高翔
黑龙江省农垦宝泉岭水利开发建设有限责任公司 黑龙江省鹤岗市 154211
摘要：水利工程的施工成本预算控制贯穿于项目施工的全过程，通过预算控制成本，优化资源配置，在保证工程质量、降低施工成本的前提之下，使水利施工企业获取最大的利润。但往往缺乏有效的预算控制，导致在施工过程中出现各种问题，使得施工成本偏高，影响施工企业的经济效益。为了解决这些问题，需要制定完善的管控制度和体系，加强成本预算与审核，注重工程质量监管，从而提高预算的准确性和效率。
关键词：水利工程;施工成本;预算控制;
引言
我国水利工程建设取得了世界瞩目的成绩，目前已建成10万余座大小型水库和近5万座水电站，加强了我国地表水和地下水水量的调节和分配，合理的开发和利用了水资源；同时水利水电工程也属于绿色环保工程，加强了我国电力储备，推动了我国社会经济的发展。在水利工程建设施工过程中，涉及了多种行业和企业，其施工成本的预算和控制是重中之重。科学合理的水利工程施工成本的预算与控制，是促进水利工程施工成本与管理的有序运行与持续发展的基础。
1水利工程施工成本预算与控制的重要性
利润是企业生存的根本，水利工程中施工成本占比高达70%，施工成本预算与控制是形成施工企业利润的重要手段。施工企业从投标阶段开始就需要对水利工程施工成本进行科学的预算，在施工过程中对人工、材料和机械设备费用进行合理的成本控制，减少资源浪费，以免其超出成本预算，保证施工企业的利润空间，使其获得良好的经济效益。同时，成本管理是实现工程项目成本目标的有效途径，有利于提高工程管理的水平和质量，同时还能提高水利工程的经济效益。因此，水利工程施工成本预算与控制对于施工企业来说具有非常重要的意义。
2水利工程施工成本预算控制中存在的问题
2.1成本预算管理制度不完善
在水利工程投标市场竞争激烈的形势下，投标报价难以预测的不可控因素也很多，例如在投标的过程中，可能会出现低价中标等各种情况，一些水利施工企业在施工成本预算中放低了标准，采用了粗放式管理，对成本预算管理制度制定不完善，工程一味地放低施工标准，没有将规章制度落实到位。
2.2施工管理人员缺乏成本控制的意识
在水利工程施工企业中，大部分管理人员的素质水平较低，而且由于长期从事野外工作，缺乏相应的专业知识和管理知识的培训学习，导致水利工程施工管理人员的素质水平层次不齐，导致他们在施工现场中只管做好自身的工作，对施工成本没有正确的认识，缺乏统一成本管理的意识，不利于水利工程项目施工成本的有效控制与管理。另外，施工企业领导人员对施工成本管理是否重视，企业内部是否有科学完善的管理制度，管理人员权责是否分明、是否具备相应的财务会计知识等都是能否对施工成本进行有效控制的重要因素。
2.3缺乏监督管理机制
在实际的施工中，施工单位为了节约工程的施工成本，并未针对工程的施工制定完善的监督管理机制，监管只是流于形式，监管人员无法做到恪守职责，最终导致在成本控制中出现的问题无法及时发现，这就导致施工中出现了大量的浪费资源、人员配置不合理等现象，增加了施工成本。
2.4缺乏完善的成本控制依据
在我国水利工程领域，工程施工成本控制缺乏完善的控制依据。施工企业执行预算定额主要是依据国家的法律、法规、政策等制定的，水利工程行业的定额标准相对比较滞后，例如人工定额单价远低于市场单价，导致施工企业在水利工程施工中缺乏完善的定额预算，缺乏成本控制和管理的依据。
水利工程项目的地质环境、结构、规模等方面都存在差异，施工成本控制不能相互对比借鉴，在投标报价中可能会存在没有充分考虑施工条件和环境的情况，导致报价价格较低，难以控制工程施工成本，施工企业也无法获取正当的经济效益。
3加强水利工程施工成本预算与控制的措施
3.1成本管理理念优化
在水利工程项目施工成本管理中，首先应该从理念层面予以优化，确保相应成本管理理念较为先进适宜，能够较好实现对于相关工作的有效指导，避免出现较为严重的混乱问题。在成本管理理念的优化中，一方面应该关注于精细化理念的贯彻落实，因为水利工程项目的复杂性往往较为突出，涉及的内容和成本影响因素众多，如此也就必然需要在管理中予以全面关注，要求管理人员能够积极考虑所有影响因素，做到事无巨细，最终更好保障水利工程项目成本控制工作的优化落实。比如在施工材料的管理中，成本管理工作往往需要关注于各类施工材料，尤其是在采购环节中，更是需要针对各个批次的所有施工材料进行详细把关，避免在任何一个参数层面出现混乱问题。另外，成本管理理念的优化还需要考虑到动态性要求，成本管理人员需要围绕着水利工程项目进行实时跟踪管理，对于各个相关因素进行全面搜集和管理，了解可能由此形成的成本干扰因素，以便进行针对性防控。因为当前水利工程项目施工建设较为复杂，不仅仅规模相对较大，涉及的施工流程同样也较多，如此也就很可能因为管理的不顺畅影响到成本控制效果。动态化管理理念的应用要求相关成本管理人员能够结合各个不同施工阶段进行深入管控，了解各个环节之间的密切关联，进而才能够体现出更强的成本控制协调性，避免了相互之间干扰问题出现。
3.2制定合理的目标成本预算方案
合理的成本预算方案是实现水利工程施工成本控制的重要措施。在成本预算过程中，需要根据水利工程项目的实际情况和施工材料的市场价格变化情况，结合工程施工工期、施工方法、施工机械、施工材料利用和施工过程中出现的其他情况，综合制定出科学合理的施工成本控制方案，保证方案的合理性和可行性。
3.3优化成本管理方法
水利工程项目成本管理的难度较大，涉及的管理因素同样众多，并且很容易出现成本管理问题，这也就需要除了切实做好上述理念、机制以及组织机构的优化完善外，还需要针对成本管理方法予以不断创新优化，力求借助于新方法和新技术优化成本管理。基于当前水利工程行业的发展而言，成本管理工作可供选择和运用的先进技术手段越来越多，各类成本管理软件层出不穷，这也就需要相应成本管理人员能够重点围绕着自身项目进行深入详细分析，以求选用最为匹配适宜的成本管理软件，最终力求更好实现对于各个成本管理任务的优化控制，尽量避免在任何环节出现严重隐患问题。
3.4强化工程质量监管，控制间接成本发生
工程质量是施工企业的生存之本，在施工过程中，如果工程质量监管工作出现问题，就会导致整体工程的质量不符合规定的标准，存在诸多的安全隐患和返工的问题，对施工人员的生命安全带来一定的威胁。因此在实际的施工中需要强化工程质量监督工作，防止间接成本的发生。施工单位应设立质量监管机构，并选择业务优、素质高的监管人才，严格遵守各项规章制度，履行职责，加强对各个施工环节的监督管理，及时发现在施工中存在的质量问题，采取恰当的解决策略，从而有效地防止水利工程质量事故的发生，避免出现返工及重修的情况，有效控制施工单位间接成本。
结束语
虽然我国的水利工程项目取得了辉煌的成绩，但在施工过程中对成本的预算与控制仍存在一定的问题。因此有必要施工过程中加强对成本控制的总结和创新，针对相应的问题提出有效的解决措施，加强施工人员成本管理意识，结合科学合理的成本控制手段，实现对施工成本的合理预算与有效控制，推动我国水利工程项目的可持续发展。
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