马建
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摘要：“三会一课”制度是指定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。严格执行“三会一课”制度，对于健全党的组织生活，从严教育管理党员，提高党员素质，增强基层党组织的凝聚力、战斗力具有重要作用。党的十九大报告在阐述加强党的基层组织建设时明确提出：坚持“三会一课”制度。“三会一课”制度对于加强党的基层组织建设具有十分重要的意义。新形势下，如何防止“三会一课”制度表面化、形式化、娱乐化，切实发挥“三会一课”的政治性、时代性、原则性、战斗性，仍是提升支部组织力需要认真解决的问题。
关键词：党建；三会一课；组织力
党支部是党的基础组织，是党的全部工作和战斗力的基础。早在1922年7月16日至23日党的二大通过的第一部党章中，我们党就对党支部、党小组、地方全体党员会议等作出了具体规定。1925年1月11日至22日,党的四大通过的《中国共产党第二次修正章程》规定，“各支部每星期至少须开会一次由支部书记召集之。但已分成小组之支部，其小组每星期至少须开会一次由小组长召集之，至支部全体会议，至少须每月举行一次。各地每月至少召集全体党员会议一次”。 1929年12月28日至29日，古田会议在《决议》要求，通过小组会、支部大会、党员大会、政治讨论会等教育方法，来解决“思想上建党”的问题。经过党的多次重要会议的健全发展，“三会一课”成为了党支部建设的基础性制度。1982年2月，中宣部、中组部出台《关于加强党员教育健全党的组织生活的意见》，在党的文件中对“三会一课”制度进行了正式表述，“要恢复和健全过去行之有效的‘三会一课’制度，定期召开支部大会、支部委员会、党小组会和上好党课。”2017年3月，中央办公厅印发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》，强调：“基层党组织要以‘三会一课’为基本制度，把‘两学一做’作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。”
坚持“三会一课”是全面从严治党落细落实的必然要求，抓好“三会一课”是提升支部组织力的基石。然而，近年来通过参加基层党建交流学习、到支部检查指导、开展走访调研等方式，坚持问题导向，也梳理总结出了一些基层党支部“三会一课”中存在的问题如下：
一、基层党支部“三会一课”中存在的常见问题
1.部分基层党支部“三会一课”与业务工作仍存在“两张皮”现象，支委会、党员大会、党小组会讨论和研究中心工作次数偏少。以党小组会为例，一些党小组全年研究中心工作仅1-2场次，距离上级党组织要求有明显差距。
2.部分基层党支部支委班子成员工作热情有了一定提升，但想问题、办事情还缺乏创新和活力，开展“三会一课”习惯于“老一套”，满足于完成规定任务，对小部分普通党员缺乏吸引力。例如，有的支部组织“三会一课”时，虽然严格按照规定频次开展，参会人数、学习内容等等表面上也满足要求，但往往都是按照“学习、讨论、总结”的固定模式开展，形式和内容上缺乏创新，少数时候还存在“照本宣科”现象。
3.部分基层专兼职党务工作者开展工作过度依赖重点任务清单和党建目标责任书，存在完成任务的心理，对基层党建工作创新和探索的主观意愿不强。
二、改进的方法和措施
“三会一课”是党支部建设的活力源泉，既要将实践证明行之有效的经验做法以制度形式坚持好；又要与时俱进，不断创新形式，使“三会一课”更具新时代气息。通过研究探索和督促指导，一些党支部的“三会一课”改变以往“学习、讨论、总结”的单一模式，丰富为以下形式：
1.户外教育式。着眼于打破室内“学习、讨论、总结”的固定模式，指导支部选择合适的学习主题，走出会议室，到教育基地、社区、工区、车间等场所开展学习，提高“三会一课”质量和水平。例如，某支部结合脱贫攻坚学习主题，到附近的精准扶贫异地搬迁集中安置点开展了户外学习，引导党员在活泼生动的氛围中学习中央有关脱贫攻坚文件精神，受到了党员普遍欢迎。
