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国有企业纪委派驻纪检组如何发挥“探头”优势

发表时间：2020/12/23 来源：《文化研究》2020年11月上作者：李俊

[导读] 强化国企纪委派驻纪检组的建设，完善管理纪检监察派驻机构，是党内强化监管的关键内容，是党的十九大精神深入贯彻，推进党组织纪律检查机制与改革监察机制、深化发展的关键举措。加强国有企业党风廉政建设，将从严治党向基层延伸，充分实现国企纪委派驻纪检组发挥“探头”作用，呈现出“派”的权威与“驻”的优势，完成企业监督、执纪、问责的职业使命。

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摘要：强化国企纪委派驻纪检组的建设，完善管理纪检监察派驻机构，是党内强化监管的关键内容，是党的十九大精神深入贯彻，推进党组织纪律检查机制与改革监察机制、深化发展的关键举措加强国有企业党风廉政建设，将从严治党向基层延伸，充分实现国企纪委派驻纪检组发挥“探头”作用，呈现出“派”的权威与“驻”的优势，完成企业监督、执纪、问责的职业使命。本文重点分析国企纪检组“探头”优势的充分发挥，意在为国有企业的健康发展提供借鉴。
关键词：国有企业纪委派驻纪检组探头优势充分发挥
        派驻纪检组改革作为从严治党的关键举措，使党组织实现组委监督的主要方式，是纪委贯彻落实推进派驻全覆盖监督、党内监督的新型部署和需求，有利于实现全面从严治党向基层延伸，进一步推进国有企业纪检监察体制改革。各个派驻纪检组要想聚焦主业主责，对监督执纪“四种形态”实施明确运用，从而实现派驻权威与优势的有效发挥。
        一、梳理工作责任，对“为何干”问题实施处理
        国企纪委派驻纪检组的责任定位，唯有明确掌握与科学掌握，才能实现对“为何干”问题的有效处理。
        （1）以政治站位角度提高认识。纪委属于政治机关，派驻纪检组也属于政治机关，需强化“四个意识”，实践“两个维护”，无论平常监督、执纪审查还是追究责任，都要讲解政治，秉承法纪、政治、社会等效果综合统一。
        （2）以增强“三转”意识定位。国企纪委派驻纪检组属于一个专职机关，在遇到新任务及新时代，秉承职业定位的过程中，需坚定转方法、转职能、转作风，恪守责任边缘、聚焦主责主业，针对责任不转的问题做到真正避免与纠正责任。
        （3）以坚持依纪执法角度履行。中共中央颁发的《中共纪律检查机关的监督执纪工作规范》与《中华人民共和国公职人员政务处分法》，各地省委及地方对派驻纪检监察机构及派驻专的规定、指导意见，对派驻纪检组的执法凭据、执纪依据、工作责任、监督范围实施了明确规范，作为国企纪委派驻纪检组监督执纪工作的绳子与尺子，需严格按照规范来落实相关工作。
        二、梳理工作关系，对“为谁干”问题实施处理
        派驻纪检组和驻在单位共同办公，无法避免出现工作面子抹不开的情况。所以，梳理工作管理，对“受谁领导、为谁负责”等问题实施处理尤为关键。
        （1）摆正位置，增强三个意识:上层监管意识，纪检组属于派驻在被监督单位的，属于不走巡视组；常态化监督意识，监督非一时的，需长期坚持、始终维持。
        （2）找准定位，梳理关系：派驻纪检组和纪委监察呈领导与被领导两种关系，负责报告上级纪委监委工作；派驻纪检组和驻于单位呈监督和被监督关系，对于驻在单位的日常工作并未参与；纪检组按照法纪查办案件，提出相应地处分建议，并将问题线索及案件移交至上级纪委进行审理。
        （3）通过整合力量，实现整体工作合理的形成。纪检组因内部员工较小，任务繁重，需强化写作配合，监督构建完善的组织协调体质与相关工作机制，才能为纪检工作的稳定推进提供保障。

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        三、梳理工作思路，对“干什么”问题实施处理
        面对监督、执纪、问责的新任务、新局势，派驻纪检组需进行新型手段的逐渐探索，优化新方法，尽量从思想方面实现“三个转变”：
        （1）将“神秘型”转向“开放型”。明确无案防案、有案查案的思想，一方面以案促改抓好驻在单位党风廉政建设工作，另一方以效能监督为导向，抓作风，促成效；从“如何防”方面搞好“开放型”文章，具体以讲廉、学廉、展廉、思廉、诺廉五个方面开展，抓好企业党员、干部职的思想关。
        （2）将“抓大放小”转向“抓早抓小”。根据“四类形态”相关要求，明确掌握“极极少数、少数、大多数、常态”之间的关系，并将领导干部思想方面、工作方面出现的问题充分反映，达到及时发现、及时报告、及时处理，综合适用谈话函询、批评、自我批评等诸多方法，保证工作的有效落实。
        （3）将“追小人物”转向“追大人物”。强化党内领导干部主体责任的落实，明确“一岗双责”的边际线。增强主体监察的职责，构建定期报告、相互检查、及时报告等相关的监督机制，并形成一个“自己负责自己的工作、监督提醒我有责、发现问题严格追责”良好地局面。
        四、梳理工作方式，对“怎么干”问题实施处理
        强化监管驻在部门领导干部与领导班组的工作，只具有良好地思路是远远不够的，还要具备好方法，所以，需要从以下方面着手：
        （1）从信息报备方面着手。搞好“三重一大”相关事项的报备，但凡牵涉大型事项的决策、主要干部任免、主要项目的投资建设、使用资金额度较大等相关情况，应以会议决策及纪要等方式向纪检组报告并存档备案，落实台账式管理。将党员领导干部个体的先关备案事项做好，构建驻在部门党领导干部的个体信息库，促进违法乱纪问题查处有效性与针对性的全面提升。
        （2）从构建约谈函询方面着手。合理掌握函询契机，有效完成年度、半年度、阶段性工作同时，在推进主要工作或者关键任务的过程中，存在着苗头性、倾向性等问题，容易出现重度违法乱纪问题；合理掌握函询内容，包含建设党风廉政相关工作的开展状况、落实“两个责任”的状况、就某些的问题将相关情况说明，存在问题应在廉政档案中记录函询情况。
        结束语：
        总之，基于后续执纪严格的背景下，国企纪委派驻纪委组必须落实好政治监督与担当问题。派驻纪检组无论在任何时间与情况下，都要做好克己慎行、自我束缚，对履责监督、执纪、问责等廉政风险主动排查，驻构抵抗腐蚀的思想防线，严守监督执纪工作纪律，通过铁剂铁律铸就干净、忠诚、担当意识较强的执纪“铁军”。
参考文献：
[1]师长青, 黄月. 让"探头"的作用充分发挥——中央纪委派驻纪检组组长副组长培训班综述[J]. 中国纪检监察, 2016(9):10-11.
[2]黄从应. 充分发挥派驻纪检监察机构“探头”作用[J]. 廉政瞭望, 2019, 000(002):62-63.
[3]曹婷婷. 关于发挥国有煤炭企业派驻纪检组工作职能的思考[J]. 决策探索(中), 2019, 606(02):28-29.
[4]方向. 浅析企业纪检派驻组如何充分发挥监督优势[J]. 智富时代, 2019, 000(006):P.1-1.