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高铁行车调度应急处置安全风险管理研究

发表时间：2020/12/23 来源：《基层建设》2020年第24期作者：金岐彬

[导读] 摘要：高铁调度指挥是高铁运输安全的重要保证，在我国高铁快速发展的过程中，需要对其进行不断的完善和创新。

        中国铁路哈尔滨局集团有限公司调度所黑龙江哈尔滨 150000
        摘要：高铁调度指挥是高铁运输安全的重要保证，在我国高铁快速发展的过程中，需要对其进行不断的完善和创新。只有通过各相关部门共同努力，对整个系统中的人、环境、设备及管理等进行持续的优化升级，才能形成一个可靠、稳定的高铁安全保障体系，实现可持续的高铁运营安全。
        关键词：高铁；行车调度；应急处置；安全风险管理
        高速铁路应急能力的提高是一项长期而细致的工作，需要从基础入手，理论联系实际，长期坚持。随着国家高铁网络的建成，在今后的工作中，必须不断总结和分析CTC列车调度运行中存在的问题，及时制定对策，采取措施保证高铁列车的绝对安全。
        一、高铁行车调度应急处置安全风险分析
        1.安全风险管理的流程
        由于风险辨识为安全风险管理中最基础的一环，故在本节重点介绍风险源辨识。风险分析和风险控制措施，将结合案例进行具体讨论。高速铁路调度工作涉及面广，信息量大，需要与诸多部门、工种协同配合。高速铁路行车调度系统安全风险辨识的基本流程为：针对高速铁路调度员和助理调度员在应急处置调度工作中涉及的人员活动、设备设施、作业环境和管理制度，分别辨识出人的不安全行为、设备设施的不安全状态、工作环境的不利因素和管理制度的缺陷等各种类型的风险源。
        2.WBS-RBS风险辨识法概述
        WBS是指作业分解树，作业树中每一独立的单位就是一个作业包；RBS是指风险分解树。WBS-RBS法通常用于对建筑工程施工过程中风险进行辨识，目前已在城市轨道交通领域有较成熟的应用。而将此方法用于高速铁路调度指挥应急处置的风险辨识研究比较少见。
        3.风险辨识步骤
        运用WBS-RBS法辨识非正常情况下高速铁路调度指挥应急处置流程中的风险，就是要确定风险源的种类、原因、分布位置和持续时间。因此，将应急处置流程从作业风险和作业流程两个维度进行分解，建立作业流程分解树和作业风险分解树。经过适当简化后将高铁调度应急处置过程按时间先后顺序划分为四个阶段：预警、专家决策、应急响应和应急恢复，并绘制出应急处置作业的完整流程步骤。基于急处置流程，建立应急处置作业流程分解树。归纳分析应急处置过程中可能的风险因素并建立应急处置风险分解树。
        二、加强高铁调度指挥安全性的建议
        1.完善高铁规章制度
        国铁集团公布的《铁路技术管理规程（高速铁路部分）》虽然为高铁行车组织提供了依据，但各个铁路局集团公司相对应的各种补充文件、电报等“土政策”依然在一定程度上给调度员的指挥带来了困惑。建议国铁集团、铁路局集团公司、站段职能部门及时汇总、清理并废止过期及不适用的规章和电报，对于涉及高铁行车的文电，由运输部门牵头组织各相关部门充分协商，严格执行“会签”制度，难以协商解决的问题逐级上报；一经上级主管部门批复，应无条件执行，形成统一、明确的规章制度，给调度人员提供清晰明确的指挥依据。
        2.提高高铁设备质量
        针对联调联试、初期运营、日常运营中暴露的设备质量问题，设立设备安全问题库，对发生的问题进行持续跟踪，件件落实、弄清原因、严格追责、严格考核。设备部门应对设备进行不断的养护、升级，为高铁运营提供设备保障。
        3.提升调度员队伍素质
        （1）规范高铁调度员准入制度，形成入难出易的竞争机制。现阶段，由于我国高铁调度员紧缺，使高铁调度员准入门槛出现不同程度的降低。为保证高铁调度指挥安全性，认真执行高铁调度员的准入机制尤为重要，应从年龄、学历、经历、业务水平、日常表现等方面综合考察，择优录用。在日常工作中形成竞争上岗的机制，对违章、违纪问题进行量化考核，从制度上推动调度员自觉学习业务知识，不断提升个人业务水平，从而达到整体提升调度员队伍素质的目的。

