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房建工程造价预算问题及审核对策研究南美蓉

发表时间：2020/12/23 来源：《基层建设》2020年第24期作者：南美蓉

[导读] 摘要：伴随着国民经济的大力发展，市场经济体制的不断完善，房建规模的不断扩大，很大程度上改善了人们的生产生活方式。

        晋中市正元建设监理有限公司山西晋中 030600
        摘要：伴随着国民经济的大力发展，市场经济体制的不断完善，房建规模的不断扩大，很大程度上改善了人们的生产生活方式。这相应地促进了我国房建工程造价管理行业的发展。本文着眼于房建领域的工程造价管理，在对当前行业发展现状进行概述的基础上，深入分析其中存在的问题，造价管理体系不够健全、设计阶段造价管控缺位、现场变更签证缺乏规范等。在对上述问题进行分析的基础上，针对性地提出解决措施，以期推动我国工程造价行业的长远发展。
        关键词：房建工程；造价预算问题；审核对策
        引言
        房屋建筑工程中，随着越来越多的新工艺、新技术应用到工程建设中，要求工程造价预结算的工作及技术水平逐渐提高。工作人员在从事相关工作时，很难从整体上加以把控，涉及到造价问题也越来越多。为了能够有效避免工程造价中出现环节上的失误，就需要深入了解之中存在的问题，才能有效控制问题的出现，强化审核工作的重要性。
        1房建工程造价预算审核的重要性
        现代化房建工程建设中造价预结算审核工作，需要严格地遵守国家与相关部门制定的相关法律法规以及规章制度，按照建设主管部门所制定的工程定额、设计图纸与建筑工程量以及取费标准等各个因素，针对房建工程的施工全过程开展有关的管控与监督检查。工程造价预结算审核工作的主要内容包括，工程单价的合理套用、准确的工程量、工程费用等方面的合理管控。按照施工图与工程合同内容，还有地质资料以及工程项目材料与设备等各个工程资料，根据国家制定的工程项目规定要求展开详细的检查核实作业。近年来，随着基础设施建设力度的不断增强，大量资金被投入到工程建设中，高额投入出现了腐败问题，用多计工程量等不法手段来谋取私利，不仅造成了严重的资金流失，同时还影响到房建工程的整体质量。必须采取针对性的措施增强房建工程中造价预结算审核工作，增强工程质量，避免贪污腐败问题。
        2房建工程造价预算出现的问题
        2.1造价管理体系不够健全
        目前，我国造价管理体系的建设主要是由政府主导实施的，由于其中缺乏创新和充分竞争，使得整个造价管理体系不够完善，尤其是清单报价等相应的规范制定出来之后，统一的硬性定价压缩了工程造价的市场空间，相应的制度建设也出现滞后的问题。另外，在目前房建项目的工程造价管理过程中，造价管理的主要工作集中在预决算层面，对于施工过程中的造价管理缺乏相应的配套制度，动态性、过程性的工程造价管理体系是包括房建项目在内的，所有工程项目造价管理的内在要求，然而碎片化、阶段化的工程造价管理普遍存在于房建工程项目中。缺乏完善的造价管理体系，侧重竣工结算阶段的造价控制，必将影响房建工程造价管理水平的提升和发展，构建完善的造价管理体系势在必行。
        2.2工程造价预结算审核范围不明确
        要想从整体的角度上提升房建安装工程造价业务流程的规范性，有效规避不必要的资源浪费现象，并在结合现状的前提下，适当的推出一些管理机制。针对这些规定，大大提升了工程造价预结算审核的效果，让审核工作的开展可以稳定且顺利。但是，在具体操作阶段，存在的问题依据很多。比如：因为房建安装工程项目比较庞大，会涉及到多个专业的内容，致使规定在执行期间将，周期太长，无法严格约束施工企业，不按合同规定的范围施工，最终出现偷工减料等不良行为。同时，监管部门的力度不大，缺乏相应的签证、会签等凭证，从而导致预结算审核成效不明显。
        2.3预算造价审核人员素质不高
        在进行项目的造价管理工作中，预算造价审核人员的专业能力对最终的资金使用合理性会起到影响，然而一些造价管理人员的素质缺乏，比如不能按照管理制度操作，甚至存在暗箱操作和受贿等问题，造成造价的数据不详实。此外，数据处理能力不足，预算方法不科学也将导致成本价格失真，对项目的运转带来不利影响。

