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工程造价概预算审核存在的问题及对策王飞飞

发表时间：2020/12/23 来源：《基层建设》2020年第24期作者：王飞飞

[导读] 摘要：工程概预算是对工程项目整体费用进行科学分析的一种手段，概预算合理性直接影响项目效益价值。

        海南诚建项目管理咨询有限公司海南海口 570100
        摘要：工程概预算是对工程项目整体费用进行科学分析的一种手段，概预算合理性直接影响项目效益价值。鉴于此，文章对工程造价概预算审核意义进行分析，并结合当前概预算审核存在的问题，探讨提高审核水平的方法对策。
        关键词：工程造价；造价审核；概预算；审核问题
        引言
        我国经济的进步推动了交通事业的发展，建筑建设项目逐年增加。建筑工程造价概预算是判断工程项目效益的不可或缺的指标。完善预算审核工作，能够保证项目资金投入的合理运用，减少不必要的损失。在当今的建筑工程项目中，以往传统的管理方式已经不再适用。因此，结合现阶段的发展状况，制定出更完善、更与时俱进的概预算审核工作流程非常重要。
        1概预算管理目的与意义
        点多、线长、面广、专业多、规模大、地质地形变化起伏大，投资大、建设周期长、邻近城市时周边环境变化快，是建筑建设项目的主要特点。这些特点决定了建筑投资控制的困难性，也增加了投资决策与实际情况相符的难度。技术进步产生的建设过程中的标准、要求变化也对投资产生影响。作为预算人员，树立全过程投资管理显得十分重要。概预算管理实际就是造价（或投资控制）管理，根据建筑总公司现有的投资控制有关精神，初步设计批复的概算是项目建设的控制投资目标，超过初步设计批复的需要进行说明并追责。因此，做好概预算管理的主要意义所在，就是要保证初步设计批复与实际基本一致，不能产生太大偏差，要保证概算充足，实施过程严格控制，围绕目标进行管理。
        2工程造价概预算审核存在的问题
        2.1缺少对工程概预算的连续管理
        当前工程概预算在不同阶段的预算都由不同单位来进行审查，这样就导致其管理不能够保证连续性，进而无法有效的控制其建筑工程的成本投入，很容易出现超出预算的情况，而这种问题对于建筑企业的稳定发展有着非常严重的影响。不能够连续管理，就导致工程概预算每一个环节的内容可能会有所不同，影响建筑工程成本投入，在后续建筑工程施工中可能会出现超出预算的问题。
        2.2预算造价审核人员素质不高
        在进行项目的造价管理工作中，预算造价审核人员的专业能力对最终的资金使用合理性会起到影响，然而一些造价管理人员的素质缺乏，比如不能按照管理制度操作，甚至存在暗箱操作和受贿等问题，造成造价的数据不详实。此外，数据处理能力不足，预算方法不科学也将导致成本价格失真，对项目的运转带来不利影响。
        2.3虚报工程量
        虚报工程量是对整个工程造价概预算审核影响最大的问题，主要有如下三点：第一，对工程项目支出费用的虚报，会对工程造价概预算的准确性造成很大的干扰。第二，在工程分项中对一些工程数据进行计算审核时，存在私自篡改项目图纸现象，导致概预算金额增加。第三，反复多次地对工程量进行计算，会增加工程量问题。工程量虚报会导致审核时的可信度下降，也会导致施工时的工程进度变慢，质量降低，对工程造价概预算的审核工作有较大影响，相关企业应严查此类不良行为。
        2.4缺乏全过程的监管意识
        在房建项目的造价预算管理中，不同的阶段需要把握好造价控制的重点，但是从当前的房建项目看，很多人员都在项目建设初期重视，在项目运行以及后期的造价管理中意识不足，也有的造价管理人员对施工期间造价管理高度关注，没有跟进前期的造价管理，容易出现投资过高等问题，增加了设计方案变更的几率，使得超预算情况出现。

