建设工程安全监理中的风险分析与应对--中国期刊网

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建设工程安全监理中的风险分析与应对

发表时间：2020/12/23 来源：《基层建设》2020年第24期作者：骆义山

[导读] 摘要：建设工程与其他行业对比，存在生产周期长、施工工艺复杂、工序繁多、施工过程中不确定因素多等特点。

        武汉华胜工程建设科技有限公司湖北武汉 430200
        摘要：建设工程与其他行业对比，存在生产周期长、施工工艺复杂、工序繁多、施工过程中不确定因素多等特点。基于上述建设工程的行业特性，建设工程容易导致安全生产事故的发生，建设工程监理中的安全监理工作近年来也越来越受到关注。安全监理工作不仅仅涉及工程监理中的安全生产这一环节，而且还与项目的生产进度、工程的施工质量、项目总体控制目标和项目投资预期收益之间有着密不可分的联系。
        关键词：建设工程；安全监理；风险分析；措施研究
        1 建设工程施工中安全监理的主要风险
        1.1 项目业主方风险
        工程监理单位受雇于业主，安全监理工作也离不开与业主的配合。来源于业主方的风险主要有以下4个方面：①业主与监理签订的监理合同中明确双方的权力、义务、责任，但是在监理行使职责过程中，有时会出现业主过多地干预监理工程师的工作，甚至越过监理单位对施工单位直接下发工程指令，有时甚至剥夺监理工程师应有的权利和义务，违背了监理单位以独立的第三方开展监理工作的原则。②目前市场上施工企业资质参差不齐、差距较大，存在一些低资质企业挂靠高资质企业的现象，给项目业主在招投标中对合作施工企业的选择和判断带来不少的干扰。业主如果选择一些无法胜任工程要求的施工单位进场施工，极容易造成施工质量问题，施工过程中的管理不规范，使安全风险系数增高，一定程度上也就将风险转嫁到了监理单位身上。③由于项目本身及外部一些不可控原因，业主有时随意压缩工期[1]，这导致监理工作无法正常开展，监理工作量加重，也留下很多安全隐患，施工质量也无从保证。④业主方安全经费无法落实到位，也影响正常安全监理工作的开展。
        1.2 施工单位方风险
        监理单位对施工单位实行监理，施工单位是项目的直接实施者。有些施工单位本身能力较差根本不能胜任所承包的工程项目，有些施工单位资质不足，专业技能、管理水平不高，在施工过程中往往会出现施工质量不达标、进度拖延、资金成本超出预算等问题，施工现场的防护措施、安全管理等方面也不能满足安全生产的相关要求。这时，就无形加重监理的工作任务，而且存在很多安全隐患，导致监理单位常常需要承担责任风险。甚至有些承包商在利益驱使下，违反相关法律法规，将所承包的工程项目层层转包。而非法承包商为了谋取利益，在施工时往往会偷工减料、违规施工等，无法保证工程的质量，进一步加大了监理人员需要承担的风险。在项目实施过程中，承包商和分包商对于监理发出的整改指令不予以配合，整改落实不到位等，也对安全生产造成一定的风险。
        1.3 监理单位内部风险
        监理单位自身状态很大程度上也影响着监理工作的开展，包括监理企业内部安全机构的设置、相关的安全监理的制度、考核机制、相关安全培训的开展，以及监理人员本身的安全意识、相关的安全技术管理人员配置等。个别监理工程师无视职业操守，为谋取个人不正当的利益而损害公司利益，对自己的职业没有尽到应尽的责任，导致公司承担相应的风险。还存在一些监理工程师没有专业的安全风险评估能力，专业知识技能掌握不足，对施工中存在的隐患或者问题不能及时发现，无法做出正确判断，提出合适的应对措施，造成后期工程中出现不同程度的安全问题。工作中，监理内部人员责任分工不明确，经营管理不当，没有合理科学的工作流程，也容易导致发生安全事故。
        2 提高建设工程安全监理工作开展效果的措施分析
        2.1 建立健全工程安全监督监理体系
        为了让整个建设工程的安全监理工作得到落实，首先需要在监察的过程中开展安全监督监理体系。体系建立能够有效地帮助整个施工过程中对各种技术的使用以及各种材料的使用都受到监理公司的管辖，从而最大程度上保证建设施工过程中的安全监理落实。根据实际施工的需求，需要将责任落实在人头，建立安全监督体系，惩罚与奖励制度也需要一同跟上。监督监理体系的建立能够有效地帮助施工企业实现更好的发展与提升，让建设工程建设过程中，安全监督监理得到落实。

