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摘要：新时期建筑业发展下，工程项目建设水平不断提高，相应的前期报建管理工作也随之增多，为保证项目建设的顺利完成，优化报建管理具有现实意义。文章结合项目前期报建管理内容，提出相应优化措施。
关键词：工程项目；前期管理；报建管理；项目报建
引言
建筑工程是伴随着我国经济的不断发展而发展的。当前我国的建设工程项目呈现出投资力度大、涉及范围广、社会影响大的特点。对整个工程项目来说，前期准备工作十分重要，包括前期工程设计、技术管理等工作。从目前建设工程项目的前期设计及技术管理工作来看，为保证工程项目按时完成提供了充分保证。因为施工要求和行业标准等原因，前期工作中容易出现许多问题。因此，为保证工程质量，保证工程按期完工，有必要对工程项目前期设计及技术管理工作进行分析探讨。
1工程项目前期报建管理的内容分析
1.1工程项目立项
工程项目立项是企业投资建设应报政府核准的项目时，为获得项目核准机关对拟建项目的行政许可，按核准要求报送的项目论证报告。立项申请报告应重点阐述项目的外部性、公共性等事项，包括维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公众利益、防止出现垄断等内容。编写立项申请报告时，应根据政府公共管理的要求，对拟建项目从规划布局、资源利用、征地移民、生态环境、经济和社会影响等方面进行综合论证，为有关部门对企业投资项目进行核准提供依据。在这一过程中，对于政府投资项目，政府应从投资决策视角，严格审批项目的可行性报告，并对审批通过的项目从初步设计、到投融资和贷款等工作予以扶持。非政府直接投资的项目，资金来源，预算内投资和各类专项建设基金都应充分考虑。
1.2项目规划设计
根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国消防法（2019修正）《建筑工程质量管理条例》《实施工程建设强制性标准监督规定》（建设部令第81号）、《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（住建部令第51号，2020年6月1日实施）及其它相关的法律、法规、相关技术标准与规范等，拟设计文件。内容包括：项目概况、设计目标及原则、规划设计要求、建筑设计要求、工程图纸设计深度等详细内容。设计文件是建设项目进行规划前期研究工作的依据，建设单位委托有资质的设计单位，把设计文件中详细记录的数据以及一些细致的建筑理念进行整合设计，设计的建筑项目要进行环境质量评估，并出示相关的合格报告，设计出工程项目的方案设计文件。
1.3方案设计审查
我国项目工程在设计期间对项目工程的工艺参数及工作状况进行了详细的数据分析，并且依靠许多先进的技术及先进的手段进行了项目方案的预设，使整个项目工程的发展有了明确的目标，使项目工程更好地适应市场运行的规律与准则，加大市场之间的竞争力，为项目工程的可持续性发展奠定了良好的基础。其中，我国项目工程的方案设计审查有当地项目工程的选址审查、设计图的方案审查、项目工程技术审查、项目工程的噪声审查、项目工程的消防审查、项目工程的安全性审查、项目工程的绿化审查、项目工程的排污系统审查、项目工程的管线设置审查、项目工程的公共建设审查及对人民群众的影响审查等，这些前期工作的审查使整个项目工程能够更顺利地进行，保证了项目工程前期工作的科学性与安全性，从而保证项目工程的工作效率与工作质量能够进行可持续发展。
1.4建筑工程施工许可
建筑工程施工许可证是为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，法律规定在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位在开工前应当依法向工程所在地的县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门申请领取施工许可证。建筑项目完成施工图审查并领取审图合格证可承诺容缺办理。
提交设计单位出具的施工图设计文件满足国家规范标准和工程质量安全要求承诺（加盖注册师专用章），同时建设单位承诺建设方案已稳定、后期调整风险自负、自申请之日起三个月内补齐正式的施工图设计文件审查合格书等，先行办理，经核已开通实名制和工人工资分账管理等，经现场勘定具备开工条件的，现场发放施工许可证。
2建筑工程前期报建工作现状
建筑工程前期报建工作必须遵守应有的流程，报建材料及时提交到各部门，待审批通过后，开始正式施工。从这一流程涉及的部门和环节可以看到，要求相应的工作人员具备较高的专业性，而工作环节本身的复杂性也要求建筑企业予以高度重视。目前，我国的建筑工程前期报建工作虽然有明确的流程和审批要求，但依然存在一些问题，例如，工作效率低、报批材料质量不高等问题。究其原因，一方面是建筑工程报建类型繁复、涉及部门较多，另一方面，根据相关规范文件，工程项目前期报建过程中一旦审批发现问题，必须及时进行整改后从头开始重新报批。
3工程项目前期报建管理优化措施
3.1做好可行性研究
针对目前我国建设工程项目前期管理中可行性研究工作缺乏深入、全面探讨的现状，应不断地加以完善，使可行性研究真正成为现实。在具体的研究过程中，应从技术可行性、经济效益分析、人文保障等多方面进行分析，并把可行性研究成果作为项目管理的重要组成部分，发挥应有的作用。
3.2分析报建成本
工程建设项目报建成本是指企业在项目建设过程中所支出的中介服务费、政府部门收取的费用。一是环境影响评价报告收费。从目前调研情况来看，由于环评市场的资质已经放开，市场竞争非常激烈，这类项目的收费水平相对较低。从调研了解情况来看，环评项目收费基本上在10万元以内（环评报告表收费1万元左右），市场价格比较透明。市场价格与周边地市差距不大。二是房产测绘方面。由于房产测绘市场不存在完全竞争，因此在房产测绘效率上，时间无法保障。工程建设企业需要额外的隐形支出方可保障项目进度。三是规划设计方案收费。目前，规划设计领域的收费标准已经放开，由设计单位与项目业主协商确定。经调研，目前提供设计服务的单位收费标准在投资总额的1.0%～2.5%之间，一般约为投资总额的1.5%，包括了初步设计及施工图设计。该收费水平与全国各地市场较为接近，不存在太大差距。
3.3加强与政府部门的沟通交流
建设项目其工作范围延伸到项目建设的全过程，在项目实施过程中涉及多专业、多单位协调工作，需加强沟通协调。在项目前期报建实际工作中，要与政府相关部门多进行沟通协调，及时了解政策的变化以及申报程序的进度，对审核材料及时进行添加或修改，按照相应的要求和规定的时间将资料送往审核部门。
3.4重视技术、信息管理，提高报建工作整体质量
新技术、新方法的应用是目前众多行业均应关注的问题，目前我国建筑工程项目前期报建工作存在的问题，有一些正是由于技术水平较低而造成的。因此，下一步各建筑企业和监管部门应当重视对新技术、新方法、新渠道的应用，借助云平台、信息系统、大数据技术提升报建工作效率，节约人、财、物，使报建工作更便捷。
结语
综上所述，工程管理中建设项目报建需要政府方主动做好各项服务，特别是要优化审批政策和流程，为保证前期报建工作的有序进行还应该加强信息化建设，结合当前报建审批的具体内容，做好报建审批工作，优化审批流程。
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