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        3工程造价概预算审核的有效措施
        3.1建立完整的审核方案
        在建筑工程项目中，其工程造价管理非常重要，是能为工程概预算工作提供具体数据的重要环节。因为工程概预算管理也属于其中的一种经济活动，因此在审核过程中也存在着一定的风险。相应的审核人员在开展工程概预算过程中，也应该充分的考虑这些方面，减少减少成本损失。工程造价审核主要包括在整个建筑工程项目中所涉及到的各项内容。还应该根据相应的标准来对其审核方案进行制定，这样能够减少在这其中所存在的风险。对于在建筑工程施工现场所可能出现的各项问题提前制定相应解决措施，避免因为问题而影响审核工作质量。此外，审核人员也应该将自身认为有误的数据及时提交给上级，并对其进行深入分析。
        3.2加强造价管理人员的职业能力
        在房建工程造价预算管理工作开展过程中，要求施工单位对造价预算管理人员加强职业培训和教育，使其逐渐提升专业能力管理工作的实际要求。具体说来：房建施工单位可以开展相关技能比赛使其提升操作能力，或者制定服务系统的培训体系，让造价管理人员系统的学习造价管理知识。此外，施工单位需要根据施工实际需求制定出系统的造价管理工作流程，以此让造价管理人员有效完成各项工作，减少出现失误的几率，作为房建企业的造价管理人员，也需要具备主动学习的意识，时刻关注建筑行业的发展，进而具备与时俱进的思想，始终为房建行业的发展贡献力量。
        3.3强化工程量审核
        在当前建筑行业不断发展过程中，其审核方式也在不断变化，通过对其工程造价进行有效管理，来更好的提升建筑单位的经济效益。在这其中的工程概预算作为工程项目审核中非常重要的内容，因为工程概预算审核需要在相应时间内进行，所以管理人员就应该对其风险进行有效控制。此外，在工程概预算开展过程中施工图纸是其基础，那么实际审核时工作人员就必须要将图纸内容和相应数据进行有效核对。
        3.4规范现场签证问题和工程变更
        为控制工程造价，对现场签证问题和工程更改问题也应有合理的规范。施工前，施工方、督察方和现场的业主方一起签订证明，以便于应对和承担施工时发生的特殊状况。但施工时会出现很多难以预料的问题，导致签订现场证明与不签订区别不大，甚至存在不合理的签证状况，导致建筑建设时的管理出现困难，加大了工程造价概预算审核的难度，因此应完善签证的相关制度。工程变更是指在施工过程中由于一些状况需要临时更改施工方案及设计图纸，一些施工项目急于赶进度或没有对要更改的方案进行彻底的分析，导致更改的方案不合理，存在较多错误。为保证工程造价概预算审核工作的有效进行，应严格制定工程变更方面的决策，保证一旦出现工程变更，仍然可以高效有序进行施工。
        3.5加强预算编制工作的实效性
        在房建工程的造价预算审核中，为了保证预算审核质量，需要审核人员在预算编制之前对施工现场的实际情况进行分析，把握施工特点，该过程需要分析设计图纸、地形勘测文件，进而对施工的实际情况初步掌握，为后期的预算管理工作提供帮助。在预算编制的过程中，还需要将设计图纸的内容和施工现场实际情况结合起来，之后根据项目的实际情况定额单价，进而减少漏项的情况，保证定额数据的准确性。此外，在施工项目的进行中要对各类材料进行造价控制，一般在工程总造价中材料费用会占到60%，对施工效益影响很大，所以需要建立预算数据库系统，将采购材料的价格、数量、种类、性能等信息录入，进而及时对材料的价格信息变动情况掌握，提升预算控制的效果。
        结语
        综上所述，为提高工程概预算审核水平，应从审核人员、概预算编制、各项制度的规范等方面解决工程造价概预算审核中的问题，使概预算达到合理与精准。重视审核要点分析，保证工程量、取费、造价整体的合理性，在实践中不能只依靠图纸和单一的数据，应结合实际情况进行分析，做好预算编制工作与审核工作，切实推动建筑项目的顺利发展。
        参考文献：
        [1]彭良荣.建筑工程造价概预算审核存在的问题及对策[J].科技创新与应用，2017（11）：270.
        [2]荀秀娟.建筑工程造价概预算审核存在的问题及对策[J].城市建设理论研究（电子版），2018（25）：48.
        [3]张文秀.建筑工程造价概预算审核存在的问题及对策[J].科技经济导刊，2017（25）：190.