孙祥明
舟山中远海运重工有限公司 浙江省舟山市 316131
摘要：在我国经济高速发展的今天，各特种设备随之应运而生。由于特种设备的安全性与人们的生命安全有着十分密切的联系。所以，特种设备企业必须重视其中的安全监管技术执法。只有切实做好安全监管技术执法工作，才能在保证企业特种设备稳定生产的同时，保证人们自身的利益。基于此，本文也将通过对该内容的深入分析，以此提高企业经济效益，推动社会公共的安全发展。
关键词：特种设备；安全监管技术；执法重点
引言：
所谓特种设备，在本文主要指的是布设在商场、游乐园以及公园等公共场合与各类生产企业中的特种作业设备。伴随着人们对特种设备不断推广，特种设备现如今已经深入到了我国各个领域中。在此背景条件下，如何提高特种设备的安全监督管理成为了有关人员工作的中心。之所以这样说，其原因在于：特种设备具有一定的特殊性，运行时非常危险。企业在日常工作中若忽视了安全监管与日常维护，势必将导致各种安全事故发生。为避免该现象发生，分析特种设备安全监管技术执法重点工作随之显得极为迫切。针对该内容，本文首先将指出安全监管技术执法的重要性，其次在阐述执法工作中存在的不足，最后给出强化企业特种设备安全监管技术执法的重点工作，以供参考。
1.安全监管技术执法的重要性
众所周知，特种设备现如今已深入到我国各个领域中。因危险系数大、结构复杂庞大等是特种设备表现出的主要特征[1]。也正是因为特种设备具有这些特征，所以实际运行中若不做好安全监管技术的执法工作将导致各种安全事故发生。为尽可能避免重大安全事故的发生，特种设备通常将由我国市场监管部门实现统一的管理。特种设备安全的落实作为特种设备应用单位需肩负的主要责任。在此过程中不仅需要完善特种设备的安全生产责任制度，让安全第一的理念深入每个工作环节与员工，而且需要提高各级特种设备安全监管技术执法人员的责任意识，切实落实监管执法工作，保证特种设备的安全生产与运行。
2.特种设备监管执法存在的问题
虽然企业均意识到了特征设备监管执法工作实施的重要性。但从实际角度出发我们仍可发现，其中存在有不足的地方，具体可表现在三个方面。首先，在监管不到位的情况下仍出现了没有经过安全检查就生产的特种设备[2]。另外，通过有关特种设备安全监察的条例我们可知，要想应用特种设备就必须到设备所在地的质量技术监管部门完成注册登记。然而，很多特种设备企业都没在意这点，导致很多不合法的特种设备频频出现。其次，特种设备操作人员通过市场监管部门的考核，并拿到合格证件之后才能上岗。但仍有部分企业存在无证上岗的情况。这一现象无疑将埋下很多的安全隐患。最后，企业没有意识到特种设备安全监管的重要性。在市场竞争如此激烈的今天，很多企业会优先考虑经济效益，所以总是保证侥幸心理，对企业应用的特种设备运行状况视而不见，导致安全监管技术执法工作难以落实[3]。
3.特种设备安全监管技术执法重点工作
特种设备安全监管技术执法作为一项复杂而又系统的工程，因该工作与人们的生命财产安全均有着直接影响[4]。所以，落实执法工作，尤其是其中的重点显得非常重要。具体实施如下：
（1）强化企业应用特种设备的安全意识与管理能力。在特种设备的应用上，为防止各种安全事故发生，监管部门要强化企业应用特种设备的安全意识。通过安全教育，让企业从本质上加强对特种设备的安全生产与操作，并主动参与安全管理。具体可从两个方面着手实现。
一方面，监管部门需要扩大对特种设备安全管理思想的宣传，普及各种技术与法律，让更多的企业对特种设备有全面的了解。另一方面，需要定期安排企业管理层与技术层的人员参加有关特种设备安全操作与维护的培训活动，当然，在此过程中还可聘请特种设备领域的专家与学者到现场进行指导，对特种设备运行中可能出现的故障与危害进行详细的讲解。
