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浅谈电力工程安全建设监理技术

发表时间：2020/12/23 来源：《基层建设》2020年第24期作者：孙锋

[导读] 摘要：目前，我国电力行业发展日新月异，电力工程在实际施工建设过程中面临着多种因素的影响，因此，加强对电力工程进行监督和管理，保障电力工程作业安全是非常重要的。

        南通电力设计院有限公司监理分公司 226001
        摘要：目前，我国电力行业发展日新月异，电力工程在实际施工建设过程中面临着多种因素的影响，因此，加强对电力工程进行监督和管理，保障电力工程作业安全是非常重要的。基于此，本文尝试对电力工程安全建设监理风险以及应对措施展开了探讨。
        关键词：电力工程；安全建设；监理技术
        电力工程施工中存在诸多的风险和不定性的安全因素，其所造成的损害是不可估量的，近年来电力施工现场所发生的安全事故事件，大多数是由于施工单位安全专项资金投入不足、现场安健环未按规定进行设置、施工人员素质偏低、安全教育不足等因素，这就需要监理人员发挥监理的作用，履行监理职责，对施工单位的专项安全资金投入、现场的安健环设置、施工人员的安全素质教育以及现场施工作业的行为规范进行监督、检查与纠正，才能有效地控制和预防施工现场安全事故事件的发生。
        1 可能出现的监理安全风险原因
        1.1 施工企业方面的因素风险
        在国内的市场上，电力施工企业之间的竞争非常激烈。一些施工企业首先采取故意降低投标价格的措施，以低价捕获更多的电力项目，最终低价中标后，他们考虑到本身施工企业盈利问题，在实际施工过程中，未按规程规范和施工设计图纸进行施工，随意更改工程施工意图，降低工程质量；其次，施工单位安全专项资金投入不足，未按安全规程对现场场地进行设置，降低安全防护，增加实体工程管控和安全管理风险，这将导致电力工程安全监管的风险，增加现场安全管控的难度。再次，中国建筑市场全面大力发展，用工人员需求增多，面临劳务人员不足的情况，施工单位为了满足施工的需求，大量的招用安全意识缺乏、技术力量薄弱，加上施工单位对施工人员安全培训不足，劳务施工人员在蛮干，违章指挥、违章作业，大大的增加安全风险。同时，由于市场竞争激烈，一些施工企业开出比较有诱惑的条件到处挖人，造成企业中能力较强、比较有经验和技术业务知识较丰富的人员流失，导致施工企业施工技术力量降低。最后，由于施工单位过份的强调进度，导致工程施工安排不科学合理，施工质量得不到保证，也是导致现场安全事故事件发生的重要隐患。
        面对中国强大的电力市场需求，导致许多电力施工企业冒然诞生，在实际管理当中，企业硬实力和软实力跟不上，缺乏管理能力，安全监督体系的管理不科学合理，且为了利益最大化，在企业本身结构不完善、管理不成熟的情况下，大肆包揽电力工程项目，进一步增大了电力实施的风险。
        1.2 监理企业自身存在的风险因素
        目前，由于电力市场竞争激烈，在中国电力行业工程监理市场中，还存在许多监理单位在履行监理职责中不符合国家规范和有关监理工作要求和标准。超过八成的监理单位未能很好的履行监理职责，在建设单位的委托服务当中，不具有良好的口碑。监理企业在监理过程中未能很好履行监理职责的原因主要有：首先是监理企业内部管理机构和安全管理制度不健全，安全风险管理体系未能完全有效运作，监理人员工作主动性、积极性不高。其次，监理人员整体素质和技术技能不足，安全意识薄弱，同时监理人员专业知识结构不相同，派驻监理项目部专业人员不足，在履行监理职责过程中未能发现问题，不能很好地发挥监理的作用。此外，由于一些监理人员素质不高，职业道德欠缺引起未发现和消除工程中存在的质量、安全隐患造成的风险。

