推进智慧城市建设，提升宁乡治理现代化水平--中国期刊网

字体：大中小

首页> 原创作品> 正文

推进智慧城市建设，提升宁乡治理现代化水平

发表时间：2020/12/23 来源：《基层建设》2020年第24期作者：段小艳

[导读] 摘要：习近平总书记在浙江省考察时强调：“运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，从数字化到智能化再到智慧化，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路，前景广阔。”

        中共宁乡市委党校湖南长沙市宁乡市 410600
        摘要：习近平总书记在浙江省考察时强调：“运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，从数字化到智能化再到智慧化，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路，前景广阔。”这为智慧城市的发展在科技和城市的融合方面指明了方向，也为宁乡智慧城市的打造提供了美好蓝图。当今社会经济发展迅速，人们对工作、生活的便捷智能提出了更高要求，智慧城市让生活更美好。宁乡智慧城市的建设关乎宁乡居民的美好生活，关乎宁乡城市的高效管理和科学运行，关乎着宁乡城市治理现代化的质量。笔者认为，近年来，宁乡市积极响应中央、省市部署，探索通过信息技术、大数据技术、互联网+等技术全面提升城市的智慧化水平，智慧城市建设取得了良好效果，但在信息整合和共享、参与建设的主体范围、技术支撑以及建设效果等方面仍有所欠缺。
        关键词：宁乡；智慧城市；建设；大数据
        城市的智能化是目前城市建设的重要环节，它不单单是利用信息技术去武装城市，更多的是以一种智慧化运行方案去革新城市的整体运行模式，达到最优的城市运行状态。宁乡在城市建设过程中，不断强化技术手段的应用，提升城市管理中各个领域的智慧化水平，成效显著。在新的发展背景下，推进智慧宁乡建设，是宁乡城市发展的重要方向。
        一、推进智慧宁乡建设的意义
        随着全国范围城镇化发展的速度不断加快，宁乡市同我国其他城市一样，同样面临着包括资源不足、环境污染、交通堵塞、社会安全隐患等日益凸显的“城市病”，为破解困局，提高居民生活水平，智慧城市这一建设构想应运而生。从目前来看，宁乡的发展想要化解以上问题，进一步提升城市管理现代化水平，就要积极推进智慧城市建设，通过信息通信技术、物联网设备、云计算等信息技术手段等，充分整合利用城市资源，在此基础上实现对城市的精细化和智能化管理，从而减少各类资源的消耗，提高环境质量，避免交通拥堵，消除社会安全隐患，实现宁乡城市现代化发展。
