郭柱
华电宁夏灵武发电有限公司 宁夏银川市 750400
摘要：安全生产是对现代企业的基本生产管理要求，对于火电企业更是如此。基于火电企业的安全生产管理要求，在此工作中应该加强安全管理并创新管理举措。因此，文章基于对火力发电企业安全生产管理原则和流程的介绍，重点针对本企业现状，提出了一种安全生产积分制管理办法，以供参考。
关键词：火力发电企业；安全生产积分制管理；创新举措；两外管理
1引言
火电企业是目前我国主要的发电企业，为了满足人们日益增长的电能需求，火电企业的生产规模也在进一步扩大。与此同时，为进一步落实各级人员的安全生产责任，加强安全生产过程控制，促进企业整体安全生产持续健康稳步发展，在本火力发电企业中开展安全生产管理工作时，采取安全生产积分制管理办法，加强对发电企业生产部门、技改工程参建单位、外委项目以及外协用工（以下简称“两外”）的安全生产管理工作。同时结合企业安全生产管理制度《安全生产工作奖惩办法》和《反违章管理标准》的补充规定，由企业安全管理部门负责实施且在各部门积极配合下，协助和监督相关部门落实奖惩。
2安全管理概述
2.1安全管理原则
安全生产工作应以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚守安全红线，充分发挥党政工团作用，依靠全体员工共同做好安全生产工作。应坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“五落实、五到位”的原则，建立以各级主要负责人为安全生产第一责任人的全员安全生产责任制，建立健全安全生产保证体系和安全生产监督体系，并充分发挥作用。应落实企业安全生产主体责任，坚持“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，推进全员、全过程、全方位安全管理。在计划、布置、检查、总结、考核生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、考核安全工作，建立持续改进的安全工作长效机制。企业应依据国家、行业和地方政府有关法律、法规、规章、标准，以及上级企业标准、制度，制定符合企业实际的规章制度，实现安全生产工作制度化、规范化和标准化。新建、改建、扩建工程项目和小型基建、重大技改项目的安全设施、消防设施、职业病防护设施，必须依法依规与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
2.2安全管理流程
由安全监督职能部门建立组织机构、明确责任，之后由分管领导审核，审核通过之后由总经理审批，在批准之后由安全监督部门下发公文，按照公文要求由各个部门成立领导小组并明确责任，结合不同部门的特点制定相应制度和预案，结合此制度和预案要求开展具体的检查工作。在此检查工作中，安全监督部门负责督促落实工作，结合检查结果以及安全监督部门的督促情况由各部门进行整改，并由后者进行现场检查，最后完成整个安全工作管理流程。
3加强安全管理的创新举措
3.1施工现场管理
火电企业建设施工过程中，由于其复杂的土建结构且现场环境多变，容易在施工现场出现各类意外事故而影响正常施工推进。因此，为了确保现场施工安全，需要重点做好安全管理、技术和设备管控以及作业人员等因素的安全生产管理工作。由基层管理人员在施工之前制定全面的管理体制来约束员工可能造成的不安全行为，通过其中有效的安全管理措施来预防安全事故的发生。通过创新安全管理可以提高建设工程施工过程中的人、机、环境的安全系数。此外，还要通过现场人员、设备和材料等监督管理工作来创造低风险的安全作业环境。
3.2 当前发电企业劳动用工现状
目前我国社会经济体系面临着体制转型与改革，且加上现代企业建设的飞速发展，导致企业用工管理模式也在发生变化，短期工、“两外”（外委工程和外协用工）用工等多种用工形式在当今发电企业普遍存在。
