新形势下如何有效化解信访积案--中国期刊网

字体：大中小

首页> 原创作品> 正文

新形势下如何有效化解信访积案

发表时间：2020/12/23 来源：《基层建设》2020年第24期作者：孙晨

[导读] 摘要：近年来，一些地方的信访呈现出重复信访、越级上访等新特点，导致产生大量信访积案，给相关部门带来了非常大的压力和挑战。

        新疆建咨集团有限公司新疆乌鲁木齐市 830000
        摘要：近年来，一些地方的信访呈现出重复信访、越级上访等新特点，导致产生大量信访积案，给相关部门带来了非常大的压力和挑战。
        关键词：信访；积案；措施
        引言：
        随着经济建设和社会的快速发展，公众维权意识不断提升，对生活质量要求日益提高，信访工作积案越来越多。因此本文对信访积案的原因和措施进行简要介绍。
        1信访积案产生的深层次原因
        1.1信访处理机制不够完善
        在处理信访问题过程中，信访受理、人员接待、调查办理、信息反馈、信息公开等各环节存在不严不细的问题。对信访办理的期限和流程缺乏说明和宣传，中间反馈不及时。尤其在环境信访工作中一些需要采样检测后制定整改方案、整改时限较长或需要立案查处的问题，没有向投诉人面对面及时反馈信访处理意见或进展情况，投诉人不了解办理流程和期限。通常在信访受理转办过程中，为保护信访人信息安全，一般只转办投诉问题而不告知信访人信息，信访人因专业程度差异造成反映问题比较宽泛，使工作人员在调查过程中指向不明，导致信访人真正诉求得不到有效满足。
        1.2信访处理法制化建设不够健全
        长期以来，群众“信访不信法”观念根深蒂固，在遇到问题时通常更倾向于选择程序较为简单、成本较低的越级上访而非法律途径。此外，一些地方的信访处理能力不足。基层生态环境部门网格化建设基础比较薄弱，缺少足够的一线工作人员，群众工作经验不够丰富、环保专业知识不够扎实、法律知识更是欠缺。群众来访时，他们往往难以从法律角度给予及时专业准确的引导和回馈。相比公众对环境质量的期望和生态文明建设的要求，虽然污染物排放达标，但依然会有异味、噪声等污染问题，实际情况与群众需求存在差距。
        1.3联动调查机制尚不健全
        由于信访具有量大、面宽、集中和难办的特点，很多生态环境问题如建筑施工及道路扬尘污染、畜禽养殖、矿山修复、垃圾填埋或焚烧等会涉及多个部门和地区，单靠某一部门很难有效解决问题。征地拆迁补偿易滋生矛盾。巴东县城历经三次搬迁，一大批重特大项目相继实施，在重点项目实施中，群众通过征地补偿、房屋拆迁、后续安置等方面获得一些实惠。因征地拆迁等补偿标准每年都有调整，导致不同时期同地同面积补偿不一样。有的把这类矛盾原因归结为地方落实政策标准不统一，自发上访。
        1.4征地拆迁补偿易滋生矛盾
        巴东县城历经三次搬迁，一大批重特大项目相继实施，在重点项目实施中，群众通过征地补偿、房屋拆迁、后续安置等方面获得一些实惠。因征地拆迁等补偿标准每年都有调整，导致不同时期同地同面积补偿不一样。有的把这类矛盾原因归结为地方落实政策标准不统一，自发上访。
        1.5作风不实公信乏力滋生怨气
        三年来，反映群众身边腐败和作风问题信访举报件中反映农村党员干部问题占八成。主要对象是村（社区）书记、主任以及村支“两委”成员和乡镇内设室和站所负责人。反映落实精准扶贫政策不公，优亲厚友、侵占挪用；在处理土地山林纠纷中调处不公，偏袒对方；利用职权便利，克扣、截留、挪用惠民资金，村务财务公开不彻底；侵占“三资”，虚报冒领，侵占或低价处置集体资产。
        1.6监督缺位权力滥用滋生腐败
        大支坪镇财政所长邓某清因包养情人向财政项目资金伸手，涉案金额30多万元；野三关镇冉家村党支部书记张某明套取“一事一议”项目资金，编造假资料空手套白狼35万余元。这些腐败分子在案发前都是群众信访不断的焦点，其原因在于监督缺位导致权力滥用而滋生腐败。
        2化解信访积案的有效措施
        2.1化解信访积案需多方入手
        进一步完善信访法制化处理机制。对处理制度、程序、人员接待、办理、信息反馈、信息公开等每个环节实现系统化、规范化、精细化，加大首信首访办理力度，实行面对面反馈和办结告知，将办理时限、程序、进展情况、办理过程中的困难及时和信访人进行沟通。

