孙相群
彬州市水土保持工作站 陕西咸阳 713500
摘要：在水利工程建设当中，工程造价的的结算审核环节尤其重要，精准的结算审核是保证水利工程建设经济最大化的基础，也是推动水利建设行业持续发展的关键所在。因此，在水利工程的工程造价方面，相关部门应该加强其审核力度，充分发挥其作用，促进水利工程建设的社会效益与经济效益的共同发展。
关键词：水利工程;；造价结算审核；存在问题；解决对策
1导言
水利工程预结算审核是一项极为烦琐的工作，必须要有专业化人员对其展开细致化的、经济与技术相结合的核算过程，不仅对编审人员专业素养有较高要求，还对其施工技术、建筑设计、造价原理等建筑工程技能有一定的要求，同时，还需相关人员具备良好的预算业务技能。但在实际工作的审核过程中，难免会出现一些问题和差错，而这些差错并不是不可避免的，比如 ：由于新材料、新结构、新技术不断涌现而导致的定额补充项目增多 ；组价过程中定额采用、定额换算不合理的现象 ；由于缺少调查第一手资料，导致补充定额与换算定额存在一定的不合理性；不仅如此，结算时，高估冒算的问题也较为普遍，部分施工企业为获取高额盈利，采取不合理等方法人为提高工程造价。
2水利工程工程造价的结算审核方式分析
2.1重点审核模式
重点审核模式是对水利工程建设中一些造价费用较大的部位进行审核的一种处理方式。在应该该审核方式时，需要对水利工程建设的额定单价进行仔细审核，尤其是在大型的水利工程建设方面，必须进行重点审核。同时，对于在水利工程建设中所支出的额外费用和施工材料的差价收取方面，也需要运用重点审核方式进行精细化审核。这种审核方式的特点在于审核内容较少、审核效果精确、工作量小，但是由于其审核范围较窄，极易出现审核纰漏问题。
2.2全面审核模式
全面审核模式是指对水利工程建设的全过程，包括图纸、施工合同、施工单位、施工过程的消耗等方面对定额单价进行全面审核的过程。全面审核模式对审核要求过多且规模较大的水利工程建设的审核工作是不适用的，但如果是需要对水利工程造价进行严格控制的话，这种审核方法无疑是最合适的。
2.3对比审核模式
在水利工程建设当中，如果在同一区域内，有规模、大小、范围都非常类似的水利工程建设项目，那么审核人员就可以根据相应的项目对造价进行对比审核。在采用这种审核方式时，需要工作人员事先收集大量的相关资料然后找出其中蕴含的相关规律，之后再根据其规律对当前的水利建设工程进行审核，如果其中存在不相符的情况，就要结合重点审核方法，对出现问题的地方进行重点审核。
3水利工程工程造价结算审核中存在的问题分析
3.1工程量的审核
水利水电工程造价预结算审核工作可以从三个方面进行分析。首先，需要将计算范围进行清晰划分。比如混凝土工程中柱高或梁跟柱的划分、砖石工程中基础与强身的划分，对梁柱和混凝土工程进行划分，对柱梁高度以及主次进行划分，确保计算费用准确。其次，需要对工程施工过程中限制范围进行划分。比如在水利水电工程中，建筑高度高于3.6 m就必须考虑顶棚使用费用，对现浇混凝土构件合格品和废弃品之间的额外费用要详细计算。最后，需要对施工图纸进行审核，对施工尺寸和实际尺寸进行对比，确保工程质量符合相关标准，保证工程造价预结算准确。为保证水利水电工程中费用核算合理合法，需要具备修改通知书才能审核签证凭据，对支出费用进行详细计算，防止支出不规范造成浪费。
3.2影响因素过多
在水利工程的工程造价方面，就算编制人员对水利工程前期的工程造价进行了全面的预估和计算，对市场的材料价格变动也进行了系统的分析和判断，并制定了一系列的应急方案。但是，这依然无法保证工程造价计算的准确性。
