任清
辽宁工程技术大学 公共管理与法学院，辽宁 阜新 123000
【摘要】:自从党的十八大召开以来,我国的反贫困迈入精准扶贫阶段,而精准扶贫成为全面建成小康社会的成败关键。由此可见,打赢脱贫攻坚战已经到了关键决胜时期。针对精准脱贫,介绍其内容,以及一些具体措施,但精准脱贫也有不足之处,发现并分析,提出解决的方法,以期完善精准扶贫。收入贫困不仅仅是我国需要解决的问题,权利贫困、能力贫困等其他问题同样也需要我国重视[1]。
【关键词】:精准扶贫、不足之处、解决意见
一、引言
自1978年起,我国开始反贫困,在发展中国家(包括我国),绝对贫困问题是主要解决问题。而改革开放四十年来,我国7.4亿农村出身的人得到脱贫,大约每年减贫达到1900万人。而如今,我国贫困人口就只剩2000多万人。党的十八大以来,扶贫开发成为我国重要项目,精准扶贫、精准脱贫成为基本方略,扶贫事业的新局面得到开拓。因此,脱贫攻坚取得了巨大的、决定性的进步,并稳步向历史性解决绝对贫困和全面建成小康社会迈进[2]。此文介绍精准脱贫的内涵,以及脱贫方法,同时提出精准脱贫的某些不足之处,和有些问题的解决方法,还有下一阶段我国脱贫需要重要关注的点。
二、脱贫现状
近年来,为了解决贫困问题,习近平总书记在党的十八大上提出了"精准扶贫"的思想。而由习总书记提出的精准脱贫方法主要有以下几个方面:“六个精准"思想，"三实"、"三不能"思想，"四个结合"思想。
中国国土占地面积大,跨越三个气候带和五个时区,所以各地气候不一,对于各地的精准扶贫方法,也采取了不一样的方式。例如,西北山区农村的草畜牧业属突出资源性优势产业,蕴含丰富内容且潜在的能力巨大。草畜牧业是农业循环系统必不可少的一环。草畜产业的发展使山区农民的收入增加,经济效益明显增多，生态大幅改善。海南在精准脱贫模式选择上,则选择休闲农业的方式。最大程度上利用贫困农户的资源,在原有基础上运用高新的媒体技术来完善休闲农业模式,以期帮助海南地区精准脱贫。
而以河口镇为例,[7]我们可以看出精准扶贫有很多不足之处,主要体现在这几点上:1、产业的覆盖面低，河口镇的2017年贫困户产业覆盖率只有70%,离"一户一业"的目标还存在着较大差距。尤其在三坝等地区，地理位置差[8],产业并未完全启动,发展不完善，贫困户之间的利益联接不紧密,优势产业、主导产业还未发展成熟，未带来可观的经济效益。由于长期干旱,土壤严重缺水,导致育苗、起垄覆膜面积较少,工作推进缓慢。根据"一户一业"的要求和实现目标,贫困家庭的产业没有得到全部的覆盖。2、巩固脱贫成果的压力大。群众脱贫工作艰难，收入增长速度缓慢,且增长幅度不明显。另外部分贫困户欠缺专业知识技能的培训，不具备专业的技能；收入来源极其不稳定,如果家庭有突发情况，或者是子女上大学等刚性支出较大时,脱贫工作便会功亏一篑，很有可能造成返贫的情况产生。3、群众想要贫困不想富有,部分贫困户享受着脱贫攻坚这一项帮助脱贫、带来资金的政策,但却把这种政策理所当然的,当成了一种用来谋取生活收入的手段,政府长时期的包揽代替,养成了他们严重恶劣的依赖思想。[4]
三、问题分析
这不仅仅是出现在河口镇的问题,在全国的贫困县里也有这种情况,例如全新的问题缺乏经验,衍生出新的问题;效率十分低下,因为缺乏有效的针对性方法;政府配套的资金落实不到位等等问题。