        从另一个角度来说，城市智能化水平的提升，又在很大程度上决定了一座城市的未来发展水平以及核心竞争力状况。一方面，在智慧城市的建设过程中发挥重要作用的包括物联网、云计算、三网融合等战略性新兴产业会因智慧城市的建设呈现出更加强劲的发展势头；另一方面，智慧城市的建设为城市发展的重要领域包括通信、交通、环境、医疗、教育、物流、网络、金融、能源等行业搭建了一个高品质平台，促进其高效高质高速发展。未来，智慧城市将成为城市建设和发展的必然趋势，因此，智慧城市的建设对宁乡城市综合竞争力的提升具有十分重要的战略意义。
        二、宁乡智慧城市建设面临的难题
        党的十九大报告指出，要不断提高党的执政能力和领导水平，善于运用互联网技术和信息化手段开展工作，全面增强执政本领。目前国家大力实施大数据战略，运用大数据提升国家治理现代化水平，为适应这一治理要求，立足自身发展的需要，宁乡创新思维，持续推进智慧城市建设，取得了良好成效。主要表现在：民生领域，宁乡以智慧教育、智慧交通、智慧医疗、智慧旅游和智慧社区等重点建设项目为抓手，切实改善民生体验，这些与人民群众息息相关的行业建设发展，有效提升人民群众的参与感、获得感和满足感。经济领域，深入推进智慧园区建设，在宁乡市经济开发区的项目建设中，通过云平台、大数据和云计算提升园区管理和服务水平，为企业提供便捷、舒适、高效的行政服务。自建设以来，宁乡智慧城市得到了社会和民众的高度肯定，先后迎来各级考察学习400余次，各级媒体报道200余次，荣获2019年全球智慧城市大会信息惠民与城市服务提名奖、国务院全国大督查通报表扬、中国智慧政务民生奖等殊荣。可以说，宁乡在智慧城市建设中成效显著。但客观而言，目前宁乡市智慧城市建设仍有一些方面要进一步完善，具体主要表现为以下几个方面。
        （一）数字鸿沟问题明显
        宁乡智慧城市的建设仍处于探索阶段，医疗、通信、交通等重要行业的信息的整合和共享不够充分，城市建设所涉及的各利益相关主体对建设智慧城市认知有限，并存在一定的偏差。城市的管理者更愿意快速推进智慧城市建设，统筹规划，希望企业等给与足够的支持。而企业则将目光置于参与智慧城市建设是否在短期可以为自己带来更大的收益。
        同时，不同部门、人群等之间的信息难以对称，资源获取不够平衡，信息交流和共享无法顺利完成，也使不同主体对于智慧城市项目的认知不同，信息的整合无法快速推进，一定程度上反而加速了信息的碎片化，加剧信息孤岛问题。宁乡市作为一个县级市，其本身的数据资源共享机制较差，数字鸿沟问题突出，由于技术支撑和财务保障方面的缺乏，让智慧城市建设的推进遇到阻力。
        （二）参与主体范围不足
        目前来看，智慧宁乡建设过程中，参与的主体受限，单一化问题较为明显，很大程度上阻碍了建设流程的推进和完善。由于没有充分宣传发动各行业领域共同参与，没有让民众充分参与，当前智慧城市的建设主体局限于以政府为主。大多数企业更多只是被动的参与者，缺少主动性、积极性和创造性，建设主体单一问题严重。

