河北省南运河河务中心 河北省沧州市 061001
摘要：随着我国经济的快速发展和科学技术的日新月异，水利工程的规模和数量都在不断扩张，施工难度也不断增加，质量管理工作也更加复杂。各水利工程建设单位要结合工程实际情况，采取合理的监督管理措施，建立行之有效的运行机制及监管体系。充分调动管理人员的积极性，将管理责任具体到个人，提高水利工程的质量安全水平，确保工程防洪、灌溉、供水、发电等功能的正常发挥。
关键词：水利工程；施工质量；存在问题；管理措施
引言
水利工程质量管理是一项复杂的系统工程，只要各参建单位在保证安全生产的前提下，严格按照国家现行法律、规范性文件和技术标准规定，认真履行各自的质量管理责任，规范全体参建人员的质量行为，加快推进工程质量管理标准化建设，不断改进工程质量检测手段和方法，积极引进工程质量管理新技术和新方法，不断完善质量管理制度，健全质量管理体系，加大各项质量监管措施落实力度，对工程建设实行全过程质量监管，就一定能够确保工程质量达标创优。
1水利工程管理质量控制的重要性
水利工程是我国一项重要基础建设工程，其作用在我国不可替代，为了保证水利工程能顺利完成，一定要在建设过程中加强质量控制，提高管理水平，这对整体水利工程的建设具有非常重要的作用。对于水利工程建设单位而言，控制水利项目质量，可以提高每个环节的工程效率，保证水利项目的建设周期，同时也可以防止各类问题在施工中出现，确保了施工时能够预防相应的安全隐患，从而有效提高了整体施工的效率和质量。对社会而言，保证水利工程的施工质量可以为人类创造更大的价值，从而带来更多的收益。
2水利工程质量管理中存在的问题
2.1质量管理体系不健全
水利工程质量管理体系包括实施质量管理的组织机构、职责、程序、过程和资源，是水利工程质量管理的核心。但目前大多数参与水利工程质量管理的企业缺乏与水利工程目标管理相匹配的管理体系和组织机构，服务功能不能完全满足目标管理现代化、标准化、规范化的运作需求，导致存在管理制度不规范、质量检测不严谨、资金管理不严格等问题，严重影响了水利工程质量管理的水平和效率。
2.2专业技术人员综合素质不高
水利工程的施工环境艰苦，从业的高学历专业技术人员较少且转行人员较多，导致水利行业专业技术人才缺失严重。大部分在岗管理人员的年龄普遍偏大，专业知识老旧、储备不足，缺少外出交流学习的机会，且缺少自主学习钻研的意识，严重制约了水利工程质量管理工作的快速发展。部分岗位的管理人员责任意识不强，没有认识到质量管理工作的重要性，重视经济利益、忽视安全管理的思想意识严重，导致管理职责落实不到位。按照相关规定，管理人员须具备相应的专业资质持证上岗，但存在通过“人情网”上岗的无证管理人员，这部分管理人员大多缺乏管理知识和管理经验，拉低了水利工程质量管理工作的整体水平。
3加强水利工程质量管理的措施
3.1强化工程建设各方主体的质量管理责任
3.1.1全面落实项目法人责任制，项目法人对工程建设质量负总责
项目开工前，项目法人必须设置专门的质量管理机构，按工程建设需要配备足额的工程质量管理人员，明确质量责任和质量奖惩措施，对工程项目建设全过程实施质量监管。项目实施过程中，必须严格履行工程质量监管责任，认真组织技术交底，对项目参建各方在项目实施过程中的质量行为和实效质量进行监管，发现问题及时处理，将质量隐患消灭在萌芽阶段，确保项目法人各项质量监管责任落到实处，从源头上、制度上杜绝质量事故的发生。项目完工后，及时组织有关单位对分部工程、单位工程等进行验收，督促施工单位做好质保期内工程质量的跟踪回访和维修维护工作。
3.1.2严格落实勘察、设计单位对工程勘察、设计的质量管理责任
勘察、设计单位对工程勘察、设计的质量负责，必须做到精心设计，认真做好设计交底，及时向施工单位提供施工图纸，设计代表常驻工地，认真做好施工过程中的设计服务，按规定参加相关项目的质量评定和验收，并对施工质量是否满足设计要求提出评价意见。
