张帅伟1 李飞2
1.河南省平顶山市消防救援支队 平顶山 467000
2.河南省洛阳市消防救援支队 洛阳 471000
摘要：随着中国开始步入老龄化社会，养老服务需求不断发生变化，养老机构大量诞生，本文就莫斯科“5.11”养老院亡人火灾引申开来，分析当前养老机构存在的消防安全问题，并提出针对性的预防措施和建议，希望全面提高养老机构的消防安全系数，确保老人们都能“安”享晚年。
关键词：消防；养老机构；消防安全；预防对策
1引言
据2019年度国家统计局发布的新中国成立70周年经济社会发展成就系列报告显示，我国老年型年龄结构初步形成，中国开始步入老龄化社会，养老服务需求不断发生变化，近年来诞生了大量养老机构，促使养老方式由家庭分散式向社会集中式转变，这是中国几千年养老方式的重大变革。在肯定养老机构的正面作用的同时，作为消防工作者，我们也必须清醒的认识到目前养老机构所存在的一些消防安全问题。养老机构对应人群特殊，老年人逃生自救能力较差，一旦发生火灾，极易造成群死群伤，会造成严重的社会影响，对于我国现阶段养老模式变革影响较大。近年来，国内外一些较大以上养老机构火灾事故频发，如江西新余市“6.11”仙女湖养老院火灾（亡3人、伤3人）、河南鲁山“5.25”康乐园养老院火灾（亡39人）、韩国“5.28”孝爱疗养医院火灾（亡21人）、加拿大魁北克利勒韦尔特镇“1.23”养老院火灾（亡10人）等。日前，莫斯科连续发生“4.9”、“5.11”养老院亡人火灾事故，本文由此引申开来，分析养老机构消防安全现状，并提出火灾预防对策及建议，以期更好的做好养老机构消防安全工作。
2 养老机构消防安全现状
2.1消防主体责任不落实
国务院办公厅印发的《消防安全责任制实施办法》明确规定了单位应当落实消防安全主体责任，而现实中，部分养老机构追求利益最大化，只注重多招收老人，忽视安全管理，认为每月收取老人费用，只要把老人吃好、睡好、少生病就完成了养老的义务，自身消防安全意识和对老人消防安全教育方面都十分薄弱，忽视了消防安全的重要性。部分养老机构没有消防“明白人”，不能及时发现和消除火灾隐患，甚至还在房间窗户设置铁栅栏，锁闭安全出口，疏散通道停放电动车、在室内使用电炉、热得快等大功率电器、电动自行车充电、点蚊香，管理人和使用人均对这些消防安全隐患视若无睹，单位消防安全责任人和管理人职责形同虚设。
2.2建筑存在先天火灾隐患
我国城乡结构复杂，经济发展水平不一，很多地区养老机构条件较为简陋，租用闲置厂房、居民房改建而成，耐火等级低，火灾荷载较大，原始功能设计难以满足消防安全需要，具体表现在防火间距和疏散楼梯数量不足，消防设施配置不全、维护不当，消防通道被挤占且宽度不足，有的甚至擅自扩大经营面积，拆除环通疏散楼梯，利用公共走道隔墙作为房间，采用彩钢板搭建简易房屋，电气线路敷设不符合要求、采用可燃材料吊顶、违章搭建临时建筑等火灾隐患比较普遍。虽然在投入使用的过程中进行了改建，但受建筑本身条件限制、资金不足、工期紧张等因素影响，消防安全上的隐患并未得到根本解决。加之部分养老机构经营人员“重经济利益，轻消防投入”，导致消防隐患重重，极易发生火灾事故。
2.3日常消防安全管理不到位
在日常的消防管理工作中，部分养老机构工作人员不能认真贯彻落实法律法规规定的消防安全职责，没有制定消防工作计划，即使制定了也存在多种落实不到位的情况，如未落实消防检查、考评和奖惩，未按规定开展消防安全宣传教育、培训工作，未制定消防应急疏散和灭火预案并进行演练。用火、用电、用气、用油管理不到位，消防控制室人员无证上岗且不掌握控制室应急处置程序，防火巡查流于形式，未认真开展日常防火巡查检查，消防安全自查不深入不细致，不能及时发现火灾隐患。对管理部门的检查和要求持应付心态，形式主义严重，缺乏主动性、责任心。
2.4从业人员消防安全意识淡薄、微型消防站形同虚设
养老机构经营管理人员和服务护理从业人员多以下岗职工或者农村人员为主，且年龄较大的女性居多，文化程度较低，学习和接受系统的消防安全管理知识能力不足，对消防知识基本上是一知半解，消防法制观念不强，思想麻痹，缺乏防范意识和安全知识，纪律松弛，一旦发生火灾，起不到扑救初起火灾和帮助老人逃生自救的作用。同时，部分养老机构从业人员流动性大，新从业人员的消防安全教育跟进不及时，给养老机构的消防安全管理埋下了隐患。一些养老机构建立有微型消防站，但微型消防站人员多为兼职，不会穿戴消防战斗服，不会使用消防器材，不知道在一旦失火的情况下微型消防站应该干什么，不能有效的发挥微型消防站的作用，导致微型消防站形同虚设。
3 养老机构火灾预防对策及建议