期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆

同时，宁乡市虽然出台了一些智慧城市建设的专项规划，但是无论是规划结构还是实施方案，应用领域十分有限，如宁乡政务、智慧交通等是侧重行政审批和公共服务功能，智慧旅游、智慧工地、智慧支付等也只是单一的在其中一个特定环节进行了简单的信息化建设，没有系统纳入智慧城市规划，并且部分内容与其他区域的智慧城市建设方式有雷同，缺乏特色元素，出现了较为明显的同质化问题，也无法基于宁乡地区特质加以优化和调整。
        （三）设计技术有待完善
        在推进智慧宁乡建设过程中，由于对居民和企业的在生活生产上的需求分析不够充分，对于智慧城市配套设施的认知不足，设计带有一定的盲目性。具体表现为在智慧城市规划过程中设计不够完善，技术架构也不够完整，出现技术在应用过程中与实际脱节的情况。与国内外建设较好的智慧城市相比，高新技术同智慧宁乡建设实践结合有限，还缺少像环境监测、智慧物流、智慧交通、低碳节能等应用专业与高新技术结合较好的实际案例。
        （四）智慧城市运营效果不够理想
        目前，智慧宁乡总体运营的效果还有待提高，智慧城市运用的系列高新技术产业对宁乡经济拉动的效应未达到预期，产业拉动效应薄弱，并且在吸引社会资本和市场主体参与方面一直没有找到适合自己的模式，社会力量参与度不高。此外，在智慧城市建设系统中，一些政府主导的信息化项目不被社会力量熟知，导致企业和个人自发投资建设相关信息系统时出现信息不对称，造成人力物力财力的浪费，影响了智慧宁乡的可持续发展。
        三、推进智慧宁乡建设的思考
        （一）做好战略定位，缩小数字鸿沟
        宁乡智慧城市建设主导部门要明确战略定位，加强信息资源整合，不断缩小数字鸿沟。基于智慧化建设的高度，统筹规划智慧宁乡建设，充分结合本地经济文化发展水平、人民群众需求、信息技术基础和人才储备情况等情况，不断缩小横向的行业之间、纵向的区域之间在信息技术方面的差距。同时，立足智慧化城市建设的目标，加强市场主体包括企业和个人宣传推广工作，提升智慧城市理念的接受度和认可度。既要注重提升城市智能化水平，也要坚持以人为本的理念，拓展服务方式和覆盖范围，提升智慧城市的普遍适用性，最大程度服务大众，为各行各业、各个群体谋福利。
        （二）鼓励多元市场主体参与
        制定相关政策法规，引导和鼓励市场主体包括企事业单位、个体工商户、技术人才以及城乡居民等多元利益主体参与到智慧宁乡建设工作中来。强化科技创新人才的培养和引进，合理整合各行业人才资源，并出台政策举措，引导智慧城市重点领域的技术研发，完善人才引进机制，从而为智慧宁乡的发展提供强有力的人才保障。从税收方面给予高新技术企业以倾斜，积极打造良好的创新平台和氛围，激发企业的创新活力和研发能力，为智慧宁乡的建设提供相关资金和技术支撑。同时，为保证智慧城市相关决策的科学性与民主性，决策部门应该进一步拓宽智慧城市建设的意见反馈渠道，加强信息交流，群策群力，及时收集反馈群众意见，强化对智慧城市建设的整体流程评价和监管，建设特色智慧城市项目，为居民和企业提供能定制的个性化服务。
        （三）强化技术支撑
        在智慧宁乡建设过程中，要进一步强化技术支撑，推进5G网络建设和规模化部署，扩大宁乡5G网络覆盖面，持续完善以信息化为支撑的新型社会治理体系，促进社会治理从“经验治理”向“精准治理”转变，从“静态治理”向“动态治理”转变，从“碎片化治理”向“整体性治理”转变。
        同时，要打破信息化建设中各自为政的局面，推进城市数据资源整合，打造系统的数据资源中心、应用支撑中心、AI能力中心，实现海量数据共享，形成良好的城市神经网络，能够对城市全面进行研判以及动态化分析，将数据和城市决策运营有机融合，更好地调配各类公共资源。
        （四）推进智慧城市运营
        为实现智慧化建设目标，宁乡要坚持与时俱进，紧跟当前智慧城市发展的大潮流大趋势，紧紧抓住新一轮信息科技和产业变革机遇期，在智慧城市建设发展模式中占据先机。不断推进政务的高效化建设，实现产业的信息化升级，推进民生网络建设，打造宜居型城市。与此同时，持续推进涵盖全市部门、企业和居民的智慧城市总体规划，构建专项规划和标准体系，动态化地调整任务重点和建设路径，完善保障措施，不断推进信息基础设施的战略布局，推进产业转型升级，增强民生服务的信息化、科技化水平，不断提升社会治理能力。
        结语：智慧宁乡建设符合城市发展的需要，也是充分利用物联网、大数据等技术革新城市运行和管理质量的重要方式，对于城市发展和社会进步有着重要作用。宁乡在打造智慧宁乡的过程中，要统筹发展，突破限制，推进技术创新，引进高素质人才，转变智慧城市建设理念，坚持以人为本，不断提升智慧宁乡建设的有效性和合理性。
        参考文献：
        [1]孙彤宇.智慧城市技术对未来城市空间发展的影响[J].西部人居环境学刊，2019，34（01）：1-12.
        [2]滕吉文，司芗，刘少华.当代新型智慧城市属性、理念、构筑与大数据[J].科学技术与工程，2019，19（36）：1-20.
        [3]金江军，张琳琳，姚大川.中国智慧城市发展现状、问题及对策[J].北京城市学院学报，2019（01）：10-13.