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信号无覆盖和交通中断等极端条件下的应急通信保障工作研究

发表时间：2020/12/23 来源：《基层建设》2020年第24期作者：张荣

[导读] 摘要：依托党的十九大会议精神，在国家应急管理能力体系建设上，应重视“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制”，这是新形势下、新挑战、新时代下，对我国应急管理体系做出的统筹指导规划，需要落实人才、设备、日常演练三项建设，解决覆盖范围有限、信号传输质量差、实战经验匮乏等诸多难题。

        四川省消防救援总队雅安支队 625000
        摘要：依托党的十九大会议精神，在国家应急管理能力体系建设上，应重视“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制”，这是新形势下、新挑战、新时代下，对我国应急管理体系做出的统筹指导规划，需要落实人才、设备、日常演练三项建设，解决覆盖范围有限、信号传输质量差、实战经验匮乏等诸多难题。
        关键词：应急通信保障；人才管理；日常演练
        引言
        应急通信保障工作是在受灾区域内通信设施遭到破坏下，为临时搭建通信网络，保障指挥中心、现场救援环境等之间的远距离通信，从而采取的应急应对机制。应急通信保障工作的环境具有事故突发、信息交流渠道受限等特点，因而在搭建应急通信保障机制时，一般需要落实人才、设备、日常演练三项建设提高信号、交通中断下的受灾区域救援工作效力、质量。
        一、应急通信保障工作优化改进途径
        应急通信保障工作受到多方面的影响因素影响，一般需要落实人才、设备、日常演练三项建设。
        （一）做好人才队伍建设
        人才视角下的应急通信保障工作，是在充分凝聚技术设备操作及维护人才等情况下，客观保障应急通信保障效力，鉴于此来看，重视人才战略在应急通信保障体系搭建中的应用，可以较好的提升应急通信体系搭建质量。
        （二）做好设备管理建设
        应急通信设备资源、通信设备维护及故障排除、应急通信设备升级改造等一系列工作，可以在应对短距离、远距离通信，以及语音通信、视频通信等下，发挥较好的支持效力，应当在应急通信保障体系搭建过程中，重视设备管理工作。
        （三）做好日常演练建设
        灾害事故的发生存在突发性特点，在不明确发生位置、危害等级、受灾范围等情况下，应急通信体系往往需要处于时刻待命的状态，为更好的提升应急通信保障效力，往往需要在模拟灾害背景下，对应急通信保障体系的运作效力、通信质量等进行检验，可以在提高工作人员的业务熟练度，质评应急通信保障体系下，推动应急通信保障机制优化工作[1]。
        二、应急通信保障工作优化改进措施
        （一）介于人才管理下的应急通信保障工作优化改进
        展开人才管理时，应注重人才结构配置、人才素养优化、人才绩效增强。从人才结构的角度来看，构建应急通信保障体系时，往往需要大量专业内人才作为基础性支撑，尤其是信息通信类人才，对应急通信保障体系影响颇大，优化人才结构时，可注意信息通信类人才的招聘工作，除此之外，现场管制人才可以在发挥指挥效力下，迅速调配应急通信保障资源，完成通信网络构建，此类人才也应当被高度重视。
        例如，重视人才结构配置，就可以在积极招聘能熟练使用基站车、无线通信设备等，同时对短波通信、移动通信、卫星通信等机制存在深入了解的人才，可以在凝聚专业人才的同时，增强应急通信网络搭建效力，鉴于各个支队、大队和消防站人才队伍建设情况，应尽快补全各个支队、大队和消防站的人才缺口，同时合理化人力编配，确保各个支队通信保障分队至少具备7人以上编制，各大队至少 3人以上编制，为专常兼备的应急通信工作打好基石。鉴于目前各支队、大队现状，可以积极推动人才队伍专业化建设，除了上述具体内容外，还要尽可能的规避“兼职问题”、“凑数问题” ，切实的打造技能扎实、作风过硬、素养突出的高职业素养应急消防管理队伍。重视人才绩效增强，可以采用奖惩制度，对应急通信保障工作做出突出贡献的员工提供相应的奖励，可以较好的激发员工工作积极性，冲抵队员的职业倦怠问题。