据统计，发电企业80%的检修维护任务是由“两外”人员负责完成的。在实际工作中，外委队伍从业人员普遍存在着文化素质整体偏低、掌握安全生产知识能力低、所从事专业技术水平参差不齐的问题。同时由于外委队伍人员流动性大，外委队伍中安全生产专职管理人员也相对不固定，造成外委队伍安全管理存在短板，基础薄弱，在安全管理制度形成和落实上就会存在部分漏洞；在生产现场也存在着安全措施落实不到位的状况。
3.2实施积分考核管理
为了实现对发电企业员工和“两外”的安全管理，有效防范和减少违章作业行为，发电企业探索推行并实施了安全生产积分制管理制度。其管理模式为：“违法——扣分——周期内扣达一定分值——下岗学习或下调岗级”。通过此种积分管理机制，从根本上遏制各类违章行为，对有效防范生产安全事故具有重要意义。
具体来讲，对安全生产实行记分、积分制，由企业安全管理部门建立员工安全计分档案，实施安全生产“积分制”考核，并协助和监督各部门落实奖惩。安全生产积分以年度作为考核周期，每年1月1日开始，到12月31日结束。每位员工安全生产初始积分为12分，在年度内进行累计记分，每季度进行公布，年底清零。
根据员工不同危害程度的违法行为进行有差别的扣分，具体如下：企业员工（含外委用工）人身轻伤、未遂、违反企业“十条禁令”一人次，扣除责任者12分，连带扣除班长、班组安全员和安全专工各6分，扣除部门主要负责人6分。企业员工发生误操作、工作负责人、监护人离岗、作业过程损坏生产设备设施，对人身安全、机组经济稳定运行造成影响等事件，直接责任者扣除6分，次要责任者扣除4分，部门相关管理人员连带扣除2分。部门以外人员发现的一般违章，每次扣除责任人2分，扣除部门主任、安全、技术专工各1分。外包单位人员发生违章，主体责任部门及责任人按本办法规定同等进行扣分。
在安全生产积分制管理的基础上实施激励机制，调动员工安全生产的积极性和主动性。对发现重大安全隐患或及时制止违章行为的，经安全管理部门确认的每项次加1分。季度安全生产积分综合得分前三名的部门分别给予30000元、20000、10000元的奖励。综合得分后两名分别考核20000元，10000元。
3.4积分考核管理实施重点
重点开展安全生产积分管理相关培训工作。对各级管理人员进行违章扣分专题培训工作，重点对计分标准、计分规则开展培训。对员工开展安全生产规章制度和安全操作规程培训，确保员工知晓掌握安全作业流程、安全防范措施、危险源辨识和控制措施等内容。
重点加强安全生产积分管理实施过程中的监管工作。计分标准必须是明确的，不能模棱两可。计分要坚持客观公正、公平、公开的原则，计分要有依据，并且当事论事，不以扣罚为目的，同时要防止发生弄虚作假、徇私枉法、扣分不合理、扣分无依据、滥用扣分等现象。对区域内发生一般安全生产事故的，要倒查本区域安全生产积分管理实施情况是否合理规范，对积分管理工作开展不力的部门应责令改正。
重点监督员工下岗学习情况。安全管理部门要督促下岗学习人员认真反思自身在安全生产方面存在的不足，深刻吸取教训，对可能存在的危险要有足够的认识和重视，并监督其认真学习安全生产规章制度和安全操作规程，提高安全知识和操作技能。从根本上强化员工安全责任意识，防范同类事故或违章行为的发生。
4结语
总之，通过实施安全生产积分管理机制，直观量化反映企业各部门阶段性安全生产状况，有效遏制和减少违章作业现象，同时进一步深化和促进企业安全管理向制度化、标准化、规范化发展，提高各级各类人员遵规管理、按章操作的安全素质和能力，预防生产安全事故发生，促进企业整体安全生产持续健康稳步发展。
参考文献：
[1] 王永辉, 张玉龙. 火力发电企业安全生产管理及策略研究[J]. 电力安全技术, 2018, v.20；No.266(06):13-15.
[2] 郝鹏飞. 火力发电厂安全生产管理及策略研究[J]. 化工管理, 2019, 000(033):68-69.