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        2 电力工程中监理安全风险的防范策略分析
        2.1 针对施工企业方面的因素风险的策略
        在施工之前，商业经理必须掌握市场，并可以制定政策来限制最低竞标价格，以便电力施工企业将不再使用大幅降低的价格赢得更多的电力项目。在实际建设中，有必要防止电力工程建设中遇到的监理安全风险。作为监理人员，有必要采取一些科学有效的管理方法来控制风险的发生频率，有效地防止施工前的风险，避免实际施工中发生的事故。同时，在施工过程中，应对设备和施工环境进行安全检查，以消除所有可能的隐患，并尽可能避免风险，并预先预防可能出现的风险。在企业的成本控制方面：企业的实际成本控制当中应该进行合理科学的分析，必须根据可控制的成本范围和项目收益的实施情况，对施工企业的综合项目管理问题进行有效的分析，研究各种类型的成本风险隐患，滞后于成本管理问题，持续时间，质量和安全等待失配进行分析。工期方面：根据劳力，机械，材料等不及时处理的问题，对事故变电站的各种安全问题进行调整，并分析影响施工期的因素。根据施工期的风险，判断延误的风险，调整施工期的风险，分析工程质量以及施工单位的各种经济效益和风险。要确保施工工具的可行性与准确性，对施工现场的各种设施进行明确的型式、样式以及作用上的说明，并且要对安全设施进行定期的检查维护，不得因为利益而忽略了对质量的要求。
        2.2 针对安全监管企业内的风险的策略
        制度方面：当前，我国法治的步伐不断加快，与电力项目安全生产有关的法律法规框架也已大致完成。但是，对于更具体的生产和建设项目，应该有更详细的规定，有关制度应进一步完善。应当建立完善的监督体系实行董事责任制。建立监理工作，可以建立主任责任制，让主任分析电力工程安全监理的风险，并在此基础上提出相应的对策，并与工程设计人员配合，完成工程设计工作。同时，要建立监督管理机构，实行一定的奖惩制度。人员方面：要在企业安全监督管理体系建设中加强企业人才的自我培养。安全主管本身也需要具有较强的专业素养，还必须识别风险并培训相关部门以增强他们对安全预防措施的意识。为了加强安全监督企业的管理建设，有必要对企业管理人员进行培训，以加强安全监督管理，使企业管理人员知道如何利用技术对企业进行管理。为了有效加强对施工人员的安全教育，应以电力工程管理工作为宣传平台，加强施工现场的安全措施，不断提高各班子的基本安全管理能力，进行管理。每位工作人员需要一个工作。每个人都有负责任的态度，以确保电力工程监督和管理可以更加标准化和规范化。应当加强对员工的培训使其更具备能力。
        2.3 提高对风险评估的重视程度
        通常情况下，监理部门中都会有相应的安全生产管理体系，其主要作用就在于有效控制电力工程建设中的安全风险，一般来讲，风险主要包括设备故障、人员操作失误与管理不到位等，如果无法及时有效的预防，将会为企业带来极大的损失。因此，企业与监理部门必须提高对风险评估的重视程度，与内外部因素相结合展开综合性的分析，其中内部风险通常来自监理环境与监理人员，而外部风险则多指管理组织衔接出现问题等。经实践证明，优质的风险评估工作，能帮助监理人员掌握更多易发风险，从而为监理人员预防措施的制定提供更多便利，进一步确保电力工程施工能安全、有序的进行。
        3 结束语
        简而言之，监理管理在电力工程中非常重要。要求电力监理人员具有识别监理安全风险的能力，能够根据不同的监理安全风险采取及时的应对策略，并尽一切可能避免各种监理安全风险的发生。通过提高从业人员的风险防范意识和不断增强自身能力的能力，提高电力工程的安全保证，从而提高电力施工企业和监理企业的整体企业形象，从而使他们获得更高的社会效益和经济效益效益。这有利于整个电力行业的健康发展。
        参考文献：
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        [2]范宗夏.电力工程监理企业如何开展安全生产风险管理体系建设[J].低碳世界，2017（35）：163-164.
        [3]高鹏宇.电力工程安全建设监理技术措施探讨[J].科技创新导报，2012（29）：143-144.