牛传佳
邹平市码头镇人民政府 256214
摘要：小规模农田水利工程项目在农业生产活动中也能够发挥出重要的作用，在对其进行管理时，需要针对全新的可持续发展诉求，找到真正适合小规模农田水利系统的发展方法，真正地将其价值呈现到农业活动之中。虽然不少地区已经开始注重以科学与可持续化的方式来发展农水利系统，但是仅从管理与维护的角度出发就能发现不少问题，因此本文以小型农水利工程系统为主要研究对象，分析与可持续发展相关的问题。
关键词：小型农田水利工程；可持续发展；管理；运行
农业是我国国民经济发展的基础产业，灌溉在推动农业健康、迅速和可持续发展方面具有重要作用，而小型农田水利工程具有良好的功能。小型农田水利工程具备一定独特性和复杂性，加上包含许多运行因素，导致在施工中面临着许多困难与挑战，因此对水利工程实施系统化管理具有重要意义，应重视其可持续发展的运行机制。
1 小型农田水利工程可持续运行的积极意义
就目前的情况来看，小型农田水利工程设施结构非常简单，其对农业排涝灌溉就非常重要的作用，不断地加强对其的可持续运行建设非常重要，能够更好地确保水资源的充分应用，满足农业生产的发展需求，更好地促进农作物的生长，达到抗旱的效果。
2 小型农田水利工程可持续运行的评价要素
如今在小型农田水利工程建设中需要满足可持续性发展要求，因此对其进行评价的要素主要有以下几个方面：第一，机构管理。关于机构管理的评价，主要是针对建设过程中的相关管理制度，确保其符合规范和要求，同时要求相关技术人员的整体水平和综合素质达到要求，能够更好地在建设过程中做好优化管理，确保整体的可操作性，满足发展需求。第二，资金管理。在小型农田水利工程建设过程中非常关键的一个问题是资金问题，只要有效地确保资金，才能更好的保证整体工程的建设，确保后续工作的开展[1]。第三 , 运行管理。在小型农田水利工程建设中需要确保工程处发展满足可持续发展建设要求，保证整体的运行状态达到要求，对此必须要做好相关管理评价工作，确保整体的完成情况，以及效率状况等符合要求，从而更好地促进其发展。
3 农村水利工程维护与运行管理现状及问题
3.1 现状
我国农田水利工程始建于20 世中期，为农村地区经济的发展带来了新的发展契机。但由于国家将改革的重心放在了发展工业层面上，对农业方面的资金投入有限，并未出台相应的保障机制，这种现象严重制约着我国农村水利工程的蓬勃发展。我国农村自实施承包制后，各级政府部门响应国家号召，在采购粮食收集方面耗费了大量的时间与精力，但对农田水利基础设施建设方面却涉及较少，农民只能靠自身的力量去应对相关问题，但由于农村经济相对落后，在资金的筹措方面会遇到种种问题，使得水利工程的管理严重滞后。众所周知，水利是农业的命脉，农业是农民的希望，只有加强水利基础设施建设，提高管理力度，才能加快农村经济的发展，为农民朋友带来福音。
3.2 制度问题
小型农田水利工程的管理工作涉及的内容方方面面，不仅要做好水利工程的规划工作，而且还应做好工程后期的维护等工作，任何一个环节发生疏漏都会影响工程管理的效率。对当前我国小型农田水利工程管理现状进行分析可知，在很多方面还存在不尽如人意的地方，具体表现如下：一是水利工程管理制度不完善，一些细节问题制度中并未明确指出，使得管理人员无从入手，管理效率低下；二是管理人员的责任意识淡薄，很多管理人员在工作中懈怠心理严重，不能严格要求自己，致使管理工作的顺利开展步履维艰；三是缺乏资金作保障，一些偏远地区由于经济水平的制约，政府方面的投入力度不足，当设备出现故障时不能及时进行处理，严重影响着设备的运行效率，也使得农田水利工程功能得不到完全发挥，造成资源浪费现象加剧。
3.3管理人员的问题
充足的资金作保障是小型农田水利工程得以顺利实施的关键所在。由于农田水利工程属于国家基础设施建设，国家政府部门虽然也进行了拨款补助，但拨款的数量有限，很难满足实际工程所需。
由于后期资金紧张，使得设备出现问题不能及时加以维修，不能更换新的设备等，造成管理水平低下，严重制约着农田水利工程的可持续发展。
