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建设工程中合同管理与索赔问题的分析

发表时间：2020/12/23 来源：《基层建设》2020年第24期作者：刘坤

[导读] 摘要：随着建筑行业规模不断的扩大，建筑工程效率的不断提高，建筑工程中出现的合同管理与索赔的问题屡屡皆是，给整个的建筑工程单位带来了很大的困扰与压力。

        靖江市城投基础设施发展有限公司江苏 214500
        摘要：随着建筑行业规模不断的扩大，建筑工程效率的不断提高，建筑工程中出现的合同管理与索赔的问题屡屡皆是，给整个的建筑工程单位带来了很大的困扰与压力。这篇文章主要根据合同管理与索赔的相关内容进行深入的探讨分析，找出其中存在的问题，针对这些问题进行具体分析，并且给出相应的解决策略，希望能够通过这篇文章为我国建筑工程行业的发展贡献一份力量。
        关键词：建筑工程合同管理索赔问题
        前言：为了能够使得建筑工程的参与单位切实履行所签合同的内容，并且承担各自的责任，从而为建设目标的有效实现提供保障，那么最行之有效的方法就是建筑工程中的合同管理与索赔。因此，对建筑建设工程中合同管理与索赔问题进行深入的研究与分析是至关重要的。
        一、合同管理与索赔的概念
        （一）合同管理
        在建筑工程开始施工之前，各施工单位都要签订相应的合同，当合同正式生效以后，建筑工程的参与单位就必须要按照合同规定办事，自觉的遵守合同中的每一个细节条款和工作要求，各自承担各自的责任，切实履行自身义务，自由支配自身权利，为实现共同的利益目标而努力奋斗，参与单位齐心协力，共同合作，对每一项工作都要管理到位，避免不必要的合同纠纷出现，为建设工程的顺利实施提供保障。
        （二）索赔
        建筑工程中的索赔主要有两方面引起的，第一就是合同双方都按照合同规定进行操作，但是其中有一方由于自身失误等原因，导致问题出现给对方造成了伤害而进行的索赔，第二就是其中有一方不能够继续履行或者直接不履行合同约定，给对方带来了损失而引发的索赔问题。
        就拿建筑工程的承包合同开来说，这种合同是业主与承包商两者之间为了维护各自的权利、履行自身的义务而签订的合同。合同的甲乙双方都各自享受着合同给与的权利，与此同时也必须履行合同赋予的义务。不管双方之中的哪一方不按照合同约定履行义务，给对方的利益造成了损害，那么这种行为就是一种违约行为，违约方就会受到相应法律的制裁，并且根据相应的法律法规给对方进行赔偿。但是，在建设工程开展实施的过程中，承包商相对于业主而言，承包商索赔空间会相对宽泛一点。通常情况下，只要不是承包商自身造成的责任，而是由于外界因素的干扰引起的工期延长或者成本提高等问题，承包商都可以对其提出索赔要求。常见的索赔情况主要有以下两种：第一种，业主违约，没有履行合同当中的义务。如果业主没有按照合同内容的具体规定按时履行相关责任，从而使得工期变长或者进度款、结算款没有得到及时的支付等等，承包商都可以就相应问题向的业主提出赔偿要求。第二种，业主没有违反合同内容，但是却由于其他原因的限制，不能履行合同内容，造成第二种的原因主要是一些不可以人为控制的原因，例如：环境变化、物价上涨等等。由于不可控因素给承包商造成损失，承包商也是可以提出合适的补偿要求的。尽管上面的两种情况在定义上是不一样的，但是在最后的结果以及处理流程确实一样的。因此，站在现场管理的立场之上，通常把它们统称为索赔。众所周知，在实际的生活工作中，索赔是一把双刃剑。不仅承包商可以向业主索赔，而且业主也可以向承包商进行索赔。当承包商由于自身原因出现了违反合同内容的状况，这时候业主就可以行使自己的权利，向承包商提出相应的索赔要求。通常而言，业主的索赔数量相对于承包商而言数量是比较小的，而且处理起来也不那么繁琐。业主能够向承包商提出索赔的原因不外乎以下几个：冲账、扣拨进度款、扣保留金等等。
        二、建设工程合同管理和索赔的常见问题
        通过查阅施工合同的具体文本以及工程结算书等手段，相关工作人员对工程结算的资料进行深入研究分析，从而发现了建设工程合同管理与索赔的个别问题。

