赖兴君
象山县财政局，浙江 象山315700
摘要：建设工程项目复杂度高、建设周期长、占用资金大，通常需要设计、监理、审计、总包等多家单位共同参与，受自然环境和社会环境影响大。建设工程项目比传统项目的监管难度大，一旦环节监管稍不到位，将会给工程项目带来经济损失。运用财务监管手段，以财务监管为抓手，积极参与方案设计环节，在招标准备环节严格监管，在进度款支付环节进行严格监管，在竣工结算环节履职尽责，主动发挥财务监管的应有作用，可以有效保证项目质量、进度、计划、安全。加强工程项目财务监管，为建设工程项目顺利实施和工程项目规范监管提供了财务支持方面的示范作用。
关键词：财务监管；建设工程；项目监管；应用
引言
建设施工企业相比较其他类型的企业来说更具有特殊性，为了能够跟上社会经济的发展步调需要从企业财务监管入手。传统的财务监管模式已经成为阻碍企业发展的一部分，所以要尽快做出改变。建设施工企业要清晰财务监管的现状，不断加强自身的财务监管水平，完善相关制度，以实现企业的快速、良性发展。
1财务监管的意义
1)动态采集成本数据在财务监管方面，当记录工程成本数据时，对于所采用的方式而言，一般是填制财务报表，该方式便于统计项目数据，然而由于报表数据量较大，因此不便于后期查找。所以对于企业来讲，在采集项目数据的时候，应充分结合施工情况，来对汇总表进行填写，对于数据的分析以及核算方法，要进行适当的调整，对于此种财务监管方式而言，有着一定的灵活性，可实现对数据的实时监控。在实际应用中，需结合有关要求，来制定数据收集方式，快速反馈采集到的数据信息。对项目数据采取分类监管，为项目提供精准、有效的成本数据，为工程建设顺利开展，提供强有力的保障。2)有效控制成本在对项目工程进行监管时，通过财务监管，有助于控制项目成本，实现对成本数据的整理。对于财务人员而言，要全面分析采集到的数据，以便能及时发现建设中可能存在的风险，并找出行之有效的办法。对企业发展前景进行深入分析，为往后项目工程的建设，奠定坚实的基础。所以说，通过工程财务监管，可实现对建设成本的控制，强化企业项目监管能力，促使企业整体能力得到提升，总而言之，财务监管是一种有效的手段，能获取较好的监管效果，可促使企业的竞争力得到提高。
2财务监管在建设工程项目监管中的运用
2.1正确的财务监管理念的树立
所谓财务监管的理念，无外乎于就是对相关财务监管类工作的价值观进行准确的落实，同时其也是财务监管前进方向的指导方针 。在新经济形势下，建设施工企业需要坚定不动摇地走可持续发展道路，坚持树立正确财务监管的理念，做到脚踏实地且与时俱进的谋求发展与进步，使企业的财务监管工作更加合理化、科学化。且注意需要从企业的实际情况出发，立足于企业自身所具备的优势，积极运用电子商务技术以及互联网技术等一系列现代化手段对企业的潜能进行挖掘，将利润最大化作为企业的基础理念，以财务监管工作为中心，将财务的控制、计划以及预测等作用最大化的发挥出来。并且需要将风险意识树立起来，需要能够实时跟进市场变化，对企业的成本、资金和利润进行有效的控制，使得建设工程企业的投资更加合理化，为建设施工企业的日常经营生产活动的稳定健康运行提供切实保障，给企业的市场竞争奠定了优良的财务监管优势。
2.2全面创新企业财务监管部门监管体系
第一，建设施工企业应与时俱进,及时改变传统金融监管模式的财务监管工作,从而,实现金融风险对成本监管和时间价值在财务监管工作中的积极影响,使金融监管更加现代化,以便全面创新建设施工企业的财务监管模式。第二，合理调整财务部门的组织结构。应不断重视财务监管人员的培训与业务能力的提升工作，使员工各尽其责，杜绝徇私舞弊现象。第三，施工企业也要充分发挥自身的约束力，以保证财务工作的顺利进行和发展。充分建立风险意识,指导财务监管人员提高其风险控制和预测能力,可以让员工通过日常财务监管工作来识别和认识到各种各样的风险, 并使用有效的措施来解决这些问题, 这种方式可以有效地解决和减少意外的发生，同时提高财务监管工作的有效性。第四，建设企业的财务监管可以建立一个信息平台，将信息技术渗透到监管中，实现多元化的财务监管体系。在信息技术的帮助下实现统一的财务数据和总结, 同时也可以使财务监管人员借用表格进行数据信息的审查, 掌握财务监管的实际内容, 并使其更顺利完成财务监管工作，扩大施工企业财务监管范围的有效性有很大的帮助。
2.3在招标文件中约定工程竣工结算审核内容
竣工决算审核。通常约定审减金额（含设计变更、签证）超过10％时，超过部分按照审计金额的5％计算审计费，由承包人承担，承包人直接支付给跟踪审计咨询单位。约定工程竣工结算审价内容。工程竣工验收后，承包人把工程全部移交给发包人，发包人认可承包人提交的工程竣工验收报告后，承包人向发包人递交竣工结算申请单、竣工结算报告等真实、完整的结算资料，按照协议书约定的价款及合同条款约定的价款调整相关内容，然后开展工程竣工结算审价工作。约定竣工结算申请单应包括的内容。通常至少应该包含建设工程施工合同及补充合同、设计变更及工程竣工图纸、图纸会审、技术核定单、施工组织设计、施工方案、符合合同约定程序，且被发包人及监理单位认可的工程签证单、工作联系单、不可抗力事件（如自然灾害）记录和施工日志、工程结算书及变更部分的工程量计算书文本和电子资料，以及工程施工的会议纪要等。
2.4分层次监管
财务监管层次主要表现为两种形式：即双层监管与三层监管。双层监管的监管双方为政府部门与工程建设，该形式下政府部门与工程建设间直接进行接洽，整个阶段较为简单，有助于工程建设提升自身的经济效益；三层监管指的是在双层监管的基础上增加了第三方，目的在于使工程建设的经管过程实现相对的分离，以确保监管结果的准确性，以维系市场公平性。就大多数情况而言，双层监管常见于规模不大的工程建设之中，而另一种方式主要被应用在规模较大的工程建设。针对那些社会目标型的工程建设，在实际的财务监管时可选择应用双层监管模式，基于自身的实际情况，由相关部门进行监管。该种类型的工程建设一般情况下不参与到市场竞争中，其的设立目的更多的是为了协助职能部门就社会经济发展走向进行宏观调控，在市场自我调节能力表现出来了某些问题时加以相应的弥补。在这一双层监管过程中，职能部门的宏观调控能够更加的高效便捷。
结语
在工程项目监管中，应运用财务监管手段参与设计方案论证，编制工程量清单，约定履约担保和预付款担保，监管进度款支付情况，组织工程竣工结算审核，进行有效财务监管。在保证项目实施过程中项目建设质量、进度、安全的同时，把工程的实际费用控制在预算之内。加强工程项目财务监管，为建设工程项目监管发挥财务监管的示范作用。
参考文献
［1］栾希珍.建设财务成本监管中存在的问题及对策［J］.建设改革与监管，2018（5）：174-175.
［2］程强.财务成本监管在建设施工中的应用［J］.纳税，2019（10）：174-175.