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        2.2 引入现代化技术手段辅助安全监理
        站在建设工程施工安全监理发展的角度来说，未来使用BIM进行建设工程安全施工监理手段已经成为了主流的发展趋势。在当下很多地区以及工程项目已经逐渐开始使用了BIM技术，这一技术在辅助施工安全监理工作开展的过程中取得了较好的成效。在实际应用的过程中，使用三端一云的方式来进行建设工程施工安全相关数据的集成、关联、建模，安全监理人员可以在开展巡查的过程中使用手机、平板、电脑等等客户端来收集现场信息数据。安全监理人员可以使用计算机技术进行定位，例如在BIM技术的基础上使用WEB端进行分析与监控，这能够更好地进行现场问题及时发现与处理。举例来说，使用这一系统时发现轴网精准定位出现问题或者其他方面出现问题时，可以组织人员开展质量安全例会，使用采集的数据来对问题进行处理。同时使用现代化信息手段还可以生成安全整改单，落实问题复查效率。除此之外，这一方法还能够对整改落实等等方面进行督促，保证监理实际效益。站在建设工程施工安全监理实践的角度来说，BIM技术的应用未来还存在着很大的空间，例如监理人员当下对于BIM技术的运用依旧有着提升的空间、当下依旧投资过高等等。未来监理企业需要加大对于这方面的研究力度，从而更好地保证建设施工监理工作能够顺利开展。
        2.3 加强沟通和监管，转移安全风险
        在招投标阶段，协助业主进行招投标工作，帮助业主甄别具有良好资质的施工单位。施工单位优秀的管理水平可以保证施工质量，达到项目预期的收益目标，同时也转移了风险。如果施工单位出现非法转包工程的行为，监理单位应第一时间向建设单位汇报，并督促建设单位要求原中标企业按投标文件履行义务，不得违法转包。另外，督促总承包商对下属分包商进行日常的安全管理和监督，在分包合同中明确双方的安全责任，一旦出现安全问题，及时要求分包商进行整改。
        2.4 完善管理责任制
        在施工监理中，严格执行责任追究制度可以保证监理工作的顺利开展。为了提高监理工作的整体水平，各建设施工企业应从自身实际出发，逐步建立完善的工程监理责任制，落实监理责任。施工单位应结合工程规模、监理范围，对监理人员的监理职责进行明确划分，以保证在施工项目中，所有的监理人员都能按照各自的岗位分工履行各自的职责，保证监理人员能开展规范的监理工作，提高监理人员的工作积极性和主动性，确保监理责任落实到人。另外，在监理工作中，由于涉及的范围较广，各工程项目参与部门也较多，因此，监理部门和监理人员应加强与各工程部门、各工种之间的配合，以充分发挥工程监理的协调配合作用，保证监理工作的有效开展。
        2.5 调整建设监理收费标准
        在建设工程监理工作中，为了提高监理工作的整体水平，国家有关部门需要结合当前市场价格水平、行业利润率、工资水平等因素，科学地调整监理收费标准，使监理单位有一定的盈利空间。唯有监理单位存在利润空间，才能从根本上提高整个监理服务质量，才能使相关人员在工程项目监理中科学实施工程监理，实现监理工作的整体优化。
        结束语
        综上所述，在开展安全监理过程中，会出现各种各样、来自各个方面的风险。只有加强风险管理的意识，对风险因素进行有效识别，认知显著风险及隐性风险所造成的管理难点，才能够在具体的管理过程当中制订出相应的解决对策，更好地开展监理工作，履行监理职责，实现安全生产的目标。
        参考文献：
        [1]杞绍荣.建设工程安全监理中风险管理研究[J].山西建设，2019，045（003）：211-212.
        [2]穆成长.建设工程监理安全管理的风险及应对措施[J].建设工程技术与设计，2018，000（020）：1935.
        [3]李珍.建设工程监理中的风险管理与控制[J].房地产导刊，2019，000（006）：152.
        [4]陈凯.建设工程监理安全管理的风险及应对措施[J].幸福生活指南，2018（26）：0182-0182.