加油站建设EPC项目费用管理分析--中国期刊网

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加油站建设EPC项目费用管理分析

发表时间：2020/12/23 来源：《基层建设》2020年第24期作者：1齐太民 2陈霞

[导读] 摘要：本文主要介绍加油站建设项目内容，根据EPC项目实施阶段，重点分析招投标管理、施工过程费用控制要点以及总包结算、分包结算过程注意事项，为以后加油站EPC项目费用控制提供参考。

        1.中国石油工程建设有限公司华北分公司技术经济与费用控制部河北任丘 062552；
        2.浙江舟山旅游集团有限公司 316111
        摘要：本文主要介绍加油站建设项目内容，根据EPC项目实施阶段，重点分析招投标管理、施工过程费用控制要点以及总包结算、分包结算过程注意事项，为以后加油站EPC项目费用控制提供参考。
        关键词：加油站；费用控制
        1加油站项目建设内容
        加油站项目主要包括总图、建筑、结构、油气工艺、室内外消防系统、给排水、采暖通风、电气、通信等专业。站房、罩棚的主体结构及内外装饰，设施基础、平台和管沟、支架施工，环保沟、隔油污水池、化粪池、围堰、砖砌踏步、集液池、设备基础等构筑物施工，油气工艺设备、储罐、工艺管线的施工（柴油罐，汽油罐，LNG储罐，柴油加油机，汽油加油机，LNG加气机等设备），建筑物的防雷接地系统施工，控制系统的安装、调试工作，给排水、电力、通讯、暖通等线路与外部结构的连接。
        2招投标阶段
        2.1投标报价
        目前加油站项目，比较常见的商务标报价方式有两种，工程量清单报价和费率报价。
        工程量清单报价是指招标人依据工程施工图纸，按照招标文件的要求，按现行的工程量计算规则为投标人提供实物工程量项目和技术措施项目的数量清单，供投标单位逐项填写单价，并计算出总价，综合单价中包括了工程直接费、间接费、管理费、风险费、利润、国家规定的各种规费等。清单报价的基础是统一的工程量清单计价方法、工程量计量规则，以及地方颁布的定额、行业定额和相应的取费标准。按照招标清单进行组价过程中需注意，如果清单项描述工作内容繁多，报价单位为“项”时，最好与业主澄清，将清单项拆分具体工程量进行分项报价，避免施工过程中某一项工作工程量增加，审计结算时业主以清单项包干为理由，不予以增加费用。另外由于建设单位经常投资建设加油站项目，对其中主要的设备主材有固定的供应商，有签订的战略协议价，所以这部分物资的采买控制价业主往往压的很低，但指定的供应商通常又不肯让利，投标人几乎没有利润。针对招标文件中甲指乙采的物资报价，投标人需提前向指定的供应商进行询价，并考虑自身的管理费成本。
        费率报价有两种形式，一种是业主根据批复概算投资设置招标控制价，投标人根据初设范围在控制价基础上进行下浮率报价。投标人可依据图纸施工内容进行定额组价测算成本，确定报价下浮率，也可根据承揽同类项目的经验数据确定下浮率。另一种费率报价形式是招标文件中约定，在施工图预算确定的工程造价基础上，通过投标报价的费率计取管理费、风险费、利润等费用。第一种属于固定总价，初设范围内项目包干，对承包人风险较大；第二种依据施工图确定工程造价，同时计取承包人相应费用，风险较小，对承包人有利。
        2.2分包招标
        由于加油站工程工艺相对简单，并不复杂，一般按照整个站进行划分标段，而不是按照专业去划分。招标方式可以采用公开招标，低于200万的改造工程也可以采用竞争性谈判。商务标报价方式也可以采用工程量清单报价和费率报价。清单报价与上述内容相同，但费率报价有所区别。分包招标时，费率报价基础可以是分包范围内，以经建设单位审计后的结算价进行下浮，作为分包工程的结算价，合同范围外业主未同意增加的签证变更费用，分包结算不予增加。
        3过程费用管理
        如何在施工过程中降低成本，控制费用，是EPC整体费用控制的关键。具体控制措施如下：
        1）合理进行费用分解
        工程中标后，根据合同分项价格，将施工部分的费用进行分解，制定出费用分解结构。
        2）制定出项目成本考核目标指标（控制基准），下达项目成本计划
        将施工费用分解出来的预算费用为基数，按控制单元下达项目成本计划，要求各控制单元的负责人，以此为控制指标，严格进行成本控制。

