杨翠兰
中国电建集团中南勘测设计研究院有限公司湖南长沙410014
摘要：近几年，持续发展理念深入人心，各发电企业纷纷加入改革大军，力求减少传统能源应用量，风电产业所呈现出的发展势头十分迅猛。有关部门曾指出，要想实现持续发展，最有效的手段，便是对绿色能源进行充分利用，其中，自然包括拥有良好可再生性的风能。无论是迅速增长的产能，还是持续提高的机器设备国产水平，均使主要风机设备价格得到了降低，这对于降低风电项目总投资造价起到了非常关键的作用。在建设风电项目时，加大对工程造价管理的力度，可使风电工程所拥有的价值得到充分发挥。近几年，风电工程逐渐成为人们关注的焦点，如何合理控制工程造价，自然成为建设投资关注的重点。
关键词：风电项目；造价；控制措施
前言：造价管控作为风力发电工程的重要组成部分，其主要目的在于对整个工程施工过程中所使用到的各类资源与物资，按照预定设计风电施工方案进行预测评估，并制订出相关资金使用计划。特别是在当下，市场经济发展遵循“节能环保、可持续循环发展”的理念，节约资源、降低能耗、注重环保成为工程建设的主题。从而使得加强造价管理，完善工程成本控制，优化风电工程建设结构的重要性日益突出。
1风力发电工程造价控制的主要内容
1.1人工定额
按照职能和工作内容划分不同，风力发电工程的人工定额被主要分为两大类：一部分为技术人员定额分配，包含了针对发电工程建筑物基础建设的基建技术设计人员，如建筑设计员等。另一部分涵盖了风力发电机组的技术设计人员，如安装施工人员，成本定额的主要依据则是由有效工作与无效损失时间两个部分构成。通常情况下施工人员的工作任务量定额是以单位时间和单位工作任务量来完成定额，例如单位任务时间定额=1/每日工作任务量。
1.2物资使用消耗定额
其中包含了对于施工过程中主要使用物资原材料的消耗，如钢筋、混凝土、土石方等，还包括部分辅助施工物资的用量消耗，如发电设施基建部分中的预制构件、水泥桩基柱等。此外还包含了例如构件钢管、发电机组地脚螺丝等辅助用料。而确定物料使用方法主要以测量数据法以及图纸计算法，其中以实际地质环境及构件测量数据为最终物料投入比例为主的定额方式，注重对基本信息参数的获取，能够进一步减少对物料的损耗。而另一种方式则是根据前期工程设计图纸所规划的用料作为施工引导技术参照，从而完成成本价格的预测。
1.3设施使用损耗定额
主要指的是对于某部分施工环节所使用的机械设施的具体时间，相比较人工定额来讲，设施损耗定额的侧重点在于机械设备在单位时间内所完成的有效施工数量。其工作时间也被分为有效工作时间与损耗时效，而损耗失效则指的是设施在运行当中发生意外故障所耗费的额外待维修时间，以及因人工操作失误所产生的无用功。
2影响风力发电工程造价控制的主要因素
2.1自然环境变化的因素
风力发电工程运行系统主要是依靠自然界风能的存在而实现的，因此对于发电工程的建设选址，其首要因素应当考虑到地理环境应靠在地势平坦、风量较大的范围内。适用于风力发电的区域多为西部内陆地区以及沿海平原地区。西部内陆地区多为风沙大、荒漠化严重、气温偏高，而周边城市居住区域较少，给工程建设物资的输送以及设施维护带来较高的成本投入。而在沿海地区内，靠近海岸线区域，地质结构松软，海水盐碱化程度高，对于发电机组以及工程设施的正常运转带来了一定的困难，需要花费额外的资金去避免该类问题造成的不良后果。
2.2物价成本变化的因素
受市场行业经济波动的影响，各类物资的资金投入比例会根据物料价格的变化而发生变化。特别是包括钢铁、工程机械等在内大宗原材料，随着近年来经济下行压力的限制，其价格波动较少从而使得投入的资金比例也就相对较少。
反观人工成本而言，随着就业环境的转变以及打工者思想观念的变化，促使人工成本成为了工程建设所占据的较大投入比例，由于是风力发电施工地域多为地质、气候环境较为恶劣的地区，给予施工者额外的资金补贴数额则相对较高。
3实现风力发电工程造价优化管理的主要措施
3.1建立并持续完善工程施工管理体系
建立并落实发电工程施工岗位责任制度。坚持推行“定岗定责”的原则，按照施工作业内容及职能不同，确定所遵守的工艺技术准则。同时在不断实践过程中促使操作者按照管理制度进行作业，逐步提升成本控制的观念意识。进一步增强工程造价的科学化管控，做好实地勘察及物资采购计划，结合实地勘验数据以及设计技术指标，综合市场物资行情完成对必要物料的采购使用计划。按照工程的难易程度，合理分配机械设施的使用强度。
3.2不断提升建设工程技术科学实践性
依照工程技术“比对”的原则，对不同技术方案进行研究探讨，选择适合风力发电工程建设的作业方案。以“安全第一、质量第一”为施工准则，在确保发电工程整体质量不变，发电机组能够正常进行电力输出操作的前提下，有选择性地进行代用品的施工或是调整物资原料的配比，以此来降低对于稀有或者贵重原材料的使用数量达到资金投入的目标。同时积极采用新工艺、节能环保型材料的使用比例，根据不同地理环境的气候特性，选择具有针对性的施工作业新材料，尽可能做到就地取材从而降低原材料使用及运输成本。
3.3加强风力发电工程经济的财务管理
一方面，结合工程进展实际情况，编制可行性强的资金使用计划。完成对各环节、各目标资金运用的定额，同时在前期设计过程中对于资金使用（包括金融调控、利率波动、汇率变化等风险因素）进行预估测算。另一方面，严格执行发电工程造价管理制度。及时准确地做到资金科目记录、收集、整理核算各类款项，重点是加强对工程内增资减资科目的规范设置。保障工程资金流保持良好的稳健运行状态。逐步避免因项目增资落实不到位，而影响工程进度推进的现象发生。
3.4严格要求并规范建设工程合同文本
将工程内各类造价环节以文本合同的形式进行确立，并以此为起点贯穿于整个工程施工周期内，增加施工作业的公正公平性。一是要调整合同内容结构，增加对造价管理实践性的份额；二是充分考虑到影响成本造价所涉及到的各类影响因素，例如政策制度、环境气候等。三是采取必要的风险规避措施，由施工方和设计方共同承担因不可抗拒因素造成的风险事项，从而确保资金链条完整有效性。
3.5构建完善且有效的审核形式
工程造价的主要依据即为工程设计，针对竣工阶段的造价控制来讲，其需要对前期设计与工程各项指标进行系统性分析。切不可忽略设计阶段的预算工作，一旦忽视就会导致资金配置出现问题，进而增加了工程结算阶段的造价控制。所以，在实践过程中，电力企业需要针对自身实际情况来全面分析与比较设计形式，设计工作人员在给出设计多种设计方案以后，需要从中选择最优的方案，而这时监督方就需要进行全面审查，针对不符合审核要求的内容需要及时进行整改和分析。
4结语
综上所述，风力发电工程造价的科学性直接关系到整个发电体系的正常运转，特别是在现阶段，对于电力需求高速增长的时期，确保风力发电工程的建设稳定，是实现高效率社会建设的有力因素。也因此需要持续加强在优化管理体系、技术创新、财务运作、合同规范等前提下，为提升工程造价效率注入新的发展动力。
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