王金夏
国网黎城县供电公司 山西 黎城 047600
摘要：电网公司每一年都要在农村配电网建设中投入大量资金，助推国民经济高速发展。但因负责实施农村配电网电力工程建设项目的单位未按经济规律计价，忽略造价管理，或片面追求低造价，造成投资失控，埋下严重的质量安全隐患，急需通过加强工程造价管理创新加以解决。本文就从农村配电网电力工程造价管理创新的重要性入手，对具体的创新措施进行分析、探讨，旨在促进农村配电网电力工程造价管理工作的优化。
关键词：农村电力；配电网；工程造价；管理创新
较其他发达国家而言，国内电力建设起步较晚，农村基础电力设施建设更是滞后，很多地区的电力设施均需及时更新、升级。但在农村配电网电力工程中，造价管理是最关键的环节之一，因而要想提高农村有效利用电能的效率，减少电网损耗，增加农村电力企业经济效益，就务必要 加强并创新电力工程造价管理，有效开展农村配电网电力工程造价管理工作。
1 农村配电网电力工程造价管理创新的重要性
农村配电网电力工程造价管理指的就是以达到项目质量标准为前提，在投资决策阶段、设计阶段招投标阶段以及施工阶段均控制工程造价在合理限额之内，随时纠正发生的偏差，致力于在各个阶段合理使用人财物等资源，收获较好效益。农村配电网电力工程造价管理内容基本上就是有效管理、控制工程造价，这是建设农村电力基础设施的永恒主题之一。最近几年，物资材料价格随着国际、国内行情的波动，变化幅度比较大，人员成本也显著提高，造成农村配电网电力工程造价出现较大的结算误差，超出投资计划。如今，工程造价管理水平已经成为对农村配电网电力工程建设质量产生影响的关键因素，为适应各种社会因素的影响以及市场经济的发展，急需建立与客观条件相适应的、切实可行的工程造价管理创新方法，并对项目的立项、投资决策、设计与实施等进行全生命周期管理。只有加强农村配电网电力工程造价在各个阶段的管理创新，才能对工程造价实施有效的控制，才能通过投入有限的资金赢取最大的效益。
2 加强农村配电网电力工程造价管理创新的措施
2.1 创新工程决策阶段造价管理
2.1.1 创新农村配电网规划创
新农村配电网规划是创新电力工程造价管理的第一步。最大的节约就是规划的节约，最大的浪费也是规划的浪费，所以为创新农村配电工程造价管理，务必要形成长远战略思想。规划的主要依据是农村地区的负荷需求，要通过市场预测的方法，结合定性分析与定量分析的方法，依托历史资料、现实情况，科学判断市场的状态、规律及未来的趋势，整体布局农村配电网。同时，优化农村配电网结构，增加其供电可靠性，将电能电压损失严格控制在既定范围以内，控制工程造价。
2.1.2 做好工程投融资规划
做好投融资规划则是创新工程造价管理的一项要工作。资金来源渠道不同、融资结构不同、融资方式不同、融资成本不同，带给农村配电网电力工程项目的资金成本、融资风险以及偿还压力等也是不同的并对项目投资的经济效益产生影响，是决定能否顺利实现农村配电网规划的基础，对电能价格、工程造价等影响重大。所以务必要把投融资规划做好，有效减少农村配电网电力工程融资成本。具体应推荐并测算多个规划方案需要的资金方案，计算分项目、分年度的农村配电网电力工程项目所需求的资本金的量，利用资本市场加强研究筹集项目资本金的途径，并形成机制。主要包括：最大限度利用现有的国家政策，创新管理发展资金，考虑发行股票，将存量资产盘活；通过合资、独资、合资、外商投资等形式充分利用投资。
2.2 创新工程设计阶段造价管理
2.2.1 科学设计工程项目
相关单位要科学而合理地设计农村配电网电力工程项目。一是把控好技术大关，加大监管设计单位的力度，督促设计单位提高设计水平，从而保证设计方案的质量。可通过内部与第三方审核管理严格监管设计人员，按照相关规定、程序公正分析并评估工程设计；提高设计人员的专业水平、技术人员的专业素质，使其掌握更多新的技术与工艺，从而提高团队综合能力与水平；制定并实施责任制度，做到赏罚分明，激发设计人员的工作主动性与积极性，提高其职业素养，避免发生渎职行为，保证设计阶段的工程造价的合理性、科学性。