期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆

深入基层开展矛盾纠纷排查化解工作，充分利用信访平台，切实把苗头性问题掌握全、掌握准，把信访隐患消除在萌芽状态。对群众反映强烈、社会影响大的矛盾纠纷进行集中梳理，逐案登记建档、分析症结、提出化解方案、落实处理责任，确保问题在限期内得到妥善解决。对重点信访问题、信访人建立台账，限期解决问题。全面掌握信访积案与老信访户的情况，做到底数清、情况明、应对有策，限期解决问题。提高信访处理能力，增加一线信访工作调查人员，加大环保和法律专业知识培训力度，强化法制办案。
        2.2进一步健全联动调查机制
        严格落实环境保护“党政同责”“一岗双责”。强化“管发展必须管环保，管生产必须管治污”的意识，尤其对存在职能交叉、易产生推诿扯皮的问题，相关部门应综合施策。
        2.3构建治理体系消化信访矛盾的实践
        分门别类推进“微治理”。建立乡镇办信访协作区绑定责任。建立乡镇办信访协作区，将县乡纪检监察机关捆绑在一起，构建信访件查办铜墙铁壁。坚持“四个一批”化解信访积案。按照“查处一批问题干部、澄清一批清白干部、打击一批诬告陷害、化解一批信访积案”原则，限时对信访积案“清仓”。严格落实信访责任追究制。落实信访举报件办理的乡镇党委主体责任、党委班子分管领导责任、县纪委监委监督指导责任、乡镇纪委直接责任、审查调查室交办件第一责任、信访室业务指导直接责任，建立工作清单，压实信访责任链条。
        2.4建章立制实现“微管理”
        开展遍访倒逼干部走进群众心里。去年初，巴东开展“去痛点、破难点、解焦点村村行”活动，让一批长期拖而未决的痛点难点化解在基层，今年组织干部遍访，收集意见建议问题12765条，现场解决4617条，向县直部门和乡镇交办8148条限期解决。推进“214”民主管理让群众当家作主。县纪委监委与相关部门探索出社区民主管理模式，让基层政权明亮起来。推行“三小”机制监督扎牢制度笼子。开列“三小”权力清单，聚焦基层治理和监督管理违纪违法高风险点，实现村级小微权力阳光运行、村级小型工程有序实施、村级小额资金管理规范，充分支持群众参与常态化监督和自我管理。
        2.5贴身紧盯突出“微监督”
        构建“1＋8＋N”监督结构落实全面监督。构建由县纪委党风室牵头、8个派出纪检监察组督查、乡镇及各行业主管部门具体执行的“1+8+N”监督结构，压实压紧党组织主体责任。探索“1331”监督模式推进贴身监督。定期完成1份监督检查表，对发现问题分别向被监督单位印发廉情抄告单、交办单、问题线索移交单、监督意见书、监察建议书、纪检检查建议书，对问题处理结果发一期通报，短平快监督优势明显。开展“点穴式”巡察解剖麻雀。县委巡察领导小组综合分析情况后列出矛盾集中、群众反响强烈的村，围绕群众身边的腐败问题和不正之风开展“点穴式”巡察。
        2.6规范履职锁住“微权力”
        扫黑除恶严厉惩治“保护伞”让权力不任性。依靠群众、发动群众，纪检监察机关与政法机关整体联动形成惩腐打“伞”合力，将群众长期信访而未得到解决的问题彻底解决，对滥用手中权力的公职人员形成极大震慑，消解群众怨气。赋予村纪检委员“双六”职责锁住“微权力”。紧盯形式主义、官僚主义，严防“四风”反弹。开展作风巡查，聚焦决战决胜脱贫攻坚、产业发展、项目实施、惠农政策落实等事关群众切身利益方面，开展形式主义官僚主义专项整治，为人民群众监督好“微权力”。
        3结语
        在处理信访工作中，既要对信访群众的合理合法诉求回应到位，又要把违法行为依法处理到位，还要针对不合理诉求教育引导到位，加大打击力度，规范净化信访秩序，以有效解决重复访、越级访问题。
        参考文献
        [1]邢坤.新形势下如何有效化解信访积案[N].中国环境报,2020-09-22(003).
        [2]项王迪.做好信访举报工作“加减乘除”力促政治效果、纪法效果和社会效果相统一[N].青岛日报,2020-09-22(008).
        [3]王楠.信访积案化解路径新探——以河南省商丘市信访工作机制创新为视角[J].法制博览,2020(26):104-105.