朱福龙
黑龙江省宝泉岭垦区水利勘测设计有限责任公司 黑龙江省鹤岗市 154211
摘要：随着我国现代化改革的深入发展，市场经济体制逐渐成形并得到完善，各项基础设施工程呈现出规范化的发展趋势。现阶段，水利水电工程项目得到了政府部门的重视与大力扶持，各地的水利设施建设良好发展。要适应愈加激烈的市场竞争环境，水利工程施工单位应牢牢把握住成本控制这一关键核心，优化自身的建设管理水平，实现水利工程经济效益的稳步提升。
关键词：水利工程项目；成本管理；对策分析
引言
成本管理的核心在于进一步提高施工企业的盈利能力，在新时代下，面对日益激烈的市场竞争环境，对于施工企业而言，应如何更好地做好企业成本管理属于一项长期而系统性的工程，鉴于此，各施工企业应充分结合自身发展状况，制定符合当前市场经济发展需求的企业成本管理制度，企业成本管理是否规范，在很大程度上对整个企业的长期发展产生决定性的作用。在水利生产经营性施工企业的成本管理中，水利工程项目的成本管理属于一个非常重要的环节，项目成本管理水平对整个项目的顺利实施发挥了决定性作用。
1水利水电工程施工成本控制的重要性
近年来，我国各地城市化建设进程逐步加快，各地区的房屋建筑工程、道路桥梁工程以及水利水电工程等多样化的工程项目建设施工数量持续上升。在施工过程中，必然会带来大数目的资本成本耗费，若资金供应不足或现金流断裂，必然会导致工程项目无法顺利开工或无法完成作业。要想水利水电工程建设有良好的资金供应，在施工完成后可以及时交付，应提高对造价成本控制工作的重视程度，从投资方案设计阶段、项目招标管理阶段与施工建设阶段等全面加强工程造价成本控制力度。
2水利工程施工成本控制存在的问题
2.1成本意识仍然不强
我国水利工程项目的管理体制仍存在涉及部门众多、层层审批的“政府主导、企业执行”的行政色彩，这种限制过于死板的管控模式，不利于工程成本实现市场化管理。在项目管理层面，许多管理单位和施工单位并没建立成本管控机构，只简单地把项目进度计划、合同管理、安全管理等归口到某个部门，造成了专业化的成本管理分工不到位、职责缺失、制度不健全。
2.2缺乏监督管理机制
在实际的施工中，施工单位为了节约工程的施工成本，并未针对工程的施工制定完善的监督管理机制，监管只是流于形式，监管人员无法做到恪守职责，最终导致在成本控制中出现的问题无法及时发现，这就导致施工中出现了大量的浪费资源、人员配置不合理等现象，增加了施工成本。
2.3不合理的造价管理
现阶段，各地水利水电工程的造价成本管理工作均存在各种各样的问题，使得项目施工的成本控制缺乏合理性。在工程市场中，越来越多的建设单位与私人企业进入这一领域的建设施工队伍中，部分施工单位的建造经验与发展资历较浅，未能构建科学有效的成本管理制度体系，以致在资金控制与流程管理上与其他公司相比存在较大差异。在工程建设施工过程中，经常会出现合同变更与设计方案变更的情况，此类不可控制的外部因素对成本控制管理工作的有序进行带来了极大的负面影响。
2.4成本控制措施单一
工程施工成本管理必须围绕影响成本变化的各个环节，而现如今在开展成本预算控制工作中，往往只注重单一的人工费、材料费、机械费的控制模式，控制措施比较单一，因此在施工过程中应将成本控制管理扩大到事先预测、事中控制调整、事后总结改进。
3优化水利水电工程施工成本控制的有效策略
3.1建立健全项目成本管控体系
项目建设管理单位应制定《单位建设成本管理办法》，明确成本类别及划分标准，规范基本建设项目建设成本管理，提高建设资金使用效益；制定《工程价款结算办法》，明确工程合同价款的约定与调整，工程价款和索赔价款的结算，工程价款结算争议处理问题；制定《建设单位管理费支出管理办法》，明确费用审批权限、报销流程、费用标准等；制定《设计变更管理办法》，规范设计变更行为，明确设计变更划分标准，设计变更审批与实施流程。