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同时，将思想教育纳入调度员日常必修课，使安全观念、爱岗敬业观念深入人心，促其时刻牢记责任和使命，使严格的工作标准成为工作的习惯。
        （2）创新教育培训方式、方法，提高调度员业务培训水平。①加强师资力量，通过“走出去、请进来”的方法选择高水平的师资，如请设备供应方技术人员帮助调度员提高对设备的认识，请专业院校的专家从理论上提升调度员对高铁的认知水平，由调度所内部技术业务骨干介绍经验教训，班中老调度员对新调度员“传、帮、带”等。②在培训设备上加大投入，开发专用仿真系统，在仿真环境下复原部分事故案例进行应急演练，检查调度人员对应急处置相关规章的掌握情况，提高人工操作能力和指挥协调能力。③经过较长时间的积累，结合总公司高铁规章、各铁路局的培训素材、专家团队的培训方案，以及其他专业人士的意见建议、日常运营中典型问题的解决方法等，通过系统的总结，力求形成一套具有中国高铁特色的培训方案和教材，打造出一支素质过硬的调度员队伍。
        4.提高应急处置能力
        （1）继续细化应急预案。针对高铁列车控制设备、CTC调度指挥设备、集控站信号设备、线路、接触网等的故障及突发自然灾害等，不断修订和完善应急预案；制定应急处置程序，针对每一种故障类型，分门别类细化作业流程、措施，使高铁应急处置规范化、流程化、模式化。
        （2）加强信息化手段，设备故障、设备日常维修实施远程电子登销记。高铁调度员同时肩负调度员和车站值班员的双重职责，按照规章，有设备故障需要处理、天窗内施工维修作业时，设备单位驻调度所联络员负责与高铁调度员在《行车设备检查登记簿》《行车设备施工登记簿》（运统-46）上办理登、销记手续。铁路的特点是点多线长，大部分联络员家在外地，到调度所登记加大了用人成本；调度所是行车重地，外来人员增多会增加环境安全成本；发生事故后，驻调度所联络员从现场了解情况后，再向调度员反馈，造成信息的迂回传递延误处理时机。因此，在高铁设备所在站段部署计算机系统进行远程电子登、销记是比较高效、稳妥的方法。
        5.规范下达的命令
        在高铁的急救处理，对调度命令发布的交通指挥安全直接相关的质量。调度部门应加强对调度指令的管理，定期检查和监督订单发布质量，及时纠正错误和漏洞。为此，我们必须组织演习，处理各种模拟条件下的问题和调度命令。特别是，我们应该在各种急救情况，判断形势的能力，采取对策，正确问题调度命令实现能力、果断、准确、快速的程度，从而有效地做好调度命令的发布权，完整、清晰，保证行车安全。
        6.加强自我控制和相互控制的运作
        进一步加强应急联动调度的组织协调，落实应急处置责任分工和专业管理责任，认真落实汽车经销商分阶段责任制和非正常运营制。提高团队的自控能力和岗位通过自我管理团队的深入和全面的发展；加强团队和岗位之间的相互控制和创造一个良好的“个体自我控制和群体共同控制环境；加强监测手段，落实干部巡查制度，加强对重点部位和关键环节监控，形成自控、互控、三一卡控制的监控机制。关键时刻、关键地点、重点操作重点实施卡控，搭建牢不可破的安全屏障，实现整个高速铁路网络安全。
        7.构建调度安全信息管理系统，积极提高安全预警能力
        积极引进和构建调度安全信息管理系统。用控制论的方法和故障诊断模型，分析安全信息，提高安全预警能力，找出倾向性、关键性和前瞻性的问题，并及时采取控制措施。扑灭火灾后的安全控制。
        结语
        高速铁路行车调度系统就是高速铁路系统庞大复杂网络的大脑和神经中枢。行车调度系统的安全、高效、稳定运作直接关系到整个高铁系统的安全，一旦出现非正常情况，行车调度系统应及时并有效地对突发事件进行处置，尽可能减小其不良影响。因此，开展高铁行车调度系统应急处置的安全风险管理研究就显得极为重要，分析辨识系统中的风险源，并制订相应的控制措施，以寻求最低的事故率、最少的损失和最优的安全投资效益。
        参考文献：
        [1]安治业.高速铁路运营安全风险控制研究[J].铁道运输与经济，2014（1）：22—23.
        [2]陈睿玮.高速铁路行车调度系统危险源辨识研究[D].成都：西南交通大学，2014：9—11.