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        3房建工程造价预算审核对策
        3.1工程量审核
        工程量的审核要立足于有效的设计图纸（施工图、竣工图）及相关资料、清单计价规范、工程计量规范、定额计算规则及建设工程有关标准、规范、技术资料、招标文件、施工现场情况、地勘水文资料、工程特点及常规施工方案等。对容易出现漏算、重复计算部分重点审核，对容易引起歧义及图纸中存在前后不一致、矛盾之处要向设计方及现场确认。工程量的审核方法主要有全面审核法、重点审核法、对比审核法、分组计算审查法、筛选法等。全面审核法就是根据相关资料、图纸对工程量准确性、价格合理性、资料的完整性进行全方位的审核。重点审核法就是针对工程量大而且费用比较高的分项工程、比较可能漏算、重复计算部分进行重点审核。对比审核法就是对相似的工程进行了解、分析及总结，与要进行的工程进行对比分析，发现工程中不合理性进行审核。分组计算审查法就是把有关项目划分若干组，利用同组中一个数据来审核分项工程量的准确、合理性。筛选法就是通过对分析统计各分部分项工程，归纳出工程量、价格、用工三个单方基本值表，进行对比筛查。其中全面审核法是最为常见且最为准确的方法。
        3.2材料价格的审核
        审核材料审核在全部审核工作中属于重要的一项工作，需要考虑到的是建设施工材料的市场价格存在多变性，随着时间不断的推移市场价格也在不断地改变，因此负责审核的工作人员在开展预算工作的时候，应当全面的把控建材市场存在的价格波动情况，充分考虑到审查的不确定性，必须要求审核人员充分地考虑到并且科学合理的组织分析作业，还应当针对施工记录准确性与完整性开展全面的检查，针对施工项目进行合理的审计，如此不仅能够突出审核工作的准确性与真实性，还能够确保房建工程的建筑质量。
        3.3提升造价管理人员素质
        人员作为房建工程造价管理的关键因素，只有提高了从业人员的综合素质，才能够保障房建工程造价管理水平和质量。为此，要着力提升造价管理人员的素质，首先在入职门槛上要适当提高学历要求，解决当前造价行业高端人才匮乏的尴尬局面。其次，要强化对现有造价人员的业务能力和理论知识的培训，尤其是要加强对绘图、建筑构造、法律法规、合同管理、建筑力学、施工技术等方面的培训，提升造价管理人员的综合素质。
        3.4明确工程造价预结算审核范围
        在房建安装工程造价预结算审核工作开展前期，相关人员需要详细了解预结算的内容，并明确预结算审核工作的相关要求，能够熟练掌握工程施工的特点。针对审核人员，一定要精通本职业务，可以具备操作现代化软件的能力，熟练应用电算化，重点查找甩项及工程变更范围。依照工程建设现状及合同要求，对预结算中存在的变更问题进行妥善处理，进一步提高对预结算审核工作水平以及质量要求。
        结束语
        综上所述，在工程建设期间，复杂性较强，存在的不确定因素非常多，致使造价预结算审核工作在开展过程中，存在了很多问题，包括：审核凭证失真、预结算定额不合理等。对此，为了可以从根源解决这些问题，应该加大重视程度，在现实工作中不断总结工作经验，提升审核工作的应用能力，有效促进企业经济效益的增强，从而让房建安装工程可以顺利开展。
        参考文献：
        [1]孙雪婷.工程造价管理中存在的问题及对策研究[J].地产，2019（18）：164-165.
        [2]刘昭.国内外工程造价管理情况的分析与借鉴[J].地产，2019（19）：171.
        [3]杨剑.工程造价管理中存在的问题及对策研究[J].工程技术研究，2020（1）：147-148.
        [4]沈巍.工程造价管理的改革措施分析[J].中国建材科技，2020（1）：120-121.