刘海超 刘芳
青州市阳河管护中心 山东省潍坊市 262500
摘要：时代在发展，社会在进步，水利工程作为基础建设工程，在推动国家和地区经济发展，保证人民生命财产安全方面发挥着不可替代的作用。水利工程施工管理过程中的问题将严重影响项目的施工和管理。应通过采取必要的解决对策，切实执行强制性指标和监督机制，增加资金投入，提高建设管理水平，为水利工程发展提供基础依据。
关键词：水利工程；建设管理；创新思路
引言
古往至今人类围绕河流繁衍生息，随着社会进步发展，人们对水的需求也变得越来越多。国家通过水利工程建设将水送至到千家万户的同时，对缺水地区予以能源补充，还具有消灾减灾的功能。由此可见，水利工程作为国家基础建设在国民经济发展中占有显著地位。水利工程建设的好坏直接影响我国经济发展水平，倘若水利工程质量不符合相关要求，就会危及人类生命财产安。为此，要想提升水利工程建设质量，就要做好水利工程各阶段建设管理工作。
1水利工程建设管理工作原则
水利工程建设在日常管理过程中，应将“以人为本”的管理理念有效落实。尤其在水利工程设计方面应具有人性化与生活化，使其充分满足周边人民生活日常需求。这就要求水利工程设计人员需深入考察当地周边环境，明确本地区地质特点以及水文特点，确保水利工程在规划设计时因地制宜，充分利用当地自然资源以及地貌特点，避免当地生态环境遭受破坏，借助本地自然景观降低工程建设成本，使得水利工程建设变得更加真切自然。除此之外，水利工程建设在日常管理过程中还要遵循目标管理原则，针对水利工程建设中的相关因素进行有效管理，确定造价管理目标，保证水利工程各阶段设计施工达到目标要求，并对影响水利工程造价的相关因素予以分析探究，寻找与之相配应的施工方案合理解决施工造价问题。
2水利工程建设管理中存在问题
2.1水利工程前期建设问题
2.1.1水利工程前期工作
项目的前期工作是整个项目建设的基础阶段，对能否顺利推进项目建设产生关键影响。具体包括项目的提出、论证、评价和决策等过程。工作内容繁多，持续过程漫长，涉及部门量多。合理组织和安排项目前期工作，使之有条不紊地进行并及时得到批准，这是对项目施工单位和施工单位经理及施工单位的组织管理水平和协调能力的重大考验。不论哪一环节出现问题都会严重影响工程的实施进度。
2.1.2项目建设招投标问题
招标和投标以公开竞争的方式来选择优秀的团队，对提高项目质量和减少项目投资有积极作用。但目前还存在以下问题:(1)工程评标专家管理不规范、评标制度不健全及相关工作不规范;(2)人员短缺导致相关的法律法规落实力度不够;(3)招投标的市场信用信息缺乏准确性，评价及惩治手段不完善。
2.2水利工程建设过程中的问题
2.2.1建设项目进度
水利工程具有工程量大、专业性强、建设周期长、工程实施实体多、交叉施工复杂等特点。这些都严重影响项目的建设进度能否如期实现。施工进度中的问题主要与施工、监理、设计和施工单位有关。与施工单位:主要涉及项目部门主要管理人员的级别和分配，进度计划的准备以及项目建设过程中施工组织的协调。与施工监理:主要是与监理人员的配置、监理实施细则的编写、监理对施工单位的审核和施工过程监理人员的严格执行有关。
2.2.2水利工程施工人员安全问题
目前水利工程施工的过程中人员众多，但专业技术人员较少，大部分是以民工为主。这些农民工没有经过专业培训，对相关知识或技术了解甚少，对于施工中的安全问题意识淡薄，甚至有些企业为了节约成本，缩短工期，安全防护措施做得不够到位，均可能导致现场事故的发生。
2.2.3施工质量问题
水利工程施工过程中的施工质量问题主要有以下几点:(1)施工单位的施工质量管理意识;(2)施工单位在项目中投入的技术管理人员的专业施工经验;(3)施工过程中施工单位的质量控制和资金保证;(4)选择劳务分包队伍。
2.3水利工程建设管理的成本问题
经济成本问题是项目建设管理中不可避免出现的问题之一。在项目建设过程中，由于种种原因，项目现场的实际成本与项目预算相差甚远，甚至远远超过了项目预算，造成了经济困难，如利润减少，项目损失大，经济效益差。水利工程建设管理过程中成本影响的因素主要包括:
2.3.1征地拆迁
水利工程建设规模大、涉及面积广，就需要对工程周边村庄进行征地或是因施工带来的破坏进行补偿。如若未实施对被征地拆迁影响的周围群众或单位的补偿工作，或者因工程建设，导致正常的生产生活用电、用水、交通设施等损坏，很容易造成周围村民阻碍施工的问题，这将不可避免地导致施工期延长和工程成本的极大增加。
2.3.2涨价风险
水利工程项目建设周期持续时间长。随着社会发展，通货膨胀越来越明显，工程所需要的的油品、钢材、水泥等价格将持续增长，人工费增长速度也随之加快。确保足够的建筑材料供应已成为建筑和施工单位的主要挑战。
2.3.3设计图纸成本
目前水利工程施工都是根据设计图纸来开展施工、招标等工作，但存在许多不足之处。例如前期工作不细致导致误差、工程细部结构图不到位等方面，这直接影响项目实施的进程与施工过程中的成本预算问题。
2.4水利工程建设管理水平问题
近年来，水利工程机械化的发展速度越来越快，但对机械化工程的管理却不成熟。不仅缺乏专业的管理人才，而且没有配套的管理制度。这导致水利工程建设管理水平低下。因此加强管理人员的培训和优化管理体系对未来至关重要。
3水利工程建设管理模式发展建议
当前，对水利工程采取自建模式基本可以满足工程建设需要，但随着水利工程建设规模的加大、施工复杂程度的提高以及水利行业高质量发展要求出发,自建制已经难以满足工作需要。同时当前正值事业单位机构改革工作，事业单位工作职能发生较大变化，因此在改革中可考虑加强事业代建制单位的组建，抽调具有工程经验的水利建设管理人员组建专职管理机构，由其配合行政部门具体承担水利工程的规划、公益性水利项目融资、水利工程建设管理中的非行政工作，同时也可以发挥专业优势，用足用好PPP、施工总承包等模式，承担具体水利工程建设管理职责。其主要优点：一是相对于工程代建、PPP等模式，方便协调建设中的各种问题，政府易于控制和管理；二是解决工程建设专业化的问题，为水利工程建设培养、储备人才；三是可灵活解决解决工程管理人员不足的问题，用足用活水利工程建设单位管理费用，从社会聘请专业化管理人员，解决管理人员不足的问题；四是解决基层水利部门直接组织工程建设，监管缺位和越位问题，实现行业监管和工程建设分离，提高专业化水平。五是可承接、整合部分非行政职能，减轻行政单位工作压力和负担，更好地开展水利工作。
结束语
综上所述，水利工程质量的好坏关系着国计民生，既是社会发展的基本保障需求，又能保证人民生命财产不受侵害。为此在水利工程建设过程中应做好水利工程管理工作，针对工程建设过程中存在的诸多问题予以分析探究，寻找行之有效的管理解决措施，继而实现水利工程现代化管理，从而推动我国社会经济建设长久稳定发展。
参考文献
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