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        3）在施工过程管理方面制定出具体的提高工效、降低成本的措施
        （1）精心组织，合理部署，合理组织各机组的投入与撤出，做好工序的衔接与交叉，减少窝工、停工；选派优秀人员，安排好车辆设备，积极做好外协工作，减少阻工现象发生；
        （2）提高质量，减少返工，加强开工前的准备，对所有管理人员，技术、质量、HSE人员开展技术培训，对特殊工种及关键人员如电焊工等开展技能培训，提高一次合格率，推行零缺陷管理，这是降低成本的最好办法；
        （3）优化施工方案，投入关键设备机具，采用新工艺，新工法，减少浪费，提高工效；
        （4）搞好施工过程中调度、协调、控制管理，尤其对人员、设备、机组队伍的管理，合理安排人员的工作和休息时间，保证队伍的战斗力不下降，利用施工空余时间，进行机具设备的维护保养，保证施工设备的完好性，提高利用率；
        （5）合理设计施工时序，缩短施工周期，加强工序衔接管理，做好紧前工序的管理；
        （6）开展多种形式的劳动竞赛，比质量，比工期，比效益，比HSE管理，号召全体参战人员提出降本增效的方法，实行每月一考核评比。
        4）进行监测
        （1）在施工工程中，费用控制部门按预计费用和实际发生费用进行评价，按照实得值和赢得值进行比较，核对发生的偏差，采取措施，在保证质量，安全和进度前提下，降低费用；
        （2）采用跟踪、监督、对比、分析、预测等手段，对可能发生的、已经发生的费用变化进行修正或调整，使项目施工成本在严格控制下实施。
        5）编制费用报告
        （1）按月定期提供费用情况报表，综合反映当期费用的实耗值（ACWP）、赢得值（BCWP）以及项目完工时最终费用的预测值，并反映出费用偏差；
        （2）建立项目成本负责制和预警机制，每月将完成工作量同计划成本对比考核，真正实现约束机制。
        6）费用的变更和调整
        在施工过程中，因业主原因发生的变更，及时按照EPC合同约定上报相应变更费用，辅助业主进行项目进行费用控制，帮助业主实现总体费用受控。EPC总承包商内部原因发生项目变更而导致的费用增加，按照合同约定的结算原则，由EPC总承包商内部调整处理。
        4结算管理
        项目竣工验收合格后，与建设单位进入审计结算程序，一般是业主造价机构初审，然后第三方审计终审定案。结算方式按照合同约定执行，一种是合同范围内包干，结算只针对合同外签证变更费用进行审核，两部分费用之和作为结算价款；另一种是按实际工程量据实结算，结合竣工图纸和核实现场实际工程量，如果前期招标是工程量清单报价，执行相同或相近清单单价，如果是费率报价，结算时需上报项目整体工程费用，工程造价执行地方颁布的定额、行业定额以及相应的取费标准，材料价格采用施工当月造价信息相关价格。
        由于加油站项目都是统一建设标准，工艺相对简单，工程规模较小，建设周期短，结算也相对容易快速，但结算过程也需注意如下几点：
        1）做好正变更签证资料，结合招标清单工程量及工作内容，资料描述体现合同范围外增加的工作，写明发生时间，位置，具体工程量以及原因，工程量最好有计算公式说明，以免结算过程出现资料不符合要求重新补充；
        2）由于加油站项目对工期要求比较严格，注意合同中关于工期延误，结算资料提交时间的相关条款，出现延误需在结算价款中扣除罚款时，提供非承包商原因发生延误的理由，尽量减少损失。签订总包合同时，也应注意此类条款，将时间和罚金价格考虑充分；
        3）如果分包结算方式是按相同工作范围内，以业主审计结算金额下浮作为分包结算价，总包结算有必要让分包单位参与，审计中出现的意见问题同样让分包单位了解，避免分包结算过程与分包单位出现争议分歧。