2.2.2 保证项目设计可行
保证农村配电网电力工程项目设计切实可行。一是分析项目的必要性，避免因建设功能重复的电力工程而闲置甚至浪费电力资源；二是合理制定分析方案，分析农村配电网电力工程建设计划、规模，同时站在长远发展的角度提出规划，实现工程的可持续发展；三是全面评估整个农村配电网电力工程的经济效益，促使整个工程项目实现最小化的电能损失、最大化的经济效益；四是贯彻可持续发展理念，评估农村配电网电力工程对当地生态环境的不良影响，预防对生态环境造成更大破坏，并明确污染补偿方式，弥补环境破坏。
2.3 把控采购造价管理
在农村配电网电力工程造价管理创新中，采购环节的造价管理尤为关键，主要涵盖材料与设备的采购。施工单位务必要严格依据标准选购施工设备，尽可能货比三家，不能一味选择便宜的设备，而要从长远分析，选择性价比最高的设备；对于施工材料的采购则要按照农村配电网工程是需求进行，合理预算经费、支出资金，并及时把采购信息录入数据库，更好地管理采购过程，控制工程造价。
2.4 创新工程施工阶段造价管理
2.4.1 创新合同管理
创新农村配电网电力工程施工阶段的合同管理至关重要，能帮助解决签证审查的疏忽，确保顺利施工，有效创新工程造价管理。
一是监理人员要加强监督，加大监督施工单位的力度，只要发现在施工环节出现办理签证不及时、签证弄虚作假、以少报多、结算时扯皮等问题，必须严肃处理，绝不纵容此类行为，绝不姑息。
二是监理人员要提高业务能力与综合素质水平，掌握一定程度的工程造价知识，同时熟悉审查签证的业务，了解办理签证的要求以及程序，如果农村配电网电力工程不能办理签证，就不得违规，保证签证的合理性、有效性。
三是加大打击施工单位恶性竞争行为的力度，一旦施工单位出现恶性竞标，故意压低投标价格，大量签证非包工程，或在施工环节偷工减料等，务必要严肃处理、予以惩处，促使农村配电网电力工程的施工单位及时意识到不良竞争的巨大危害，自觉预防、抵制恶性竞争，通过对合同管理的强化与创新，阐明不良竞争的严重后果，达到规范施工单位行为、控制工程造价的目的。
2.4.2 控制工程变更
对工程变更的严格控制是加强农村配电网电力工程造价管理创新的主要措施之一，因为控制工程变更可有效减少项目计划、施工方案等发生的变化，降低改变工程造价的几率，清除工程造价管理创新的阻碍，增强工程造价的科学性与准确性，方便开展农村配电网电力工程造价控制工作。
一是全面落实监督检查工作，当确定农村配电网电力工程项目计划之后要开展实地考察活动，研究计划的可行性，仔细审核是否会在施工环节遇到阻碍、是否与实际情况相符，以便及时发现计划的问题、疏漏，及时修改设计方案、弥补疏漏，提高方案的可操作性，减少变更工程方案的次数，控制好工程变更，创新农村配电网电力工程造价管理。二是完善并执行规章制度，保证农村配电网电力工程变更与既定的条件相符，依据规章制度办事，做到有法可依、有法必依，达到加强工程造价管理创新的目的。
3 结语
农村配电网电力工程造价管理创新是一个全方位的、动态的、系统的造价管理过程，相关单位在工程造价管理中必须结合农村配电网电力工程数量多以及单项项目投资少的特征，将工程造价管理始终贯穿到各个阶段，规范并创新工程造价管理，从而做到对农村配电网电力工程项目投资的合理使用，提高工程造价管理效率，最大限度发挥农村配电网电力工程项目建设资金的效益，提升农村电力水平。
参考文献
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