这是因为，市场浮动的幅度较大，且除市场因素之外，环境因素、人员因素等方面对水利工程的影响也非常大。在水利工程建设中，经常会出现超预算的问题，一旦施工超出预算，那么对水利工程的建设质量和完工时间将会造成很大的影响。
3.3对水利工程建设的造价管理不完善
在水利工程施工建设中，施工环节是水利工程建设的核心，也是工程造价的重点管理部分。因此在水利建设造价管理中，要结合施工单位的技术水平和综合能力展开全面分析，只有这样才能编制出精确性更高的造价管理措施，才能提高工程造价的有效性和系统性。但是在当前的水利工程建设中，许多施工单位都只注重招投标阶段和竣工阶段的造价管理，对施工过程中的造价管理并不重视，这导致本来编制合理的造价超出预算成本，对施工单位造成极大的损失。
3.4工程管理不全面
水利工程建设作为一项庞大、复杂的建设工程，耗时较长、环节众多，如果在管理方面出现问题，那么就会对水利工程的管理造成很大的影响，甚至导致管理脱节的问题发生。
4处理措施
4.1改进审核制度
为了全面提升审核的工作效率与质量，需要改进并优化审核制度，旨在全面强化审核机制的存在的价值以及工程造价预结算中的效用。鉴于此，审核人员需要树立科学、严谨的预结算审核思路，并在此基础上，对企业预结算编制方法进行创新，对工程造价控制与管理进行合理、准确的定位，渐渐实现全面化的预结算管理。与此同时，广纳基层职工建议，统一归集并处理工程施工期间实际存在的各项问题，不仅如此，还可尝试引进其他国家先进管控经验，学习新颖的审核机制与方法，并结合实际施工状况，对审核制度进行创新与优化，全面提升审核效率与质量。
4.2强化培养审核工作人员综合素质
审核人员的综合素质往往会对水利工程预结算审核质量造成直接性的影响，甚至影响整个工程。鉴于此，相关管理部门需要对审核的工作人员进行全面化的培训，旨在提升整体审核职员的综合素养，并引导他们优化审核思路、提升职业道德，通过培训培养，使审核人员养成到施工现场获取第一手可靠资料的意识与习惯，形成全面化的审核人员监督与管理机构，全面提升水利工程造价预结算审核的工作质量。不仅如此，还需要以科学、合理、全面的角度出发，引导相关审核人员深入认知预结算编制所具备的基本特征与构成要素，培养其灵活多变的审核思路，进而使其具备发现问题，并解决问题的基本能力。
4.3强化监管力度
施工的监管力度对整个工程的质量都有着不可小觑的影响力，应当加强施工监管力度，对相关施工管理职员展开严格的专业化培养和道德素质培养。与此同时，当施工设计出现变更状况时，需要及时制定应对方案，第一时间与设计人员进行交流与沟通，并办理相关规定的手续，旨在确保水利工程造价与成本不会因设计变更而产生剧烈波动，与此同时，还需对成本变动展开翔实的记录与分析。
4.4强化图纸审查力度
长期以来，施工图纸都是重要的施工建设参考依据，对工程造价有着决定性的影响。在水利水电工程中预结算工作质量往往与施工图纸的设计质量存在密切的联系。唯有将施工图纸中全面研读，才能有效预算并控制工程造价。在实际的施工阶段，施工方往往为了保障工程效益和人员配置，会采取最优方案，而设计方为保障施工平稳性往往会采取普通的设计方案，进而产生了相应的冲突性。鉴于此，新型技术和材料在实际施工中的应用都应该需要建设单位与监理方的审批，旨在保障结算编制的严谨性与规范性。
结语
在水利工程的工程造价结算审核问题上，必须加强水利工程建设施工过程的管理力度、审查过程细节化，减少影响因素的损失、加大施工环节的造价审查管理力度、增强工程管理力度，才能真正保障造价预算编制审核的合理性和精准性。
参考文献
[1]张建欢.水利工程造价结算审核存在的问题及对策[J].智能城市,2019,5(08):189-190.
[2]祝响朋.水利工程造价预结算审核问题研究[J].绿色环保建材,2017(11):220.