3.2优化施工方案
施工方案是否可行，在很大程度上决定了施工成本的大小，因此，施工企业下设的项目部应充分结合工程特点、施工难度、工艺流程、规范规程及施工经验等，使编制人员机械配置科学、技术上可行、经济上合理且工序简化的施工方案，即在确保工程零事故的基础上，高效完成工程项目，避免各工序施工过程中出现窝工等现象；在施工方案的编制过程中，人员与机械的合理配置往往会被忽视，也就是项目成本的控制意识不强，鉴于此，应统筹安排人员机械，做到整个施工过程中不窝工，在满足施工要的基础上，确保工作效率的最大化，这也是施工成本控制最理想也是最佳的一种施工方式。
3.3做好施工成本的预算审核，降低施工成本
预算审核的目标是发现并及时修正成本预算，使整体预算能够尽可能的保证资源的合理利用，从而降低施工成本，提高经济效益。水利施工企业需要根据成本控制工作，成立单独的审核部门，参与到成本控制的全过程当中，对成本控制工作进行审核监督，规范工作流程，约束相关工作人员的行为，严格按照审核工作的规定进行，从而确保成本控制的合理可行性，优化资金的利用。例如在施工过程中，审核人员首先需要掌握工程的实际资料，包括施工方案、材料选择、技术措施等，掌握各项数据进行审核，并对所需成本进行预估。其次，在审核的过程中，需要将回收处理等各项措施应用到计价工程和施工材料当中，有利于各项资金的合理使用。在施工过程中，由于受施工需求、突发情况、不可预见等因素的影响，导致在各环节资金使用情况不同，需要审核人员细化工作内容，详细分析问题产生的原因，制定针对性的解决策略，以降低成本，为施工企业增加经济效益。
3.4强化成本管理人员专业素质
对于水利水电工程项目施工来说，人力一直是最重要的生产动力，合理配置人力资源是保障项目建设顺利开展的基础。以成本控制工作为例，施工单位在吸纳专业性管理人才的同时，也应重视对现有造价管理人员的教育培养与职业培训。要持续推动企业工程建设成本管控工作逐步走向专业化、标准化的发展道路，就应重视提升个人的职业道德素养、丰富专业理论知识，在实际的评价管理工作中，强化成本控制管理的实践力度，审慎管理与使用项目的专用建设资金，构建科学严谨的成本管控体系，促使市场秩序趋于规范化。
3.5加强成本控制意识，提高资金使用率
水利工程施工单位的成本预算控制意识比较淡薄，造成了项目资金的浪费，影响施工的顺利进行，因此需要提高相关人员的成本控制意识，参与到施工的各个环节中，做好分析管理工作，提高成本控制的效率。如：控制设计变更问题。在实际的施工过程中，由于受诸多因素的影响，导致设计方案不具有可行性，这时需要变更设计，工程量必然会出现变动，而出现一些不可预见的费用的发生。为解决这个问题，我们要做好成本控制工作，在合理的范围内变更方案，确保方案可行的同时，又能降低工程造价。另外，做好工程索赔工作是成本控制的一项重要工作。如低价中标项目在成本控制中，工程索赔管理也是一个重要方面，这时需要有较高成本控制意识的管理人员熟练掌握索赔程序，参与工程索赔工作，做好沟通协调，从而保证项目经济效益。
结束语
水利工程建设市场化是改革的方向，其目的在于增强企业活力，增强企业自主经营、自负盈亏、自我发展和自我约束的能力。在水利工程成本管理中，如何有效、合理地管理好水利工程成本，是使企业健康发展的一项艰巨任务。只有抓住了成本控制，加强工程项目成本管理，实现企业自身的良性循环，才能在日益激烈的市场竞争中立于不败之地。
参考文献
[1]朱廷萃.谈水利工程项目施工成本控制与管理优化[J].山东水利,2019(12):51-52.
[2]鲁斌.水电工程成本管理和成本控制[J].中国中小企业,2019(12):81-83.