3.1.3强化施工单位对工程施工质量的管理责任
施工单位是项目实施的具体实践者和操作者，工程开工前必须按规定向监理单位报批相关合同工程开工资料，对项目实施中采用的新材料、新技术、新工艺，必须做现场工艺实验，只有在得到业主和监理单位的认可后方可使用。在项目施工过程中，施工单位必须设置现场施工质量管理机构，配备足额的与施工合同文件一致的质量管理人员，严格按施工质量保证体系的要求进行施工过程质量控制；严格材料准入清出制度，对进场的原材料、中间产品、设备等进行取样检验，检验合格后方可使用；严格工序质量管理，认真落实“三检制”，上道工序质量未经监理工程师签字确认为合格的，不得进行下一道工序的施工；严格履行质检资料与工程施工同步制度，做到质检资料现场检测、现场填写、现场签证，从源头上杜绝质检资料弄虚作假，与工程实体质量不相符的现象发生。
3.1.4严格落实监理单位对工程质量的监控责任
监理单位必须按合同要求，配备足额的与合同要求一致的监理人员和监理设备，编制切实可行且具针对性、可操作性的监理规划和监理实施细则，对工程质量按照旁站、巡视、跟踪检测、平行检测等方法实行全程监控。对工程实施过程中出现的质量问题按照事前检查、事中监督、事后验收的流程进行管控，确保工程质量全程得到监控。
3.2以狠抓工序质量为突破口，强化对施工质量的过程管理
强化工序质量管理，严把工序质量关。工程质量的评定是由工序—单元工程—分部工程—单位工程逐级评定的，其中工序是工程质量评定中最基础、最小的单元，同时也是质量管理的源头和关键环节。在项目实施过程中，项目参建单位必须从工序质量抓起，严格“三检制”和工序签证制，严把工序质量关，上道工序不合格决不允许进入下道工序，以工序的高质量确保工程的高质量。
3.3切实加强质量监督，形成全社会监督的震慑力
3.3.1加强政府质量监督
质量监督机构要切实履行质量监督的责任，依法对项目参建单位实施工程质量全程监督，要定期或不定期深入现场，对项目实施全过程进行检查监督，发现问题及时提出整改，保证项目参建各方严格履行和落实各自的质量管理责任。
3.3.2加强质量风险管理
质量监督机构要督促项目参建单位制定质量事故应急预案，加大工程质量隐患整治力度，对质量风险要做到早发现、早研判、早预警、早处置，有效预防、及时控制和消除质量事故的危害，将工程质量风险降到最低。
3.3.3严肃查处质量违规违法行为
质量监督机构要严厉打击危害工程安全和人民生命财产安全的质量违法行为，对项目施工过程中存在的人员不到位、工作失职渎职、造成工程质量事故、将不合格工程按照合格工程验收等违规违法行为，依法依规严肃查处。对质量事故的处理，要坚持“四不放过”原则，发现一起，查处一起，不隐瞒，不袒护。
3.3.4加大舆论监督，形成全社会监督的震慑力
充分利用现代舆论工具，对项目概况和项目参建各方信息在全社会进行公示，积极接受社会各界监督，形成一种社会、政府、建设单位、设计单位、监理单位和施工单位齐抓共管的质量管理格局。对在工程质量管理中失职的单位和个人在新闻媒体上公开曝光，以舆论监督的震慑力来约束全体参建单位和人员的质量行为，增强其质量意识，提升其自觉抓好工程质量的能力。
结束语
水利工程具有非常典型、特殊的施工周期，而且具有非常复杂的特征，在具体施工中尤其容易遭到外部因素的直接影响。因此，要进一步结合实际情况，加大对相关质量管理工作的控制力度，着重探究质量管理中的有关问题，并以此为基础，提出相应的质量管理策略，更科学、合理地控制和管理整个工程的质量，从而最大限度地提高水利工程的经济效益与生态效益。
参考文献：
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