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多管齐下，提高国企信访维稳实效性的思考

发表时间：2020/12/23 来源：《基层建设》2020年第24期作者：周宇

[导读] 摘要：新形势下，国企信访工作的重要性变得愈发突出，已然成为国企维稳的重要手段。

        四川铁投城乡投资建设集团有限责任公司
        摘要：新形势下，国企信访工作的重要性变得愈发突出，已然成为国企维稳的重要手段。而要充分发挥信访维稳的实效作用，则需要从各个方面采取有效手段对信访工作进行创新和完善。本文简单分析了做好国企信访维稳工作的重要性，并围绕工作人员队伍建设、以人为本基本理念、政策法规、管理制度灵活妥协等方面，就多管齐下并提高国企信访维稳实效性的策略展开探讨，但愿能够为相关工作的开展起到些许参考作用。
        关键词：国企；信访维稳；人员队伍；管理制度
        在市场经济环境下，国企必须积极进行改革以适应快速发展、不断变化的新形势，才能在市场经济洪流中站稳脚跟，提高自身核心竞争力，从而有效发挥自身在实现国家调节经济目标、调和国民经济等方面的作用。而要切实提升国企核心竞争力并促进国企的长效、可持续发展，必须确保国企内部足够稳定，因此做好相应的信访维稳工作、提高信访维稳实效性十分有必要。
        一、做好国企信访维稳工作的重要性
        一直以来，信访维稳工作都是国企维持稳定的重要手段，即通过接待好员工和群众来信和来访的方式，积极解决员工和群众来信来访所反映的问题，从而维持企业内部稳定。做好信访维稳工作，能够将企业员工和企业紧密联系起来，及时发现企业存在的问题，满足员工诉求，有效化解员工和企业间的矛盾，全方位强化员工工作积极性和责任感，增强员工的主人翁意识以及企业的向心力和凝聚力，进而推动企业核心竞争力的有效提升。尤其是在国企改革的新时期，做好信访维稳工作的重要性显得更为突出。在新形势下，国企信访维稳工作面临着信访问题复杂化、信访方式多元化、内部解决方式单一、员工更重视维护个人利益、员工对新形势的不满乃至抵制情绪转移到工作中、员工依赖行政干预这一不合理的方式解决信访问题、历史遗留性问题处理难度大、员工需求难以得到有效满足等不容忽视的问题，更需要从多个方面采取有效措施对信访维稳工作进行创新和改善。
        二、多管齐下提高国企信访维稳时效性的策略
        （一）加强信访工作人员队伍建设
        要保障国企信访维稳实效性得到有效提升，必须打造一支高素质的优秀信访工作人员队伍。国企根据自身实际情况，对信访工作人员的职业素养、职业能力等提出明确的指标性要求，并在此基础上指导人员招聘、考核、培训和管理等工作的开展和落实，以科学、合理、高效的方式打造一支能完全胜任信访维稳需求的优秀人才队伍。首先应当对信访工作人员的职业观念、职业道德、专业知识、沟通协调能力等提出标准化的明确规范，从各个方面对信访工作人员的综合素养提出要求，从而为相应的人员队伍建设工作提供基础依据和可靠规范。其次则需要对信访工作人员招聘、考核以及培训工作加以优化。严格按照相关标准和规范对招聘人员、在岗信访工作人员的综合素养进行考核，只有通过考核的人员才能通过招聘考核，而在岗人员也只有在通过定期开展的岗位考核的情况下才能正常开展工作。而未通过考核的信访工作人员，或者新入职的人员，都应当接受相应的专业培训。在思想观念教育、职业道德培养、专业知识教育、实践培训等多种培训模式的作用下，全面提高信访工作人员综合素养，而在培训后需要组织相应的考核工作，通过考核的人员才能正常上岗工作。如果信访工作人员长期、多次不能通过考核，那么企业应当考虑将其调离信访工作岗位。另外国企还应当加强信访工作人员的工作管理，既要通过严格的约束和监管确保工作人员尽职尽责地做好本职工作，也要通过薪酬激励、待遇激励、精神激励、心理疏导等多种方式有效激发信访工作人员的工作积极性和主动性，为信访工作实效性的提升奠定可靠基础。
        （二）坚持贯彻以人为本基本理念
        信访维稳工作的开展一定要坚持贯彻以人为本基本理念，将广大员工群众的利益放在首位，积极了解员工所思所想，满足员工合理合法的诉求，坚定不移地维护企业员工群众的合法权益。