而在贫困县,农村脱贫里,精准扶贫,是要精准到每一个农户当中。通常情况下，每个贫困户都存在着差异,以前针对大面积扶贫时提出的政策,一种脱贫方案或许就能让整个县实现脱贫;而眼下，扶贫情况改善，已经不适合采用粗放的扶贫政策，只能采用精准扶贫。一个个体或一个农户采取一种扶贫方案，在个体不同的情况下，微微调整政策的某一点，就会在不同个体上呈现出完全不同的扶贫效果。考虑到地方经济发展的水平、自然资源的差异,就算扶贫对象的情况大致一般，也会使脱贫形式大不相同。因此,精准脱贫工作在一定程度上来说，复杂性和具体性融为一体。
针对精准脱贫的不足之处,提出以下几个解决方法[5]:1、农村脱贫,充分利用贫困农户的自身资源,结合地理位置、气候条件,使农户的利益最大化,而不是选择搬迁城市等方法。2、新媒体技术的开发利用,在农村开展旅游业,例如农家乐等形式,通过互联网等形式加大宣传,给贫困农户带来额外收益。3、提高对扶贫搬迁重要性的认识,在大局方面,制定好规划,政策扶持的力度要更深一层地扩大,并且通过各种渠道将思想舆论宣传落实到每家每户,并做好引导工作。
另外,吃不饱穿不暖是我国一部分人固有的对于贫困浅显的认知,即经常所说的温饱问题[6]。所以,在经济方面扶贫是我国着重解决的扶贫问题,给予贫困家庭一定资金以期解决温饱问题,给贫困家庭有工作能力的人安排职位,用自身能力进行脱贫。毫无疑问的是,这些是正确且有效的扶贫方法。只是,这么做与全方面的脱贫还存在着距离,温饱问题只是扶贫的一个方面,给贫困人口培训,提高他们的能力,使他们凭借自身力量实现脱贫也是需要着重关注的一个方面。而提高能力就是在一定程度上,解决贫困人口身体方面的疾病疼痛问题,使他们的免疫力得到提升;就是运用师资力量、政府投资学校建设等方法改善他们不高的教育水平。对于缺乏能力而致使贫困这一方面,我国十分缺乏对于它的关注,尤其是在贫困人口集中的地区,上学困难、医疗得不到保障是限制贫困人口脱贫的一大困难。但事实是,用来扶贫的资金极少用于上述这些方面。此外,政府应当给贫困人口提供较多的就业机会,并且利用网络等渠道宣传正确思想,将大众的思想道德提高到一个更高的水平,使他们对于穷人没有排斥情绪,这对于贫困人口获得就业机会是一个非常好的条件。部分地区,农民在城市安置房屋,获得合法居住和户口得到极大限制,农民工在某些行业遭受就业歧视,失去土地农民的并没有得到满意的补偿,农民享受不到社会保障的福利等等,这些政策制度极大的制约了贫苦人民脱贫致富,扶贫政策按理应当去除这些制度。由此可见,我国需要在极大程度上拓宽扶贫的思路和方向,经济扶贫应该只是扶贫的一部分,而不应该成为扶贫的全部,收入贫困、能力贫困和权利贫困等方面也应该成为解决贫困问题的着重点。
四、结束语
我国打赢脱贫攻坚战已经进入决胜期,并向着两个百年计划进步——2020年全面建成小康社会。其过程中,还需不断完善与改革,以期早日脱贫,全面小康。
参考文献
1、本刊记者.“各显神通”打好就业脱贫“攻坚战”.中国就业.2018年:8-9
2、汪波;王雄军.精准扶贫的实践逻辑与理论创新.行政管理改革.2018年:45-48
3、肖剑忠;吴爽.贫困难题如何解:习近平的智慧.治理研究.2018年:52-57
4、龚明汉.着力提升党员干部脱贫攻坚能力.新湘评论.2018年:21
5、向德平;华汛子.改革开放四十年中国贫困治理的历程、经验与前瞻.新疆师范大学学报(哲学社会科学版).2019年:1-11
6、马超侠;周艳丽.海南休闲农业在精准脱贫中发挥的作用与实现途径.吉林农业.2018年:43-44+61
7、李侠.打赢乡村脱贫攻坚的建议——以贵州道真县河口乡镇为例.农家参谋.2018年:37-38
8、刘彦明.扶贫搬迁是高山、深山农民脱贫致富的“治本之策”——山区实施扶贫搬迁的现实根源和具体措施分析.经营与管理.2018年:9-14