3.4 资金问题
随着时代的不断发展，小型农田水利工程管理方面也在不断与时俱进，管理人员若采取传统的管理方式，在工作中按部就班，则很难胜任相关工作，对农田水利工程管理工作的开展也会造成重重阻碍。此外，一些管理人员缺乏专业的知识素养，有的农田水利工程单位为了节省成本，招聘一些非专业、薪资较低的人员，这些人员由于未经过专业的培训，没有相关管理经验，不知如何有效开展工作。
4 可持续运行小型农田水利工程的可行方法
4.1 调整农田水利工程管理制度
为有效开展小型农田水利工程的规范管理工作，首先要形成科学制度，对制度的不完善之处加以改进，丰富制度内容，使其在被应用的过程中表现出更强的适用性，同时也能够对水利工程各个岗位的责任进行有效细化，使参与农田水利运用以养护工作的人员都能够明确自身必须承担的责任，如果有表现良好或者贡献突出人员，可予以精神与物质不同层面的奖励，以此激励这些人员；当有人员没有尽到应尽的职责，出现失误等，需通过程度适中的惩罚来改变其认识。在调整工作制度时，要及时地发现当前机制问题，尤其要强化管理监督类机制，对农田水利中的各种设施展开监控，一旦发现问题，立即进行处理，控制设备整个工程造成的损失；有资金应用需求时，也应完整地记录支出情况，在农田水利管理中合理应用资金。
4.2 形成更多的资金来源
在管理与维护农田水利设施时，必须要有足够的资金，参考当前资金取用情况，应从资金来源切入，拓宽资金获取渠道；政府通过财政手段给公共的农田水利系统提供支持的同时，水利部门还可从社会力量处获得资 金，给水利管理更加稳定的支持的同时，农民因应用水利系统而出现的经济负担也可有所减轻。在良好稳定的资金支持下，水利系统得以有序持续发展。
4.3 落实安全管理工作
以可持续的方式来应用农田水利系统，不能忽视安全管理层面的工作，农田水利建设阶段的各项工作之间皆存有紧密联系，如果有一项工作中出现错误操作或者监管疏漏，农田水利系统都会因此而产生隐患问题，因此必须要重视农田水利安全管理层面的工作[2]。定期对日常使用的农田水利设施展开检查，在使用设施时如果设备形成异常，需立即停用并安排临时检查与维修，及时替换水利系统中使用时间过长的设备，这类设备往往 容易形成老化问题；监管人员要将农田水利的现场检查工作切实完成，将不安全隐患因素；面对堤坝这一重点管理对象，为保障其具有充足的抗洪能力，需要做好加固保护工作。
4.4 培养新型水利管理者
小型农田水利系统需要有更专业的管理者，这些管理者应掌握新型技术理念，对知识储备加以更新。针对部分管理者思想守旧的问题，可完善培训系统，兼顾思想与技能等多个方面的培训内容，使管理者能够通过培训提升自身的专业素养。政府也可为农田水利工作人员的培养提供支持，举办区域交流会活动，给农田水利管理者提供交流技术经验以及相互学习的机会，定期设置招聘活动，吸纳综合素养强的管理者。做好人员方面的工作，给小规模农田水利系统构建稳固的发展基础。
4.5 做好生态环境方面的管理工作
建设与应用农田水利系统不可避免地会给周边环境构成影响，因此管理者需要围绕生态环境形成保护方案，保障农田水利系统的的生态效益，避免周边水体出现过于严重的污染问题，在平时就要注意处理污水，避免出现随意排放污水的行为；废气污染问题也应引起水利管理者的关注，集中处理水利建设阶段形成的工程垃圾。
5 结束语
管理小型农田水利工程时，要使用发展的眼光，管理者充分地把控这种民生类工程的特点，依照新的水利管理工作要求，确定实施可持续水利管理的工作方法。除了从工作理念方面做出改进之后，还应对参与小型水利管理工作的人员进行培养，使其能够充分提升工作的实效性，创建出更加符合当前小规模农田水利系统的管理机制，顺利开展各项水利工作。
参考文献
[1] 许苗苗. 水利工程建设与环境可持续发展战略关系[J]. 环境与发展, 2017, 29(10): 244-245.
[2] 武子阳. 试论小型农田水利工程可持续发展的运行机制[J]. 农民致富之友, 2015，(12): 296-296.