2.思想分析式。督促支部在日常工作中注意听取党员的思想汇报和工作汇报，了解掌握党员对党的路线方针政策认识情况、对党组织决策决议的执行情况、个人思想工作情况以及在重点难点工作发挥先锋模范作用情况等等，并在支部“三会一课”中有针对性地制定学习内容，避免单向灌输和理论说教，切实帮助党员补足思想之钙。
3.组织生活式。引导各支部借鉴组织生活会和民主评议党员的工作经验，通过“三会一课”经常性地查摆问题，及时纠正党员思想误区，帮助党员明确努力方向、弥补自身不足，党员教育管理工作实现了新的转变和提升。
4.新媒体教育式。引导基层支部充分利用“学习强国”平台、微信平台、党员活动室电教设备等开展“三会一课”，注重党员的融入、参与和互动，提高了“三会一课”的效率和水平。
三、工作保障
根据“三会一课”具体形式和实践需要，基层党委还应进一步加强分类指导，规范“三会一课”流程，确保增强支部“三会一课”的政治性、时代性、原则性、战斗性。
1.规范基本流程。通过支部工作手册、业务指导书、标准化流程图等，对支部“三会一课”的操作流程作出明确要求，为支部开展工作提供依据。
2.制定专项流程。对于支部选举工作，从支委会做出决定到向上级党组织提出书面请示、召开党员大会进行选举、选举结果上报备案等，都可制定严格规范的工作流程，确保换届选举依规进行；对于民主评议党员，从会前组织学习教育、准备发言材料，到会上党员自我评价、党员间相互评议，再到会后综合评定、处置不合格党员等，都可制定详细完备的业务指导，保证执行过程不跑偏、不走样；对于发展党员、召开组织生活会、开展谈心谈话等工作，都可制定有配套的表格，确保各项工作有序开展。
3.设置必要流程。在“三会一课”中应合理设置必要流程，确保提高“三会一课”质量。例如，要求在党员大会前把有关内容和要求明确告知党员，便于党员做好前期准备，防止会上发言漫无边际、离题太远；在支部作出重要决议时，要求先开展民主讨论，广泛听取各方意见，增强决策科学性；在支部组织生活会上，要求党委委员认真准备、列席点评，帮助提高组织生活会的实效性。
四、下一步工作
为进一步增强支部“三会一课”的政治性、时代性、原则性、战斗性，还应做好以下工作：
1.旗帜鲜明讲政治，坚决贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的要求，以学习党章党规，学习习近平新时代中国特色社会主义思想理论以及习近平总书记系列重要讲话为主要内容，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化，
2.严明政治纪律和政治规矩，领导班子成员应以身作则，以普通党员身份参加好支部“三会一课”，自觉抓好学习，增强党性修养，带头树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，为普通党员作出良好示范。
3.坚持和创新“三会一课”制度，提高“三会一课”针对性。针对党员思想工作实际，确定“三会一课”的主题和具体方式，做到形式多样。不断丰富载体，贴近党员工作，如结合岗位练兵、主题党日活动等，让党员在参与中接受教育。
4.抓好“关键少数”，要求党组织负责人实时掌握党员的思想动态，有针对性地开展教育，如在重要决策出台前后、党员出现消极表现等情况时，及时有针对性地开展“三会一课”，加强对党员进行思想引导等等，通过创新形式和内容，增强党支部“三会一课”的吸引力。
5.强化过程监督，形成长效机制。继续通过签订党建目标责任书、过程跟踪检查、约谈党支部书记等方式，督促支部落实“三会一课”制度，帮助查找存在的问题，要求提出具体整改措施。党委和支部上下联动，注重探索方法、总结经验，不断推动“三会一课”制度取得新的成效。
五、结束语
“三会一课”作为组织生活的基础形式，必须突出政治教育的功能。但如果基层党支部开展“三会一课”总是按照固定模式开展，召集党员坐到会议室念念文件、读读报纸，不结合实际工作进行思考，不探索方式方法上的创新，那么“三会一课”在教育党员、解决问题、推动发展上的作用就可能后继乏力。因此，在坚持“三会一课”的政治性、时代性、原则性、战斗性的基础上，积极探索创新开展“三会一课”，无疑是提升支部组织力的十分有益的尝试。