乡镇森林资源林政管理工作现状及优化路径思考--中国期刊网

字体：大中小

首页> 原创作品> 正文

乡镇森林资源林政管理工作现状及优化路径思考

发表时间：2020/12/23 来源：《基层建设》2020年第24期作者：李婧海

[导读] 摘要：森林建设关系到人民利益、国家利益，关系到整个世界的发展。

        弥渡县弥城镇林业和草原工作站云南大理 675600
        摘要：森林建设关系到人民利益、国家利益，关系到整个世界的发展。在能源资源不断枯竭、生态环境日益恶化的现代化背景下，加强乡镇森林资源林政管理具有重要意义。本文结合实际，对我国乡镇森林资源林政管理工作现状进行分析，在此基础上结合国家相关规范与要求就如何优化完善乡镇森林资源林政管理提几点针对性建议。希望能为相关实践工作的参考提供理论指导。
        关键词：乡镇森林资源；林政管理；存在问题；优化路径
        在推动社会经济发展过程中，森林资源遭到严重破坏，例如不加节制的砍伐树木，毁林造田等，这些行为导致我国森林面积锐减，林业生态系统损失严重。为维护生态系统平衡，推动社会经济可持续发展，中央政府逐步转变发展战略，在发展经济的同时也更加注重对森林资源的管理与保护。近年来，国家陆续出台退耕还林、封山育林等一系列发展林业资源的政策，并就如何加强森林资源管理与保护提出了明确要求与指示。在国家的统一指导下，各地森林资源林政管理水平不断提升，管理质量不断提高。但尽管如此，乡镇森林资源林政管理工作中还存在一些问题。下面做具体分析。
        1乡镇森林资源林政管理工作现状
        1.1森林资源管理机制完善
        目前仍有部分乡镇地区的政府重发展而轻保护，在发展当地经济与保护资源方面不能准确判断、科学权衡，有时制定不利于森林资源发展的经济发展策略，导致森林资源严重受损。如一些行政领导、建设单位领导对依法使用林地缺乏正确认识，在建设民生工程、重点项目时存在违法占用林地的情况。除了相关意识淡薄外，乡镇地区在开展森林资源管理工作时也存在执法资金不足、执法队伍能力素质低下、管理力量薄弱等问题。这些问题严重阻碍了乡镇森林资源林政管理工作的开展，影响了林业资源管理效率与质量。经简单的调查研究，部分乡镇地区依旧使用传统的林地检查抽样法，这类工作方法不仅费时费力，且精确度低，不适合现代化背景下的乡镇森林资源林政管理工作【1】。
        1.2森林资源执法监管不足
        在乡镇森林资源林政管理中，相关部门的功能作用并未得到充分发挥，林政管理工作效率低下。具体如，在工作过程中部分工作人员对我国与森林资源管理相关的法律法规、政策制度不了解，无法做到依法依规管理。一些管理人员自身法律与责任意识淡薄，在工作过程中徇私舞弊，或者是以罚代刑。这些行为严重损害了乡镇森林资源林政管理工作的公平性、公正性，使得乡镇森林资源得不到有效保护【2】。
        1.3森林资源保护与利用矛盾尖锐
        近年来我国在加快推进完善乡镇建设，一些地区基于自身发展需求不断扩大乡镇规模，同时也出台了一系列措施鼓励与引导在乡镇建厂。这些措施虽然能在一定程度上提升乡镇经济发展水平，但是也会让林业资源保护与利用矛盾更加突出【3】。
        2乡镇森林资源林政管理工作优化路径
        2.1坚持依法治林
        在推进森林资源保护与发展过程中，乡镇政府要依法依规制定各项保护策略，开展各项保护工作，要从根本上提升森林资源林政管理的规范性、有效性与合法性。乡镇在开展森林资源林政管理时，要能严格按照我国《森林法实施条例》、《森林法》等法律文件中的相关内容与规定依法开展各项管理工作，提升森林资源林政管理水平。在工作过程中，要加大宣传并严格执行习近平总书记关于生态文明与经济建设关系的理念，按照相关法律法规在乡镇地区做好宣传教育与监督管理工作。运用先进正确的理论知识与技术方法提高群众森林保护意识，提升群众森林资源保护能力，引导他们积极参与到森林资源管理中来，为森林资源林政管理建言献策，贡献自身一份力量。除了依法对群众进行教育指导外，乡镇林征管理部门与人员还需要严格按照相关规范与要求做好涉及森林资源管理方面的规章与规范性文件清理工作，要能结合实际情况灵活开展各项工作，以保证乡镇森林资源林政管理实效【4】。

