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建筑工程招标投标规范化管理策略浅析

发表时间：2020/12/23 来源：《基层建设》2020年第24期作者：朱睿

[导读] 摘要：建筑工程要保证管理质量招投标是关键，强化招标和投标的规范化建设，确保建筑市场稳定运行，各项工作才能秩序化展开。

        广州机施建设集团有限公司广东广州 510700
        摘要：建筑工程要保证管理质量招投标是关键，强化招标和投标的规范化建设，确保建筑市场稳定运行，各项工作才能秩序化展开。当前的经济环境中，建设工程采用招投标的方式实施工程承包及发包，以此作为主要的交易方式，通过强化管理工作，对维护建筑市场意义重大。因此，在建设工程招投标过程中实施规范化管理，可使市场机制更好地发挥作用。介绍了招投标管理中存在的问题，着重研究建筑工程招投标规范化管理策略。
        关键词：建筑工程；招标；投标；规范化管理；策略
        一、建筑工程招投标管理的意义
        当前我国建筑行业发展的新动力，就是有效的实行了建筑工程招投标制度，它对于企业提高经济效益也产生了巨大作用。建筑业的技术水平随着建筑招投标的实行而不断提高，相对于传统建筑企业过于随意地选择承包商而造成的质量低及资源的过度浪费，从而形成过高的施工成本，企业在实行招投标之后，在技术水平，管理能力以及投资资金方面，投标人之间都会展开公平竞争，这样会促进企业不断创新，从而提高企业自身的管理水平与科技水平，在竞争中不断研发新的产品用来凸显自身的优势；与此同时，建筑工程的招投标会受到法律的保护和制约，从而整个市场中法律会对所有的经济活动进行监管，日益成熟的管理体制会使整个建筑行业更加规范；另外，在招标过程中，相关部门会对评标人员进行全面的监督，进而导致在工程项目中能够更加公平公正的选择承包商，防止行贿受贿行为的出现。
        二、建筑工程招标投标规范化管理要求分析
        2.1对投标进行规范化管理
        投标人需要以投招标文件为基准来制定投标方案，根据招标文件
        中的工程量清单来确认具体的标价，在此过程中需要通过规范化管理工作的实行来对投标流程进行控制，保证投标报价符合建筑市场的发展形势，在保证建筑工程质量的前提下对投标报价进行适当的调整，以此来在评标中获取一定的优势。在定标后需要根据规章制度的要求进行合同的签订，按照中标通知书的要求在规定的时间内签订合同，以此来确认承发包双方之间的法律关系，使建筑工程项目可以得到顺利地开展。
        2.2对招标进行规范化管理
        在建筑工程招标管理工作中需要根据规定的要求来办理项目审批及备案活动，确保各项手续都符合国家规定的要求，并根据建筑工程项目的情况来制定招标策划、编制招标文件，之后招标人根据建筑市场行业的要求来开标，可通过公告或邀请的方式来确认开标信息，在此过程需要通过规范化管理来对招标环节的各项内容进行管控，保证其各项行为都符合规章制度所设立的标准。
        三、建筑工程招投标管理中存在的问题
        3.1规避招投标
        在建筑工程市场中会出现不公平竞争的问题，比较典型的是规避招投标。一些企业使用化整为零的方式将工程拆分，利用国家有关规定的漏洞规避招投标。采用这种方法的初衷是降低工程建设成本，但是一些建筑单位也会用违规的方式规避投标，比如通过行贿规避投标等，以节省时间，避免在这项工作中投入大量的精力。这样虽然可达到节省资金的目的，却存在不良后果，使企业的经济效益受到影响。
        3.2招投标管理缺乏科学性
        对于商业招投标工作而言，其本身就具有一定竞争性以及深远性，再加上我国现阶段经济体制的制约，使得商业部门与行政部门之间存在了很多的问题。在建设工程中，招投标工作能否顺利地开展和进行，其与人脉关系以及其他的因素有着非常大的关系，特别是人际关系，其自身所具备的复杂性，可以很大程度上影响商业的意图。此外，在一些建设工程招投标工作中，虽然其从表面上看是非常平等的，但是在实际的工作中，却经常出现不平等交易的情况，对建设工程招投标规范性的实施造成了很大的影响。

