农业基础设施建设投资基金的需求和预期效益研究--中国期刊网

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农业基础设施建设投资基金的需求和预期效益研究

发表时间：2020/12/23 来源：《基层建设》2020年第24期作者：王梦

[导读] 摘要：目前，我国是社会经济快速发展的新时期，农业科技发展十分迅速，农业基础设施建设进程缓慢是制约农业经济发展的重大障碍之一。

        湖南省烟草公司郴州市公司湖南省郴州市 423000
        摘要：目前，我国是社会经济快速发展的新时期，农业科技发展十分迅速，农业基础设施建设进程缓慢是制约农业经济发展的重大障碍之一。农业基础设施建设财政资金供给不足且投资效率低是其主要致因，解决途径之一是拓宽农业基础设施建设融资渠道。论文在实地调查的基础上分析了农业产业化龙头企业对农业基础设施建设投资基金的需求及预期效益，并提出了创设农业基础设施建设投资基金的政策建议。
        关键词：农业基础设施；政府股权投资引导基金；农村金融；预期效益
        引言
        现阶段有关农业机械化投资行为与效益研究相对较少。基于这一研究现状，应采取行之有效的方法对农业机械化投资行为与效益进行分析研究。从农业生产机械化优势和农业机械化投资行为的多样性分析农业机械化投资行为，从长远性、实际性、公益性和经济性等角度分析农业机械化投资效益，具有十分重要的理论意义。
        1农业经济和农业资本深化之间的关系
        农业经济和农业资本深化之间的关系，很多该领域的国外专家对此进行研究分析，其结果表明，农业经济的提升很大程度上是受到农业资本深化的推动，同时能够使农民的经济收入得以增加。根据相关资料可得，促使农业经济发展的主要因素是农业资本深化，农业资本深化能够加大资本与产出量之间的比例。更具体地说，通过扩大农业产出场所以及升级农业工作装备，来强化农业产出率，同时提升农产品的质量，从而使农民百姓的经济收入得以增加，加快农业经济发展的步伐。相关研究表明，加大农民百姓自身的劳动投入成本，从而提升农业产出效率，这也能够很好的促进农业经济发展。除此之外，通过更新科技力量，可以将农村整体区域的产出率有效提升，但更新科技力量需要借助社会经济的发展。就那些独立的个体农户来说，对于推动此进展程序的意义非常小。因此，就独立的个体农户而言，完善和改进自身农业产出模式是提高农业产出率的主要方式。此外，劳动成本的更多投入，也可使农民百姓的资金收入得以增加。目前，非常多的农民百姓舍弃了传统的农业生产，而进入城市打工。根据数据统计，进入城市的农村务工人员逐渐增多，他们的户口仍然属于农村，但是并没有住在农村，所以说调查统计农村百姓的单纯收入时，不能将这部分人员统计在内。综合起来说，提升农民百姓资金收入的因素非常多，这些因素包括农业产出效率高、投入劳力数量多、农业资本深化等等。
        2农业基础设施建设投资基金的需求和预期效益
        2.1完善市场化运作机制
        政府股权投资引导基金在募投管退各环节均有限制，流程繁琐，不利于基金按照市场化原则进行运作。且政府对基金投资期限有着较为严苛的规定，往往要求基金在短期内完成全部投资，无法与农业基础设施建设周期长、投资回收慢等特点相适应，对基金后续业绩造成重大隐患。建议对农业基础设施建设投资基金进行市场化管理。一是要进行市场化管理，逐步放松行政管制，给予投资自主权，避免以补助政策要求基金化管理。授权专业投资公司，使其按照市场化专业基金模式进行运作，将有限的财政资金投入到真正有市场、有前景的行业和企业。二是适当降低募集放大社会资本的比例。目前政府投资基金对资金放大比例要求较高，部分甚至要求社会出资与政府出资比例要高达9倍。考虑到政府投资基金的投资领域不同，对农业类政府投资基金，应降低倍数。
        2.2政府应加大农业资金支持
        政府需要加大资金支持，让推广农业技术得到充足的资金，政府也需要为推广农业技术创建完整的制度。政府在农业技术推广时，一方面要给予充足的资金，另一方面要确保给予政策保证，让农业技术推广不但能够得到资金支持，并且也能够在政策中得到最大程度的认可。

