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浅析工程成本控制

发表时间：2020/12/23 来源：《基层建设》2020年第24期作者：尹秀娟

[导读] 摘要：随着市场经济体制的确立和完善，我国电力事业改革逐步深入，为了增强电力企业在激烈竞争中的综合竞争力，科学有效的工程成本控制制度和流程对于项目建设顺利完成具有重要意义。

        国网天津市电力公司经济技术研究院天津市 300171
        摘要：随着市场经济体制的确立和完善，我国电力事业改革逐步深入，为了增强电力企业在激烈竞争中的综合竞争力，科学有效的工程成本控制制度和流程对于项目建设顺利完成具有重要意义。文章从当前工程成本控制过程中存在的问题入手，来讨论一下如何构建工程财务监督管理标准化。
        关键词：工程；成本控制；标准化
        1.工程财务管理的理念
        工程财务管理理念：过程控制、突出重点、注重实效。
        1.1.过程控制是指从项目可行性研究等前期费用的发生开始，到项目计划下达实施阶段的成本归集，到工程项目竣工投运的工程结算及决算，进行全过程的财务控制管理。
        1.2.突出重点是指突出管理重点，对工程建设管理的重点环节投入更多的资源对其进行有效控制和监督。建立质量、工程、成本三位一体理念，最大程度降低综合成本。
        1.3.注重实效是指要重视管理的实际效果，为规范和加强工程财务管理而制定的规章制度要符合实际情况，并有利于后续管理，考核办法要能够调动工作的积极性。
        2.工程财务管理的目标和范围
        2.1.工程财务管理的目标
        工程财务管理的目标是成本控制、资金安全、程序合法。成本控制，指按单项工程核算支出及资金往来，严格控制工程成本及造价；资金安全，指在提高资金使用效率的前提下，强化资金监管，防止出现财务风险和违法行为；程序合法，指严格履行工程管理的各项程序和制度，既要符合会计准则及内控制度的要求，又要规范核算、强化管理，同时接受监督检查。
        2.2.工程财务管理的范围
        工程财务管理是对工程的全过程管理，包括可研立项、投资计划下达的项目前期，初设文件批复、施工图预算、工程项目具体实施阶段，工程项目投运、结算及决算阶段等的全过程，重点是资金和竣工决算。针对上面的问题，我们要制定出一套科学合理的工程财务控制标准，用来监督工程项目建设资金的合理使用。
        2.2.1工程项目前期
        财务部应参与工程前期管理、积极做好事前监督。在工程前期管理工作中应首先把握好：
        可行性研究阶段：对建设成本进行分析，提出合理化建议，既保证项目切实可行，又避免投资的盲目性。
        设计阶段：财务参与设计方案的造价估算、设计概算和施工图预算的编制和审查。对设计方案进行比选，对设计取费标准进行审查，避免盲目扩大规模，虚列费用。
        招投标阶段：参与招投标全过程，履行财务监督职能，保证公平、合理、经济、可行。
        合同签订阶段：配合法律部门，严格执行国家合同管理的有关法规，着重注意付款方式、进度结算、项目结算等事项，保障合同合法有效、全面履行。
        2.2.2工程项目建设期
        应加强对工程建设过程的监控，实行严格的概预算管理。严格实行监理制度，委托经过招标确定的监理单位在施工质量、工程、进度、安全和资金使用方面进行监督。严格控制工程变更，重大的项目变更应按照项目决策和概预算控制的程序重新履行审批手续。
        2.2.3工程款的管理
        工程款是工程支出的重要内容，工程项目建设周期长、管理过程复杂、资金量大。应按有关规定，对工程款项的申请、审定、支付制定了严格的操作规范。因工程变更造成价款支付方式及金额变动的，应当提供完整的书面文件及资料，并经财会部门审核后方可付款。
        2.2.4工程物资采购与领用管理
        加强物资采购环节的管理和监督。确保工程物资采购符合设计标准和合同要求。严禁不合格工程物资投入工程项目建设。重大设备和大宗材料的采购应当根据有关招标采购的规定进行。本着“公开、公平、公正”的原则，综合考虑信誉、质量、价格、到货时间等因素，把好工程物资的采购关。
        每月末，财务部与物资管理部进行当月物资结存稽核工作。物资管理部应定期对物资进行日常盘点，并有盘点书面记录。