（2）完善技术执法理论框架。对于技术执法而言，其在本文主要指的是各地监督管理部门，站在市场监督管理的实际工作上探索出的一种管理理论[5]。当前，不同地区的执法技术参照标准是不同的。基于该现象，管理部门必须根据自身所在区域的技术执法标准完成对特种设备的安全监管。首先，管理部门需要以我国推行的技术执法工作为切入点，在结合自身所在的区域，强化特种设备的安全监管力度。在技术执法理论框架的构建上不仅需要从市场监督管理工作的目标与原则等方面着手，而且应对特种设备安全管理的定义以及功能等诸多内容进行全面考虑。其次，应加强对部分重点技术执法成果的推广应用，把技术成果理论转变成一种经验模式，让各企业根据自身实际情况灵活选择应用。这样不仅可达到强化特种设备安全管理与维护的作用，而且能够延长特种设备的应用周期，让企业的安全生产指标得到提升。最后，需要构建一套科学合理的技术执法考评标准。管理部分应在现有的课题研究上，构建一套技术执法考评标准，并挑选试点企业完成验证。
（3）通过与社会的合作，促进监测技术的改革发展。检测技术作为保证特种设备安全监管技术执法实施的关键。在监测技术的应用上，监管部门可选一些先进的技术，而不是一味应用传统技术。只有这样才能在精确监测出企业特种设备存在问题的同时，判断出企业在特种设备应用期间可能面临的风险，并以此为基础，做好风险规避工作。首先，管理部门应加强区内的资源整合，加强与科研院校或者是高新技术企业等实体的合作，让政府机构的组织与领导能力全面发挥出，积极吸收社会资本，注重人才招募，进而以此开发适合现场执法的快速检测技术，让企业特种设备的安全监管工作质量得到提升。例如大型起重机械以及专用车辆等的技术执法研究，不仅能在最大限度上调动技术机构的技术优势，而且能够研究出适合现场执法操作的专业检测技术。
（4）强化过程与全面执法的管理工作。在过程与全面执法的强化管理上，可从两个方面实现。一方面，注重对技术过程执法的研究与应用，必须让技术过程执法全面的深入到企业的生产与管理过程中，分析有关安全规定与生产管理流程。另外，可通过全过程执法的强化，让执法案件公正透明。另一方面，需要履行主体职责，开展全面的特种设备应用企业安全监管工作。首先，需要监督特种设备应用企业做好风险隐患的排查工作，特种设备操作人员必须具备对应的上岗证件。其次，注重重点领域的安全检查。结合日常监督检查计划的工作安排，组织安全隐患排查与紧急预案演练等内容[6]。
结束语：
总而言之，随着特种设备在我国各行各业中的广泛应用，因特种设备自身具有一定的特殊性，不做好安全监督执法会带来各种安全隐患。所以，我们必须意识到监督执法工作实施的重要性，具体可从强化企业安全意识与管理能力、促进监测技术改革以及强化过程与全面执法的管理等方面着手。
参考文献：
[1].市场监管总局关于发布《电梯型式试验规则》等7个特种设备安全技术规范修改单的公告[J].广西质量监督导报,2019(12):18.
[2]张军, 基于二维条码和PDA技术的特种设备现场检验管理系统. 江苏省,南京市特种设备安全监督检验研究院,2018-11-22.
[3]马中强. 为特种设备安全监管提供技术支撑[N]. 中国质量报,2018-07-26(003).
[4].扎实推进安全监管工作 有效提升服务发展能力[J].福建质量技术监督,2017(07):8.
[5]刘云芳. 基于RFID的特种设备监管系统的设计与实现[D].南昌航空大学,2017.
[6]蒋同海, 基于物联网技术的移动特种设备安全监管方法研究. 新疆维吾尔自治区,中国科学院新疆理化技术研究所,2015-07-23.