期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆

        为进一步提升森林资源林政管理工作的规范性、科学性、有效性，还需要以国家相关政策、指导性文件与法律规范逐步完善林政管理制度与规范，建立实施责任追求制度，对有损森林资源安全的各项违法违规行为依法做出严厉惩处，以此提升林政管理工作的规范化水平，提升森林资源管理实效。
        2.2提高林业行政执法能力
        首先是要通过系统、规范的教育培训以及考核监督活动提高各工作人员的工作能力与职业素养，确保参与林政管理的各工作人员能依法、依规办事，严格按照国际政策与相关法律规范合法开展林政管理工作，从根本上提升林政管理水平。前文简单提及，当前有部分工作人员在工作过程中徇私舞弊、不负责任，使得乡镇森林资源林政管理工作的公平性、公正性丧失，也导致政府部门形象受损，同时也造成森林资源受到损害。基于此相关部门要能定期组织工作人员学习中国社会主义核心价值观、《森林法》、《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》等有关知识与文件，增强工作人员依法行政的意识与能力，指导工作人员转变错误思想观念，在正确知识理论的引导下切实做好乡镇森林资源林政管理工作，有效实现工作目标【5】。
        2.3加大林政执法力度
        在当前背景下，乡镇政府以及相关部门还需结合实际情况，根据林政管理现状创新优化林政执法手段，进一步加大林政执法力度。如乡镇地区可建立实行林业案件通报制，拓宽监督与给反馈渠道，丰富林业案件信息来源，以各项反馈信息为基础了解掌握林政管理工作开展情况，实现对各项违法违规行为的有效管控，确保乡镇森林资源林政管理的公平公正。乡镇地区林政管理部门也可与纪检部、公安部、林业部等建立合作关系，联手开展专项打击行动，从根本上解决执法不严、违法不究等问题，提升乡镇森林资源林政管理工作质量与效率【6】。
        2.4完善森林资源监测技术体系
        在现代化背景下，森林资源林政管理工作要能以现代化科技系统为基础开展，利用现代化先进技术与软件处理大量林政管理数据与信息，以具体的信息数据为依据制定相应管理策略与规范，有效提升森林资源林政管理的规范化、专业化水平。但目前，我国大部分乡镇地区的森林资源监测技术体系还不是十分健全完善，系统先进性不足、功能不够丰富、稳定性与数据安全性均有待提升。大部分乡镇地区的森林资源管理仅实现了林业原始图件数字化后形成矢量图形文件存贮于计算机中。乡镇地区要想进一步提升森林资源林政管理水平，还需进一步完善森林资源监测技术体系，提升森林资源管理的技术水平。具体来说就是要加强对现代化信息技术与设备的应用，相关部门要结合当地实际情况探索建设以互联网、计算机、GPS、GIS以及自主飞行无人机遥感技术等为基础的森林资源管理系统。利用该系统实时、动态统计林区资源，监测与管控林区内的各项情况，实现对森林资源的有效管理。
        3结语
        综上，森林资源管理是乡镇现代化建设中的一项重要内容。在当前背景下，相关部门要高度重视森林资源管理工作，并结合当地实际情况以及国家相关政策与法律法规不断健全林政管理机制，做好林政管理宣传，完善林政管理队伍，加大林政管理力度，加快推进林政管理信息化建设，有效提升乡镇森林资源林政管理质量与效率。
        参考文献：
        [1]闫军华，雷星明.延安市森林资源安全和保护现状与对策探讨[J].延安市人民政府政报，2019（12）：36-39.
        [2]欧卉.金沙县森林资源林政管理初探[J].种子科技，2019，37（08）：29+32.
        [3]张勇.乡镇森林资源林政管理工作存在的问题及对策[J].现代农业科技，2019（09）：138+140.
        [4]杨健，高昆瑞.中枢镇森林资源林政管理现状及对策[J].绿色科技，2013（07）：26-27.
        [5]洪杨.森林资源林政管理工作的探讨[J].吉林农业，2011（05）：255-256.
        [6]刘杰，张宇，曲振全，富玉.强化资源林政管理工作的思考[J].吉林林业科技，2002（02）：34-36.