，做好有关资料的收集任务，在变更时，可以适当结合，予以参照。工程变更资料是变更时的重要依据，同时也是工程决算、编制竣图的基本条件，倘若建设单位的管理出现不足，导致资料遗失或无法留存等，失去资料的原始性、完整性、可利用性，则会给后期维修管理工作带来不便。所以必须要保证资料完好并做好资料信息分类工作和存档工作，以避免造成损失。
结论：综上所述，工程计划应实时完善、改进，安排工程项目内容时应细致全面，避免频繁修改降低员工的工作热情，无法保证工程质量与速度，在规定时间未按要求交工。
参考文献:
[1]郭晓红.工程变更对市政工程造价的影响分析[J].建材与装饰,2019,000(035):199-200.
[2]贾国虎.工程变更对市政工程造价的影响分析[J].商品与质量,2018,000(051):180.