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        （二）介于设备管理下的应急通信保障工作优化改进
        设备管理主要体现在应急通信设备资源、通信设备维护及故障排除、应急通信设备升级改造。从应急通信设备资源来看，应急通信设备资源是客观保障应急通信质量的关键，尤其是在交通设施、信号基站设施等遭到毁坏下，重视单兵卫星通信设备、无线电通信设备，或是具有较高便携性的小型基站等的开发运用，可以在保持机动性下，实现应急通信网络的快速搭建；从通信设备维护及故障排除来看，通信设备维护及故障排除是基于日常维护、故障排除，确保通信设备处于最佳工作状态上，可以通过定期维护、实地测试上落实；从应急通信设备升级改造来看，微型化等技术的综合应用，应急通信设备的便携性可以得到较好的优化，基于应急通信设备发展现状，积极开展应急通信设备更新工作，同样可以起到较好的应急保障体系增强工作[2]。
        例如，重视应急通信设备资源下，就可以为通信人员配置卫星通信终端介于便携性下，在灾区内快速形成语音通信网络，鉴于当下支队、大队中存在的设备配置不到位问题，应当标准化设备配置体系，尽快补全应急通信保障设备，尤其是将卫星便携站、卫星电话、卫星平板、4G单兵图传、北斗有源终端，以及350M对讲机、公网POC对讲、天翼对讲等具体落实到设备体系建设上，形成公网卫星网的互补，实现音视频通信保障。具有攻坚任务单位，还可以配置卫星通信车，如静中通、动中通等，提高支队应急通信保障能力，对于大队级存在的通信手段单一问题，除了优化无人机、单兵通信设备、卫星便携站、自组网设备等的运用外，还可根据需要，为执行攻坚任务的大队，增设更多的应急通信搭建渠道，重视应急通信设备维护下，就可以透过质检，发现终端存在通信质量下降等问题下，积极采取故障排除工作，确保设备保持在最佳工作状态，当下有些关键设备缺乏细致的定期维护计划，隐藏着突发情况不可用的风险，有必要在定期对通信设备的卫星连接质量、信号传输质量、通信人声清晰度、抗干扰能力等进行测试。重视设备更新换代下，就可以结合市场中的北斗卫星通讯模块等，积极优化单兵通信设备，也应积极落实应急通信设备小型化、微型化，提高单兵作战能力下，缩减人力成本，强化单兵绩效，将应急通信管理体系建设资金用到实处，用到刀刃上。
        （三）介于日常演练管理下的应急通信保障工作优化改进
        自然灾害高发区域普遍重视暴雨天气、洪涝积水、土质松散，以及交通设施毁坏、基站设施毁坏等要素，可以极大增强环境模拟的真实感，在此基础上引导参练人员积极开展应急通信网络构架下，可以较好的提升参练人员的业务能力，这可以较好的提升领导的指挥能力，明确特定条件下，应当投送多少攻坚力量，应当保留多少后备支援力量，应当如何调度应急通信设备，应当如何合理形成全面覆盖的通信网络，也可以较好的增强一线人员的环境适应能力，明确如何在极端恶劣天气下自保，如何在雨雪、洪涝背景下，做好设备防水工作，如何最大化的提升设备通信质量等，透过过程监督，可以及时纠正违规行为，督促参练人员在基站损坏下构建通信网络，可以切实保障演练效力，参练人员切实接受环境设定，演练的主动性，心理抵触情绪都能有所改善，自然能切实的思考“断路、断电、无公网、恶劣天气”下，应当怎样具体的开展应急通信构建工作，重视质量评价下，就可以及时明确人力配置问题、设备效力问题、指挥效力问题、一线操作效力问题等，若能结合具体的评价内容，采取针对性的改进举措，一般能较好的优化应急通信保障机制。
        三、总结
        应急通信保障工作受到多方面的影响因素影响，具体包括人才、设备、日常演练等，介于人才要素下，应重视人才结构配置、人才素养优化、人才绩效增强，介于设备要素下，应重视应急通信设备资源、通信设备维护及故障排除、应急通信设备升级改造，介于日常演练下，应重视环境模拟、过程监督、质量评价。
        参考文献：
        [1]蔡剑锋. 浅析极端环境下消防应急通信保障工作[J]. 电子世界, 2016, 000(008):172-172.
        [2]张思敏, 白钰杰. 消防队伍应急通信保障能力优化对策[J]. 今日消防, 2020(8).
        [3]符涛. 适合国情的空管应急通信保障体系建设初探[J]. 中国无线电, 2016(6).