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        四、对工程项目招投标管理对策
        4.1加强对建筑业工程项目招投标的资格预审
        为了更好地确保中标企业能够有效地保障工程项目质量，需要不断地加强项目招投标的资格预审工作。资格审查主要是审查建筑工程项目投资方的自制能力，在审查的过程中会对项目承包单位有混淆、弄虚作假以及违法违规的现象的公司企业进行剔除，选择具有高资质、高水平、高技能、高实力以及高质量的投标企业和单位，从而能够打造一个健康的市场竞争环境，不断地提高头飙风的整体能力，进一步促进建筑行业的发展。
        4.2有效防止投标人串标的行为
        目前我国推行电子招投标，并开展线上评标工作，大大地避免了招投标过程中，投标人的见面交易机会，同时也对围标串标起到有效的防范效果。另一方面在招标文件的编制可以利用经评审的最低价法对串标问题进行遏制与防范，在这种方法的作用下，投标人若想实现串标必须全部实现串通，如果有一家单位没有与之进行串通，就有可能提交最低的报价，最终在竞标中取胜，这样就会使得串标的成本有机增加，从而在源头上实现对串标现象的遏制。另外，在招标过程中，应该为合同的履行打好基础，保险，担保方，业主以及承包商之间应该相互制约，各自履行好职责，利用信用手段来加强各自的责任，维护建筑市场的正常秩序，保证工程的质量。由此一来，才能有效减少招标人的损失，从而推动建设工程招标投标的规范化运行。
        4.3招标投标后要做好管理工作
        （1）在招标投标后需要对施工合同进行审查，保证合同符合有关的法律规定，保证合同内容的真实性，而且能够有效实施。在审查合同条款时，要保证建筑市场秩序井然，维护好市场，保证市场正常运行。如在建筑工程中存在建设单位和承包单位采用了2份合同文件，且其中的内容完全不同，通常是1份合同对内，1份合同对外，这说明其中的1份合同文件不是真实内容，主要目的是逃避税收，这属于违法行为，绝不可取，而且需要根据相关的法律法规追究责任。对内的合同文件表达属实，可使用书面的合同，也可使用口头合同。对于这种违规的行为要严格查处，全力整治。
        （2）对建设单位、承包单位是否对合约内容严格履行的事项要予以监督，维护合同的法律效力，所有人员对于相关的法律法规都要严格执行。对建设单位和承包单位的经济合同履行情况要严格遵守“实际履行和适当履行”相结合的原则，对合同中的条款及其中的内容都要严格执行，落实管理工作，确保履行的程度符合规定。对甲方和乙方的合同履行情况及产生的变化都要进行监督，查看施工单位是否存在问题，及相关法律法规是否在施工过程中严格执行。监督工作要从各个方面入手，确保合约落实到位。
        （3）在建设单位、承包单位履行合同时，产生纠纷是不可避免的。此时，需要按照经济合同当事人所提出的申请进行仲裁，在仲裁之前要做好双方的调解工作，对产生的矛盾和纠纷及时处理。如经过调解不能获得良好的效果，就要进入仲裁程序解决。
        （4）对投标人的诚信进行考察，建立诚信档案。在招投标文件中需要有承诺一项，要求投标单位、项目经理、造价工程师作出承诺。在投标时，投标人提供的文件中若存在不真实的信息，就是欺诈行为，要严格取缔这种恶意竞争，可以采取废标措施，并将转向的单位记入不良记录中，需要严格控制这样单位的投标，如果已触犯有关法律，需要按照法律规定追究法律责任。
        五、结束语
        建筑市场加强规范化管理能够为企业提供公平的竞争平台。在此基础上，招标代理机构需成为独立的行政管理部门，来做好工程的全面监督，其应负责有关建设工程招标法规的制定和检查工作，来强化市场管理；同时，监管部门要对一些不具备规定条件的企业进行限制，对于采取挂靠、租赁证书等欺诈行为的企业予以清除，来逐步提高市场的整体质量。因此，通过强化立法、规范建材市场，能够促进建筑工程招投标规范化发展。
        参考文献：
        [1]建筑工程招投标工作存在问题与应对策略研究.王磊.工业b.2015
        [2]建筑工程招标投标与合同管理探究[J].张勋，李鸿材，刘辉，于洪广.住宅与房地产.2016（33）
        [3]浅谈建筑工程招投标存在的问题及对策[J].周文瑞，胡立群.江西建材.2016（11）
        [4]建筑工程招投标的风险管理探究[J].胡淑贞.门窗.2015（09）