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        （一）合同执行力不强，不可以很好地约束合同双方
        就目前情况而言，在我国的建设工程施工的具体过程中，业主通常会跟承包商提出相应的垫资请求，此外出现拖欠工资款项的状况也是时有发生，更有甚者，在建筑工程施工之前，承包商也没有对施工现场进行合理处置等等。在建筑工程开始之前，关于土地征用问题、拆迁赔偿问题以及施工场地的三通一平问题等各个方面的问题必须得到有效解决才可以开工，但是有些承包商却不按套路出牌，各种问题还没有被妥善处理就已经开始施工。除此之外，对于工程实施工程中资料收集不规范、不完善等，这类资料的不足正是我国建设工程合同管理工作的重大失误。还有很多的项目工程完成验收工作以后，不注重结算手续及时办理，导致项目已经投入使用很多年，项目工程款无法结清，这样的情况给承包商带来的损失是巨大的。
        （二）合理管理工作不到位，索赔资料不足
        对于建筑工程而言，工程竣工结算书与审计资料需要包含跟合同内外相关的全部建设工程中所有费用支出的详细资料，需要对其中的每一笔工程款项进行详细的备注说明，确保做到有据可查。但是，在建筑工程具体的建设过程中，工程竣工结算书与审计资料中并没有出现因为索赔而产生的费用，甚至有关索赔的所有资料都是不存在的。这种情况只能证明此项工程从开始到结束的全部过程中是没有索赔事件发生的，但是，其实不然，索赔事件在建筑工程中随处可见。所以，这种索赔资料不存在的问题，恰巧说明当前我国在合同管理水平和索赔工作上的不足之处，也充分体现了我国的建设工程索赔工作的落实方面的欠缺。
        （三）没有对工期索赔高度重视
        根据索赔的分类标准，索赔通常分为两种，一种是费用索赔，另一种是工期索赔。但是，就目前而言我国建筑工程中工期索赔是及其罕见的，而且这种情况普遍存在，众所周知，只要工程延期，那么就一定会导致工程的费用支出变的比预期高，而且由此产生的连带问题也会变多。但是，一般的工程资料显示，补偿仅限于由于工期延长而产生的费用问题，而不涉及工期补偿问题，这样的处理方法只能说建设方只是片面追求了工期延期的补偿，却没有高度重视工期索赔问题。他们只是片面的认为，只要工程顺利完成，那么所有的事情都不那么重要了，这样的想法是错误的，更是一种极度缺乏责任感的表现。如果在规定期限内，工程顺利完工，那么工程就可以按时交付并且投入使用，这样经济效益就能够更早的体现。但是，由于我国工程建设对工期延长不够重视，导致他们意识薄弱，工期延长问题更加常见，由此带来的建筑问题也就越来越多，最终后对双方利益产生影响。
        三、建筑工程施工合同管理及索赔问题的建议
        （一）建立专业的工程索赔组织
        对于建筑工程来说，要想对建筑工程施工合同管理及索赔问题进行优先处理，建立起专业的工程索赔组织是至关重要的。在进行工程索赔组织机构设计的时候，要特别关注相关要素。
        （二）强化合同管理工作
        众所周知，只要合同管理工作做的足够好，索赔工作就能够顺利解决，相反，如果相关的合同管理工作做的不好，那么索赔工作就很难完成。
        （三）增强当事人的索赔意识
        建筑工程的承包方应该安排专业人员关注与索赔有关的事项，能够积极的提出索赔条件，把索赔问题作为众多工作中的一个比较重要的问题，只有这样，才能够更好的发展索赔问题。
        四、结语
        为了能够更好的解决建筑工程施工合同管理及索赔问题，相关工作者必须要高度重视合同管理工作，不断的提高自身的索赔意识，必要时候借助与法律手段保护自己的合法权益。
        参考文献：
        [1]张静.建设工程施工合同管理与风险控制[J].居舍，2020（25）：171-172.
        [2]刘家希.建设工程项目合同管理中存在的问题和对策研究[J].工程建设与设计，2020（14）：209-210.
        [3]程娟英.建设工程合同管理问题及法律监管措施研究[J].建材与装饰，2020（18）：204-205.