李秋颖
安徽华电芜湖发电有限公司 安徽芜湖 241300
摘要:当前新的经济社会发展形势下，煤炭建设市场进一步和国际市场接轨，对传统的煤炭工程的造价管理工程，提出了新的挑战。煤炭工程造价管理工程是顺利推行整个煤炭建设工程项目的关键，煤炭工程造价管理工作的完善，能有效合理地利用有限的资金，进行利益的最优化。基于此，本文对新形势下煤炭工程造价工作展开了详细的论述。
关键词：新形势；煤炭；工程造价；管理
1煤炭工程造价管理工作概述
煤炭工程造价管理的目标和原则是实现利益的最大化要实现这一目标必须做好四个阶段的工作，在项目决策阶段、项目的规划设计阶段、项目的施工阶段、项目的运行阶段进行把控。在项目的决策阶段，工程的造价部门要同财务部门协调，在前期的规划和规划中尽可能完善和规划出在项目建设全过程的费甩在项目投入前，计算出投入的产出效益比;在项目的规划设计阶段，按照投资方的构想，将设计具体化并且选择实现其构想的最佳方案;在项目的施工阶段，通过不同合同的制约，来确定承包方的行为与责任，实现既定的控制目标;项目的运营阶段，也就是将项目投入市场中，实现投资的收益，实现造价管理工作和收益指标的发展成正比。在这四个阶段煤炭工程的项目造价管理工作电针对项目的投资管理费用和各项目的单项的工程项目价格管理，需要考虑的因素是多方面全方位的，不仅需要考虑造价工程的实际情况，也考验着造价队伍的专业综合素质、新时代下对市场和信息技术的敏锐度。
2煤炭工程造价管理工作中的基本原则与理论
经济社会发展中的煤炭企业要想做好工程造价工作，并充分发挥其管理效能，就需要从相关原则与理论入手，建立健全一系列原则与理论制度。具体来说，主要涉及到以下几个方面。
（1）在煤炭工程造价管理工作中发展创新体制改革。这一原则是做好煤炭工程造价管理的根本。在全球经济一体化进程不断加剧的当今社会，煤炭企业要充实自身经济实力与市场竞争能力，就需要从市场导向、产权制度以及目标管理这三方面不断地进行创新与改造。
（2）在煤炭工程造价管理工作中完善奖惩制度。大量的实践研究结果表明，工程造价是一项专业技术强、管理要求高的项目工作，对煤炭企业来说更是如此。不仅需要依照能力大小制定奖惩制度，还需要严格晋升与淘汰机制，并据此规范工程造价相关管理人员的工作行为。
3新形势下加强煤炭工程造价工作的措施
3.1采取全过程监控做好工程造价管理工作
工程造价的高低直接影响工程投资效益的大小，企业要想取得市场利润最大化，就必须实现工程造价全过程监控，把好造价的管理关。面对新老矿井接续和煤炭建设投资大、周期长、配套建设项目多的实际情况，要着重从工程预结算、项目工程造价包干、工程造价综合单价计价等工作入手，坚持以“合理确定，有效控制”为中心，采取全过程、全方位的管理方针，严格在工程的设计、招投标、施工、竣工等环节上控制管理好造价，逐步实现了由被动结算向主动为工程项目服务监控的新的转变。
（1）在设计招投标阶段，从源头控制工程造价。设计是源头，对于每项建设工程，我们首先对建设方案进行可行性研究，按估算对初步设计推行量材设计，编制合理的投资估算，尽可能地提高投资估算的准确度，控制好建设项目的总投资。同时，积极合理地采用新技术、新工艺、新材料，应用价值工程进行设计方案优化，认真控制施工图设计，推行“限额设计”，制定概算投资措施，打足投资。严格按概算对工程造价实行静态控制、动态管理。对被列为招投标工程的，采用工程量清单招标固定总价方式;设计不完整，工程量不确定的，采用综合单价法固定单价方式，土产材料价执行当地市场价格。
允许调价材料中，管理中心造价管理人员会同相关部门深入市场、调研价格，每年两次公布《建材采购指导价》，做为最高控制价。如市场价格发生购买不到的，由建设单位进行市场调研，报公司主管部门批复执行，结算按实际价格调价，增强了工程造价的合理性。
（2）在工程项目实施阶段，造价管理人员深入施工现场，对超包干资金的分项工程进行经济分析，查找出节约和超支的原因，协助施工单位采取降低工程造价的措施。在施工过程中，严格控制设计变更和隐蔽，现场签证必须有监理公司、建设单位、施工单位三方签证，禁止通过设计变更、隐蔽、增加建设内容，提高工程造价。从主动控制的角度出发，加强日常合同管理，编制资金使用计划，合理确定工程项目造价的目标值，使其与项目的实际支出额进行比较，找出偏差原因，进行主动控制和动态控制，尽可能地实现既定的投资目标，取得了较好的造价控制效果。
（3）是在工程竣工结算阶段，对无工程开工计划、招投合同、各类签证、竣工验收的工程项目不予审定工程造价资金。在审查工作中，首先审定三大材的价差和量的准确性，及各类签证是否与现行定额相符，其次审查各类费用是否计取准确规范，然后确定工程资金的预付款情况，和甲乙双方的资金划拨情况，最终确定合理的工程造价。
3.2优秀人才是做好工程造价管理工作的有力支撑
工程造价管理是一种专业性、经济性和政策性很强的工作，造价管理人员必须具备责任心、专业知识和较高的业务素质，所以人才问题对于做好工程造价管理工作至关重要。为此，集团要结合实际，大力实施人才战略。
（1）依照业绩大小，落实奖励政策，为人才的成长创造宽松的环境。一是建立业绩奖励机制，抓好落实和兑现。二是引进优秀人才，提高队伍整体业务素质。把基层单位有多年造价管理经验具有注册造价工程师资格的人才请进来，使我们工程造价管理队伍的业务水平、知识结构有所改进。三是经常与外省市工程造价信息机构合作切磋，联手有偿服务于业主和商家，实现人才互动交流。
（2）通过考核队伍，建立人员积分档案，实行末位淘汰法。为提高煤矿企业工程造价矿、土、安专业人员的业务素质，基建管理中心制定了预算人员工作业绩积分制，明确积分标准，建立预算人员个人档案。
3.3实行网络信息化实现工程造价动态管理
在市场经济的新形势下，煤炭企业工程造价管理要真正取得实效，就必须运用信息技术改造传统产业。为此，我们要不失时机地利用信息化手段，构建标准化信息技术平台，从而实现了工程造价的动态管理。
建立集团公司工程造价局域网络，实现了信息资源的共享。注重加强集团公司各单位之间的交流、协作，避免低层次、低水平的重复开发，鼓励技术创新，淘汰落后，不断提高信息化技术在工程造价中的应用水平。要建立“工程造价信息中心网站”，由基层信息网站负责收集、整理、汇报各类造价信息，及时地把施工工地的机械、材料价等信息汇编起来，实现了资源共享。通过局域网络实施工程造价全过程的动态监控和管理，使工程造价工作逐步走上了科学化、规范化、信息化的管理轨道。
4结语
综上所述，新形势下煤炭工程造价管理工作必须按照市场化模式开展。要想与国际惯例接轨，必须推行管理体制创新，夯实企业管理基础，才能更好地适应煤炭市场经济发展的新形势及新要求；全面实施人才战略，全方位、全过程地实现动态管理;通过科技信息化手段，实现工程造价网络化管理。使煤炭工业不断发展、壮大，更好地适应国内国际市场的激烈竞争，使我们的煤炭企业的工程造价管理工作提高到一个新的水平。
参考文献
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