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提高农业的综合素养和农业技术水平，让农户对农业技术有着更深刻的认知，在注入资金推广时，也需要看重总量增长和资金注入结构，协调好项目费用和事业费用间的联系，在使用事业费用时，应协调好工作人员和业务活动间的联系，便于后续活动的开展，让农业技术推广获得最佳的效果。或者让农户认可新技术，主动接受农业新技术，创建全新的发展理念，从而改善农业技术推广水平，推动农业经济更好的发展。
        2.3具有长远性投资效益
        当前我国经济快速发展，新农村建设日新月异。在这种背景下，农业机械化投资具有较为长远的经济效益。效益不单指一定的资金获利及既得利益满足，也从战略发展角度出发，甚至作为政府公益行为出现，涉及投资行为的趋势性和功效性，即所谓的长远投资收益。我国是农业大国，农业生产是我国经济和社会发展的重要基础。很多食品以农业化为根基，农作物是人类生存的重要基础前提。未来我国食品将更为多样、安全，需求量也将逐渐增加，农业机械化投资的长远效应可想而知。从绿色发展方面分析，绿色农业作为绿色发展的核心主题之一，是未来我国农业机械化生产及加工的必然方向。农业机械化发展顺应绿色农业发展趋势，优化了自然生态，降低了能源消耗，节约了经济成本。对农业机械化进行有效投资，效益十分可观。
        2.4农村经济的发展可受农业资本深化的推动
        根据分析研究得知，农村经济发展和农业资本深化之间的关系相辅相成，农村经济的发展可受农业资本深化的积极推动。现实中，通过农业资本深化，能够使因农业投入而产生的一系列问题得以解决。与此同时，农产品的产出率和农业资本的增加了趋于同步，随着农业资本深化程度的增加，农村地区的经济发展也会逐步加强。因为农业资本数量和劳动力数量能够干扰农业经济，同时在农村没有完善健全的法律机制，致使在总体经济比重中，农民经济收入和农业资本数量出现严重的差异化。在这样的大环境之中，农业产出率会逐渐降低，同时会对运用农业产出科技装备进行干预。综上，资本流动与农村地区劳动力在各阶段的相互关系能够被准确、快速的发现，与此同时，也能够看出农业经济的发展力度受到农业资本生化的大力推动。
        2.5合理设置市场准入门槛
        农业基础设施建设投资基金市场准入门槛的设置，主要体现为三方面。一是降低企业准入资格。给予具备一定生产规模及地区影响力、带动性较强的农业产业化龙头企业参与农业基础设施建设项目的机会。二是合理设置社会资本的准入要求。结合农业基础设施的类型和其投资特点，合理设置社会资本的准入要求。如，作为纯公共产品的农业基础设施可更多采取购买服务的形式；作为准公共产品的农业基础设施兼具一定竞争性和公益性，作为私人产品的农业基础设施具有竞争性，可采取购买服务、特许经营形式。三是探索制定农业基础设施的行业标准和管理细则。根据不同地区的发展环境及各类型农业基础设施建设要求，对农业产业化龙头企业的内控体系、财务状况、运营管理和专业资质等进行详细规定。
        结语
        总而言之，随着我国经济的快速发展，“三农”问题一致都是各方的重点关注点。就农村的发展而言，其农业资本深化的过程意义非凡。就此情况进行分析研究，能够有效推动农村经济的发展进程。实际上，就农村整体现状来说，劳动生产率的提高直接受农业资本深化过程的影响。对于农民百姓来说，通过农业资本深化，能够将个人的经济收入得以提高，因此，不管从微观或宏观角度来对农业资本深化进行分析研究，都能促进“三农”问题的有效解决。综上所述，对于农业资本深化问题必须进行深入分析研究。
        参考文献：
        [1]林后春.农业基础设施的供给与需求[J].中国社会科学，1995（04）：54-64.
        [2]曾福生，郭珍，李飞，夏玉莲.农业基础设施供给绩效评价：基于“双QE”框架[M].北京：经济管理出版社，2016.
        [3]唐祥来，杨娟娟.农业基础设施建设PPP模式的投资激励决策机制[J].农业技术经济，2012（10）：112-119.