3.1落实消防安全主体责任
消防安全工作是一项长期性的工作，养老机构的法定代表人是消防安全工作的第一责任人，必须提高认识，增强责任意识，不断发现工作中的消防安全问题，及时准确解决问题，逐级落实责任制，坚持“谁主管，谁负责；谁在岗，谁负责；谁出事，谁负责”的原则，真正做到消防安全工作始终有人抓、有人管、有人做，形成消防安全工作人人有责、人人负责的良好局面，保证消防安全工作落到实处，形成长效机制，有效防止火灾事故发生。
3.2增强建筑物防技防措施，确保人员居住安全
由于老年人的急剧增多，养老机构的刚性需求旺盛，结构不牢固，耐火等级低的建筑，发生火灾后极易出现房屋倒塌，无法迅速撤离，造成人员伤亡事故。对那些已经投入运行的养老机构，建筑耐火等级、疏散通道、安全出口有不符合国家标准的必须严格按照标准进行消防安全改造，对一时难以改造的养老机构，提请地方政府、民政部门进行统筹合理疏导解决、确保每个运营的养老机构都符合国家相关规范的要求。养老机构内部装修也应严格执行《建筑内部装修防火设计规范》的要求，采用不燃材料。同时，应依据《建筑设计防火规范》（GB50016-20142）2018年版的要求，养老机构增设自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统，配备灭火器、应急灯和疏散指示标等必要的消防器材。房间内配备消防应急包，入住的护理型老人须配备专用逃生设备，更好的确保在紧急情况下，增加入住老人的逃生自救能力，保证入住老人的生命安全。
3.3加强日常消防安全管理。
要转变工作观念，把消防安全工作放在第一位，做到消防安全制度健全，相关管理人员、经费到位，管理机制严格。制定安全教育培训、防火检查巡查、疏散设施管理、消防设施器材维护管理、火灾隐患整改、用电用火用气用油管理、微型消防站管理、灭火和应急疏散预案演练、安全考评和奖惩等制度，落实到每一名从业人员，并严格执行。保证防火间距和疏散通道畅通，拆除影响消防安全的违规建筑物（可燃夹心彩钢板、可燃装修材料等）和影响逃生的设施，清理、消除占用消防通道、影响疏散和锁闭安全出口等行为，规范防火分隔。每天和夜间必须进行检查、巡查，加强打火机、火柴等火源管控，制止乱吸烟、乱使用大功率电器和电线私拉乱接等行为，发现火灾隐患及时予以消除。建立微型消防站，制作针对性应急疏散预案，有效开展疏散演练，做好消防设施的日常维护，提升单位消防安全自我管理水平。
3.4强化消防安全教育培训
为了有效的遏制群死群伤火灾事故的发生，对养老机构的入住老人和从业人员开展有针对性地消防宣传教育培训。一是从业人员的身体状况相对较好，有一定的自救、组织逃生能力，组织他们开展灭火逃生的演习，培养他们能够扑救初期火灾的能力。二是可行动老人一般居住在底层或二层，在发生火灾时有时间逃生，要对这类老人开展消防安全教育，使其懂得逃生自救知识，在发生火灾时 能顺利进行逃生。三是对行动不便的老人要教会他们如何在火灾发生时不发生慌乱，正确等待救援。养老机构还应通过张贴消防宣传图片、消防法律法规、观看典型火灾案例、举办消防老年文化活动等形式，开展经常性的消防安全常识宣传和警示教育，定期组织进行消防演练，以增强其消防法制观念，提高其消防安全意识和自防自救能力。
4.结语
随着我国全面建成小康社会的步伐加快，人民群众的幸福生活指数不断提升，关心老年人的生活，关注老年人的健康，为老年人提供更高质量的养老服务成为摆在全社会面前的敏感问题。越来越多的自营式养老机构迅速兴起，解决了上述问题却带来了许多隐患，大力提升消防管理水平，提高抗灾救助的能力，为“老有所养”提供安全保障是消防部门义不容辞的责任和义务。我们务必要站在新的高度，不断开阔视野，深入研究，细化措施，全面提高养老机构的消防安全系数，确保老人们都能“安”享晚年。
参考文献：
[1]养老院消防安全状况与防范对策分析 王惠 消防界（电子版）2019年22期 第52页
[2]景德镇养老机构消防安全问题及防控对策 余晖 江西化工 2017年04期 第143-145页
[3]基于养老服务场所消防安全隐患及对策分析 陈劲松 法制与社会 2017年23期 第188-189页
[4]浅谈养老院的消防安全隐患及防范措施 杨晓强 科技创新导报 2017年08期 第168+170页
作者简介：
张帅伟，男，工学学士学位，河南省平顶山市消防救援支队中级专业技术职务，主要研究方向为建筑消防设施、消防监督等，电子邮箱：840250093@qq.com。
李飞，女，硕士研究生，河南省洛阳市消防救援支队中级专业技术职务，主要研究方向为建筑消防设施、消防监督等。