毛永海
华东勘测设计研究院 浙江省杭州市 311122
摘要：我国在招标投标方面已建立完善体系，政府在招标投标过程中有一定的原则和规范，维护了招投标市场的稳定。招投标是一种较为公平的竞标方式，能够在一定程度上促进建筑市场的良性发展。在未来一段时间，建筑行业仍然要科学合理地应用招投标模式，通过有效的竞争机制来保障建筑行业的稳定发展和提高。
关键词：建筑工程；招标；投标；合同管理
引言
招标投标模式在建筑工程发包中的应用就是在建筑市场中引入了市场经济的竞争机制，将业主和承包商都纳入到市场经济的正常运作当中。招投标模式可极大促进业主和承包商自觉转变经营管理观念，通过管理体制机制的不断完善来健全招投标工作的开展流程。经过多年建筑行业开展招投标工作的事实来看，招投标有利于缩短建筑工程的工期，在确保不影响建筑工程质量的基础上降低工程造价。
1建筑工程招标投标现状分析
1.1适合中国国情的招标范围和招投标管理机构
改革开放以来，我国推行具有中国特色的社会主义市场经济制度，特别是在我国建筑市场发展中形成了以国有经济投资为主体的特点。建筑行业招标投标管理主要通过全国各省、地、县市级别的招标投标管理办公室进行，主要负责监管工程报建、具体招标投标活动、建筑工程投标单位资格审查与管理、招标投标工程合同管理以及招标代理机构管理等内容。由此可见，各级招标投标管理办公室在整个招标投标以及采购上起着基础性的重要作用。
1.2实行百分制为主体的评标定标方法
当前，我国大部分地区建筑行业招标投标活动中采用百分制评标定标方法，百分制评标方法主要是通过对建筑工程造价、质量、工期、信誉等多个具体指标进行量化分析，通过百分赋值的方式，从众多的投标者中选择得分最高即最优者为中标对象，并且由于这项评标定标方法应用较为广泛和可操作性，由此得到了业界的认可。
2建筑工程招投标的发展特点
招标范围及管理机构我国地方政府在固定资产投资中占据较大的比例，同时公有制企事业单位也拥有较大的投资量，所以二者均需列入强制招标当中。在当前时期，比较常见的招标方式包括：邀请招标、公司招标以及议标等。针对建筑市场来说，一般会选用邀请或者公开招标。此类招标方式可以归属于竞争性招标，受到了政府的有效支持。而议标与其他招标方式具有一定的差异性，同时具有较多的限制性。地区政府会针对建筑工程项目设置相应的招投标管理办公室，以便于有效地监督市场招投标工作，其职责范围主要是对招投标流程、工程合同、投标单位资格等进行良好的管理，同时还需要监督招投标流程中的细节问题。总之，招投标管理机构对于招投标的发展具有十分重要的现实意义。
3招标投标的含义
招标是招标人根据招标项目及其相应的质量体系标准，发布招标公告的行为。投标是根据自身实力结合招标文件的要求，投标人施行投标竞争的行为。简而言之，招标投标就是招标人和投标人之间依法依规的达成协议，产生合同关系的平等主体之间进行的经济活动。
4建筑工程招标投标管理对策
4.1重视合同内容的签订和变更
在合作双方签订合同时，一定要严格审视合同内容，因为一旦合同的法律效力开始生效，也就意味着合同内容不会再变。
双方熟悉合同内容时也要注意它的合理性，在双方都能够接受的前提下，而又不失原则性。当合同内容具有一定的争议性时，双方一定要找出最佳的解决途径，保证双方都满意的同时要规范其合法性。一般的工程周期都比较长，在这样的前提下，很难保证双方的合同内容不会存在修改问题，基于此，双方一定要及时沟通合同变更的内容，确保在双方都知情的前提下，才能对合同进行修改。有些合同内容可能是针对工程的材料或者技术设备进行修改，所以施工方一定要提前做好相关准备。
4.2利用网络发布招标信息
单位可以利用网络发布相关招标信息，这样可以使信息投放更加透明化。建筑企业可以在网络上查看所需招投标信息，确定其具体要求是否可以达到报名要求，并且也可以监督其他报名单位是否取得相应的资质。所有达到投标标准的企业都允许报名参与，不会受到传统时期的地域限制。这就企业就无法依靠裙带关系进行招投标，避免暗箱操作。
4.3强化职能建设，严格执法
政府应加强执法力度，建立有效的执法机制，完善执法人员的工作素质，发挥执法办公室的权威力量，体现出重要的监督作用。同时，对于薄弱的监管环节应尤其重视，明确监管部门的责任才能做到明确分工，对监管部门的监督实时跟踪。对建设项目施行动态监控，通过对项目的严格审查，及时发现问题和漏洞，从根本上杜绝违法行为的发生，对市场经济法制化管理。
4.4 招标信息提升透明度，在网上进行发布和报名
首先在将招标信息在网络上进行投放时，需要对程序的相关要求给予满足，并且使整个程序的透明度得到提升，在网上对信息进行发布之后，需要信息具有一定的透明性。每个企业都有参与招标和投标的机会，只要符合相应的要求和参与资格即可，符合企业标准的企业都可以进行报名，不会受到地域和一些因素的限制。但是企业不可以利用自己的关系或者违法手段进行招标和投标工作，这样也避免了建设单位的暗箱操作行为。在将招标投标信息进行发布之后，能够保障各项工作更加公平有序的开展，使各项工作都在阳光下进行，避免个别人员的投机倒把心理，使招标及投标管理更加严肃认真，为市场的良性竞争奠定了基础。
4.5 对法律法规进行细化，确保建筑市场的公正以及公平
凡是与招标和投标工作有关的法律以及法规都需要进行详细的细化，以便使各项工作都有相应的依据可以遵循，每项环节都有规范可以依照，违法必究，使得建筑市场的规划力度有所提升，确保了建筑市场的健康发展。因此为了使市场的诚信化教育得到加强，需要对企业的诚信意识进行强化并对市场的诚信体制进行完善，构造出一个健康、诚信公平的建筑市场。在招标以及投标当中，还需要对施工当中的监督管理工作进行强化，以便使企业能够对合同当中的条款认真履行，有利于提升合同的管理力度，使合同的法律效率得到有效发挥。此外，即使对招标以及中标的人员进行了确定，只要招标投标相关工作没有完成，便需要对建筑施工进行有效监督，对其质量进行管控。同时，针对监理的资质审查一定认真并且严格，使验收工作得到顺利实施，同时针对违法行为，还要给出相应的惩罚的力度。
结束语
招投标工作将竞争机制引入到了我国的建筑市场中，受市场经济盲目性和自发性的影响，竞争机制自身也存在一定的不合理性，如果不对建筑工程招投标流程进行科学分析并对其不断完善，反而会加剧不公平性。政府部门以及行业机构应该在明确建筑工程招投标发展特点的基础上采取有效的措施来完善招投标工作，提高工程信息和招投标流程的透明度。
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