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        2.2.5.工程决算的编制
        工程竣工决算报告是综合反映工程项目从筹建到竣工决算日的投资情况、建设成果和财务状况的总结性文件，是考核工程概、预算执行情况，分析工程建设成本，准确核定新增资产价值的重要依据。
        3、强化工程财务管理的主要做法
        3.1.资金管理方面
        根据资金省级集中分级授权的体系，通过资金平衡会议，重点对本月工程建设资金的使用内容及额度等进行会审，同时通报上月资金计划执行情况。从而确保资金安全合理使用，切实降低资金风险，另一方面加强资金的计划性和降低资金收付误差率。通过统筹，合理平衡资金；通过资金计划，提高资金使用效率；通过审批，确保流程完整；通过执行情况考核，有效激励各责任部门开展工作。
        3.2.竣工决算管理方面
        工程竣工决算工作是工程建设管理的重要组成部分。未实施竣工结算审计的工程项目，不得办理竣工验收手续。
        企业应及时组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。验收合格的工程项目，应当编制交付使用财产清单，及时办理资产移交手续。应按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理工程建设各环节的文件资料，建立完整的工程项目档案。
        3.3.流程关键点控制及考核
        企业应建立完工后评估制度，重点评价工程项目预期目标的实现情况和项目投资效益等，并以此作为绩效考核和责任追究的依据。根据现有制度和办法对工程竣工决算工作月度计划的完成情况进行通报和季度绩效考核。达到责任落实，方向明确；步骤清晰，计划性加强考核到位，导向正确的效果。
        4、改进建议
        4.1.加强工程财务管理队伍建设
        制定有效培训计划，做好转资及竣工决算编制的各项工作；针对重、难点问题，不定期地开展相关讨论和专项培训，从而不断提高工程财务基础管理水平。对财务岗位设置以及工作流程进行优化。
        依据公司的相关规定，合理设置财务岗位，同时，电力施工企业还需专门立项，研究基建财务模块的标准化，编制相关的项目工作报告解决出现的问题，以便对财务岗位的设置和工作流程进行落实及规范，优化公司流程。
        通过财务标准化管理，强化内控和风控，有效优化业财环境，管理效率更高。进而，有机结合各部门以及整个企业的经营管理和财务活动。
        4.2.利用 ERP实现管理突破
        利用数据共享打破部门条块；利用管理模式调整，优化流程；结合财务管控模块，做好资金管理和工程成本控制；利用设计模式调整，从源头开始提高工程竣工决算实用性。
        4.3.积极推广限额设计和典型设计
        限额规范是设计阶段控制工程造价的重要手段，能促使设计单位加强技术和经济的统一，能克服设计概、预算本身的失误对工程造价带来的负面影响。
        设计监理制度的推行，能够提高人们对设计工作的重视程度，而使设计阶段的造价控制得以有效的展开，同时也可以促进设计单位建立完善的管理制度，提高设计人员的质量意识和造价意识。对非发生不可的变更，尽量控制在设计阶段，要做到“先算账，后变更”，层层审批，有效控制工程造价。
        4.4.建立健全工程财务管理考核指标体系
        工程财务作为财务管理工作的一个重要方面，应纳入财务考核的整体指标体系，力求做到“整体管控、具体考核”；同时，继续探索有效的激励和考核机制，促进财务管理工作健康有序开展。
        结语
        我国工程财务管理还有待进一步规范，在实际操作中存在着许多问题，从立项、招标、造价、工程建设到最后的竣工验收环节，环环相扣。合同管理、资金的预、决算、物资出入库管理、报表编制以及工程决算，资产管理、资料归档等不一而足。构建工程财务监督管理标准化，是用制度来规范工作流程，用制度来保证工程建设财务管理的合法合规，达到工程成本控制的高效有序。
        参考文献：
        1.孙海琢.施工项目管理中的成本控制[J].内蒙古民族大学学报，2007（05）：18-19.
        2.徐东生.施工企业项目管理中的成本控制[J].工程建设，2006（03）：25-27
        3.王春霞.浅析我国施工企业项目管理中的成本控制问题[J].科技创新导报，2011（6）：196-196.
        4.王剑平.浅谈工程财务管理预算的控制及具体实施【J】.交通财会，2014；76-79.