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如何有效运用监督执纪四种形态的几点思考

发表时间：2020/12/23 来源：《基层建设》2020年第24期作者：王婷

[导读] 摘要：监督执纪“四种形态”是管党治党的实践原则，也是必须坚持的标准。

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        摘要：监督执纪“四种形态”是管党治党的实践原则，也是必须坚持的标准。“四种形态”具有较大的实践价值和战略意义，是表述“用什么执纪、为什么监督”等重要问题。本文对如何提升“四种形态”运用实效、运用“四种形态”需破解的问题进行分析，得出三点有效运用“四种形态”的意见。
        关键词：纪委；监督执纪；四种形态
        监督执纪之所以要运用“四种形态”，目的是为了惩前毖后、治病救人，形成良好的风气。在全面从严治党的新形势下，各级纪检监察机关既要把纪律和规矩停在前面，又要学会运用监督执纪的“四种形态”。为此，我就如何有效运用监督执纪“四种形态”谈几点粗浅的看法。
        一、正确理解监督执纪“四种形态”的基本内涵
        监督执纪“四种形态”是各级党委履行党章职责的遵守依据，是纪律划分的尺子，也是全体党员需要坚守的重要原则。
        一是要紧紧扭住“常态”不放。对苗头性、倾向性问题，开展批评与自我批评，让其本人红红脸、出出汗，深刻剖析问题，及时改正错误，从而坚守底线，远离违纪。
        二是抓小错，防大错。一旦发现违纪行为，要硬起手腕，依据党内法规及时作出处分和组织处理，绝不包庇姑息。同时要把握好“大多数”，将惩与治结合，给予挽救帮助，避免走上严重违纪和犯罪道路。
        三是惩贪腐，零容忍。对于问题线索集中、群众反映强烈，走上严重违纪甚至违法犯罪道路的“少数”、“极极少数”，要无禁区、零容忍严厉打击。《条例》的规定充分体现了惩前毖后、治病救人的宗旨，充分体现了纪严于法、纪在法前的原则，要求党组织履行从严治党主体责任、纪检组履行监督执纪主体责任，把功夫下在平时，抓早抓小，使党员干部时时处处受到纪律严格约束。
        二、注重提升监督执纪“四种形态”运用实效
        一是落实主体责任规定第一种形态。开展多种形式的政治生活，如民主生活会、双向谈话、提醒暗示、警示劝导、诫勉谈话、批评说服等为载体，提高党员干部的警戒意识，让红脸出汗、咬耳扯袖成为党员政治生活的一种常态。纪检监察部门积极开展工作，既要对监督对象个体情况有所掌握，也要对该系统的党风廉政建设情况有总体判断，及时反馈给党委（党组），协助其履行严肃党内关系、净化政治生态的主体责任。
        二是让纪律成为刚性约束实践第二种形态。对于不同的违纪问题采取不同的处理措施，对于党员干部存在的问题，情节较轻的给予警告、调整职务、责令辞职等不同程度的处置办法。情节较为严重的，依据法律法规，严格监督，违纪必究。
        三是坚持惩前毖后、治病救人实践第三种形态。处分并不是目的，达到一种预防和警示的效果才是目的。把握“重处分、做出重大职务调整”范畴，严肃对违纪行为进行惩罚，以撤销党内职务、留党察看、开除党籍、行政处罚为手段，根据问题的严重程度，采取相应的措施。如果能够做到坦白承认错误，下次不再触犯，可以按照治病救人的原则对其采取措施。

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        四是依纪依法严惩腐败实践第四种形态。对于违法乱纪的党员干部采用零容忍严厉惩治，只有这样，才能树立法律和纪律的威严，才能有序开展反腐倡廉工作。在严格执行纪律和法律的前提下，依然有人顶风违纪，心存侥幸，对于这样的干部党员，发现一个，绝不姑息，必定开展严厉惩罚。
        三、有效运用监督执纪“四种形态”需要破解的问题
        一是需要破解部分党员存在缺乏对纪律的敬畏之心的问题。党员认识不到纪律的重要性和严重程度，认为违反纪律并不是大的问题。这些党员和干部需要提高意识和认识，把纪律问题放在需要注意的首要位置，心中有界线，不能随意超越；一些党员对纪律了解程度不足。自己触犯了纪律而不自知，认识不到纪律的严肃性问题。认为违法是大事，违纪是小事，背个处分无所谓。有的甚至不怕处分怕通报，把面子看得比纪律更重要。
        二是需要破解纪检监察干部不担当的问题。表现在做老好人，拉不下脸。有的纪检监察干部对自己肩负的责任和使命认识不清，觉得到纪检监察岗位就是组织给安排个位子、提个职级，对于朝夕相处、一个锅里摸勺子的同事也下不了手去监督，不如一团和气，混个好人缘；自身不硬，底气不足。有的纪检监察干部自我要求低，以普通党员的标准要求自己，认识不到自己的责任与担当问题。有些干部存在顾虑问题的影响，害怕得罪人的问题。害怕自己的监督会引起其他党员的不满和报复，担心自己处理党规党纪与人际关系存在冲突，害怕别人出于私心报复自己，没有领悟到纪律的威严与干部的职责。
        四、有效运用监督执纪“四种形态”的几点意见
        一是务必打造过硬队伍。实践“四种形态”，纪检监察机关的责任不是轻了、而是更重了，执纪的力度不是小了、而是更大了。要切实转变思维定势和工作定势，转变监督执纪理念，提升自身素质，把“四种形态”的内在要求体现在信访受理、线索处置、谈话函询，以及执纪审查、调查谈话、审理报告等环节之中，在学思践悟中掌握“四种形态”精髓要义，不断提高精准执纪本领。
        二是务必抓住重点。时机方面，要守住第一道防线，党员干部中存在轻微违纪问题或者苗头问题，及时采取有力措施，避免事态进一步发展与恶化。遇到问题及时过问，及时核实可能出现的问题。对于问题突出的事件，需要集中调查和进行整改，发现违纪的问题，绝对不能掉以轻心，必须采取按照党规党纪的办法进行严格处理。针对群众反应的问题，需要认真对待。内容方面，要从政治的角度去看待出现的问题和情况，需要认真审核纪律法制和政治规则，不能做法律之外的事情，不能做政治规则之外的事情，要严格审视，仔细警戒，发现问题，及时采取措施。
        三是务必改进方式。改进党纪监督方式，强化监督管理，让监督无处不在，提高党员干部的高压认识，强化不敢犯错，不去犯错的意识。改进问题的收集方式，查找隐患，找出潜在问题，主动开展“健康体检”工作；坚持以纪律为尺子，找准问题关键，正确进行分析研究，巧妙运用各种处理问题的方式，做到精准施措。
        参考文献：
        [1]贾明敏.“四种形态”在国企推进廉政工作中的应用（2018）22-0005-003
        [2]王蔚.运用监督执纪“四种形态”的实践.（2018）04-0044-02.
        作者简介
        王婷，女，汉族，山西大同人，现为太原煤气化运输分公司专职纪检员。