回金一，李宗香
国网冀北承德供电公司，河北省 承德市 067000
摘要：现场作业是极易发生人身伤亡等重大安全事故的关键环节，而小型作业现场具有点多面广位置不定、作业时间短不易把控、作业电压等级低容易麻痹等特点，作业人员素质普遍偏低且管理人员现场监管不能全覆盖，容易造成管理缺失，从而发生各种安全事故。通过对小型作业现场的特点、危险点进行详细阐述，总结提高小型作业现场安全作业管控水平的措施。
关键词：小型作业现场，安全事故，危险点，措施
0 前言
在电力行业中，现场作业是极易发生人身伤亡等重大责任事故的关键环节，而各种事故的发生往往都是安全意识不强、违章作业或监管不到位等原因造成的。随着技改、大修、基建、配网工作不断增多，各类工程现场的安全管理亟待加强，其中小型作业现场最容易被忽视。小型作业现场是指一些施工作业难度小、工程量小、工作任务单一以及作业人数不超过2~4人的作业现场[1]。小型作业现场具有点多面广位置不易确定、作业时间短不易把控、作业电压等级低容易麻痹、生产计划临时变动频繁、到岗到位执行难等特点，因此造成无票作业、超范围作业、违章作业等违章行为屡禁不止，给安全管控带来很大压力。如何采取相应安全措施，规范现场作业人作业行为和作业流程，使小型作业现场在控、可控、能控是当前安全管控面临的一大难题。
1 小型作业现场特点
配网小型作业现场包括符合《电力安全工作规程》（电力线路）要求的按口头或电话命令执行的工作；需办理事故应急抢修单和第一、二种工作票，但工作任务简单且人员不超过4人的工作。例如：线路倒闸操作、线路小修、清除异物、更换跌落式熔断器、变压器预试、变压器小修、表计轮换、采集终端安装维护、线路及光缆巡视维护等作业[2]。城网线路人口密集，供电方式复杂、供电用户集中、多采用“手拉手”或双电源供电，虽设备较之农网先进，但作业环境复杂，用户自备电源多，管理难度大，易发生安全事故；农网线路分布广、线路长、较分散、设备基础差、缺陷隐患较多。小型作业管控面临管控难度大，人身和设备事故发生率高的局面。
2 小型作业现场存在危险点
小型作业现场存在的危险点及其主要原因可分为作业人员安全意识淡薄、安全措施不到位、监管环节薄弱以及考核制度不健全等。安全风险意识不强。现场人员专业素质不高，安全风险意识不强，导致不能严格按照有关制度落实安全措施，存在侥幸心理。人身安全管控措施落实不到位。现场作业人员怕麻烦，忽略防人身事故措施的落实，对停电、验电、挂接地线等措施不能严格执行，人员安全意识淡薄。督查检查流于形式。管理人员不下现场或下现场走形式、走过场等行为，无法真正为现场起到良好的威慑作用，督查检查不能形成有效闭环管理，导致问题整改无法有效落实。制度考核体系不健全。管理普遍存在重视大工程现场、轻视小型作业现场；重视输变专业、轻视配电专业；重经济效益、轻安全效益的问题。安全管理无法发挥有效作用，造成“中看不中用”的不良现象[3]。
3 小型作业现场防范措施
一、严格落实安全责任。
各专业部门负责人，按照“谁主管、谁负责”、“管业务必须管安全”的原则，切实履行岗位安全责任清单和本专业安全第一责任人的职责，把安全工作与业务工作同计划、同布置、同检查、同总结、同考核。
二、严格作业计划管控。突出事前预控，全面评估安全风险，
各专业部门牵头组织本专业作业方案、方式安排、承载力分析、
管控措施，严格审核作业必要性、可行性，杜绝不必要作业，对安全承载力不足、风险不可控的作业“一票否决”。
三、严格作业现场组织。将故障抢修、业扩报装、装表接电、信息通信等小型分散作业全部纳入计划管理，严格履行工作程序，严禁无计划、无票、无监护作业。严格作业方案的审核把关， 对高风险作业进行逐级审核并签字，同时严格执行计划变更手续，提升作业计划刚性执行水平。管理人员要严格执行到岗到位制度，将主要精力投入安全管理和现场管控，对高风险作业现场全部进行监督检查，确保人身风险管控措施制定和落实到位。
四、严格执行生产作业安全管控标准化。《生产作业安全管
控标准化工作规范》是防范生产作业现场事故风险的重要管理措
施，要大力推进作业安全管控标准化、制度化、流程化，提高作
业质量，防范作业风险[4]。认真开展现场勘查，准确辨识作业风险，制定完善的安全、技术和组织措施，规范填写、严肃执行“两票”。规范作业现场制度。严格配电网作业现场组织、技术措施、现场汇报、交底制度的执行。不论是大型作业还是小型作业，都要执行现场勘查制度，工作票制度，工作监护制度，工作许可制度，工作间断、转移和终结制度，保证停电、验电、挂接地线、装设遮拦（围栏）或标识牌等现场技术措施的执行落实，保障现场作业人员生命安全。每个现场作业人员需对自己的工作内容、危险点、现场周边环境及注意事项等安全情况有清晰的了解。现场负责人和专责监护人的工作重点是防止在各类作业现场发生人身事故。
五、严格落实人身风险管控措施。严格执行国网公司防人身
反事故措施，重点加强高风险作业、小型分散作业等现场管控，健全安全保障体系和考核体系[5]。建立健全安全网络保障体系和考核体系，将各项安全管理制度落实到施工现场，严格进行现场督察、检查，特别是领导干部，要经常亲临现场，对作业现场的每个细节进行检查，使作业现场可控、在控、能控。对违反安全规定的人员要严肃处理，保证各项规章制度落实到实处。全面推进标准化作业管理，规范作业程序，是保障作业人员有序从事各种工作必不可少的依据。针对配电网人员文化结构差、技能水平低、未受系统培训等问题，需加强人员安全、技术教育培训，特别要加强人员安全意识的培养。
4 结论
从业人员应不断加强安全知识学习，提高自身技术水平和安全意识，认真分析研究小型作业现场预存安全风险，减少因安全意识薄弱、防护措施不到位、监控管理不到位导致的事故发生，逐步提高技术人员队伍的安全意识、整体技术水平和综合管理能力。
参考文献
[1] 焦永升,张翰林.配电网小型作业现场安全管控措施分析[J].内蒙古电力技术,2012,30(02):108-110.
[2] 崔家凯.浅谈小型分散作业现场安全管理的有效措施[J].内蒙古科技与经济,2019,10(14):41-45.
[3] 唐毅.小型作业现场安全管理的加强与规范[J].内蒙古科技与经济,2019,6(09):34-35.
[4] 张鑫.电力作业现场监控技术与实现[D].华北电力大学,2015.
[5] 郭陇翔.输变电现场作业风险点评估及其控制措施研究[D].华北电力大学,2015.