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这意味着国企信访维稳工作队伍应当深入到基层之中，通过多种方式了解员工真实想法，尽可能地满足员工诉求，着重帮助下岗职工、弱势群体等解决基础问题，同时坚决地与一切损害员工群众礼仪的行为作斗争。只有在以人为本理念的指导下，国企信访工作的开展才可能契合与满足广大员工群众需求，真正做到将员工利益和企业利益相绑定，切实发挥维稳作用。
        （三）基于政策法规指导信访工作
        信访工作的开展不是一味地满足员工需求，尤其要对那些过分要求甚至无理要求进行严肃拒绝，否则信访工作不但难以有效发挥维稳作用，还可能导致不必要的内部矛盾与问题。故而国企在开展信访工作时，一定要以相应的政策法规为重要基础，坚持政策底线与法规底线，在任何情况下都不容突破底线，否则必然将造成难以预估的严重后果。信访工作队伍应当以政策法规为基础，做好相应的信访工作规划，做好相关工作的事前、事中与事后筹划，严格按照筹划进行安排、组织和部署，同时加强相关政策法规的宣传，维护政策严肃性的同时切实做好信访工作，充分保障信访维稳实效性。
        （四）完善信访维稳工作管理制度
        规范并加强管理是保障信访工作良好开展的基础和关键，对此需要完善相应的管理制度。对信访工作的相关制度加以规范，并在实践中不断优化和完善，逐步构建包含领导责任制、来信来访登记制度、来访接待制度、复查与复核制度、信访工作保密制度、纠纷排查制度、信访情况定期分析与报告制度、信访文书资料归档制度、信访责任追究制度等在内的制度体系，明确信访工作指导原则和主要职责，对更为具体的信访事项接待制度、信访事项受理和办理制度等加以明确规范，严格要求相关人员按照制度规范进行操作，同时加强工作监管，切实提高信访维稳实效性。
        （五）结合实际情况进行灵活妥协
        在实际开展信访维稳工作的过程中，既不能一味地满足员工要求，但也不能死板地坚持规定，而是要在必要的时候进行灵活协调，才能最大程度地做好信访工作，提高信访维稳实效性。首先应当对非原则问题留出妥协空间。在员工群众提出的大量问题和要求中，对那些涉及到原则性问题的内容应当坚决拒绝，不过对那些并不违法原则的内容，则可以视情况进行适当妥协，尽量通过多方努力与配合来满足员工群众的实际需求，让员工切身体验到来自集体和组织的关怀和帮助。其次应当对部分非理性行为留出妥协空间。员工在信访过程中由于过于激动等原因，难免表现出不理性乃至过激冲动的言行，如果信访工作人员不能以宽广的胸怀和真诚的态度加以对待，那么可能导致较为严重的双方冲突。信访工作人员应当正确看待部分员工群众的非理性行为，设身处地地站在员工群众的角度看待问题，以通情达理、平和的方式与上访群众进行交流，尽可能地化解矛盾、消除误会与安抚人心。
        结束语：
        综上可知，提高国企信访维稳实效性是支持国企适应改革新浪潮、实现可持续发展的重要渠道。国企应当对信访工作的重要性进行准确把握，并基于多管齐下策略从各个方面采取合理措施对信访工作进行创新、优化和完善，不断提高信访工作水平，充分发挥信访工作的维稳作用，促进企业和谐稳定，提高企业核心竞争力，支持企业持续发展。
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        [4]高淑红. 对新形势下国有企业信访维稳工作的几点思考[J]. 环球市场信息导报, 2017(27):57.