侯建文
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摘要：工程决算是国家基本建设中的一个重要程序，是对所完成的各类大小工程在竣工验收后的最后经济审核，包括各类工料、机械设备及管理费用等。其内容应包括从项目策划到竣工投产全过程的全部实际费用。同时，工程决算审核也是一项技术性强、政策性强、较为复杂的工作，决算审核的正确性是非常重要的。本文主要分析工程决算审核中存在的问题以及应对措施。
关键词：工程决算审核；问题；对策
工程结算审核，主要是依据国家建设行政管理部颁发的工程量清单计价规范、预算定额、取费标准、人材机信息价、设计图纸及工程实物量，以承包合同为基础，在竣工验收合格后结合工程变更、施工现场签证，作出符合施工实际的竣工造价审核结果，是建设单位进行的最终工程价款结算，也是施工企业向建设单位收取工程价款的依据。
1 工程决算审核中存在的问题
??由于工程的决算是一个综合性较强的工作，涉及到多个环节的工作，因此处理不恰当容易产生一系列的问题，会对工程的造价控制产生不利的影响。总结而言，工程决算审核中的问题主要包括以下几点：
1.1施工单位存在的问题
??施工单位存在的主要问题是对送审资料要求不严格，容易出现资料不完整的现象，以及现场签证的表述不够清晰合理并且手续不全，导致竣工中评审和审核的难度。与此同时，还包括套定额较高、对工程量的重复计算、编制假的预算等等。
1.2建设单位存在的问题
建设单位的问题也是影响工程决算审核的一个关键因素，包括相关人员对相应的法律法规认识不足，缺乏专业的技术工作人员，进而出现不合规定的签证，同时在工程的合同制定中存在较大的隐患，主要表现为合同不严密、不规范，为竣工决算审核带来了隐患。
2 解决工程决算审核中存在问题的主要对策
?2.1提高工程变更管理的科学性
??在工程项目的实施过程中，会受到多种客观因素以及主观因素的影响，需要对设计以及合同进行适当的变更，以便适应工程施工的需要，这样势必会引起工程的变更，包括工程量的变更、项目的变更、施工进度以及施工条件的变更，进而引起新增施工工程。这就需要对工程变更进行管理，对其进行决算的审核。
??在对施工的材料进行决算审核时，需要按照常规的程序对其进行审核，并且要对一些非预期动态项目的证明材料进行审核，并将作为审核工作的重点，认真分析其真实性，特别是要对变更的可信度进行检查，避免出现违规违章的行为。对施工材料的审核的目的是将决算中的水分挤掉，避免出现虚假工程造价的现象，最大限度的降低工程的施工成本。同时在决算审核中，要将一些关键的工程和结构复杂的工程作为工作的重点，做到规范管理、客观公正且合理合法。
??2.2实行全过程跟踪审计
全过程跟踪审计是由事后审计向事前、事中审计的跨越,是现代审计的发展方向,它有利于工程的造价控制,也为工程的决算审计打好基础。跟踪审计包括从工程招投标到工程完工的各个环节。在施工过程中进行跟踪审计,对影响工程造价的每个环节,进行实地勘察,为审计结算工作提供确凿资料,而且工程决算审计的质量与了解现场的施工条件、施工方法、施工机械有关的变更签证项目等有密切的联系。而要如实地知道这些情况,不仅要依靠提供的工程资料,而且要深入施工现场。
目前,甲乙双方之所以在工程结算时,经常发生争议,很多方面就是因为没有进行跟踪审计,收集不到准确情况,而提供的资料又常被认为不实。只有实行跟踪审计,充分掌握了第一手资料,才能准确掌握工程过程中的各种信息,减少与施工单位的矛盾和纠纷,加快决算审计速度,提高经济效益;才能从源头上堵塞漏洞,减少工程的高估、冒算,防患于未然;才能完善工程项目体制,构建全过程立体式项目控制机制;才能使原来现场乱签证问题和资料收集不及时、不齐备问题得到彻底根治。
?2.3建立健全结算资料审查制度
?为了保证工程决算审核工作的准确性，需要保证送审资料的准确性，避免出现材料不准确引起的结算失真问题。首先要保证送审资料的完整性，其中包括投招标文件和工程施工的各种合同、各种图纸包括施工图纸和竣工图纸以及图纸的会审记录文件、对隐蔽性工程验收以及现场的签证资料和记录材料、工程结算书、工程竣工验收合格证明等相应的材料。为了保证送审材料的完整性，需要安排专业的人员对材料进行审查，并对合格的材料进行编号整理，由报送人签字确认后进行收存。对于送审材料中的缺项、漏项问题，需要责令送审单位在规定时间内补齐交全，然后再予以进行审核。若是在工程决算审核材料的送审中，需要由中介机构进行决算审核的单位，需要严格管理，避免出现施工单位与审核人员的违法违规行为的出现。其次，对送审材料进行符合性审查，也就是按照国家的相应经济政策和法律规定进行管理和审核。例如要审核现场签证的事项、原因、位置、时间以及手续等各个方面进行全面的审核，对于竣工图纸而言，需要检查是否盖有竣工的图章，同时对隐蔽性工程的验收记录也要逐一检查。
2.4加强专业知识学习，提高工程决算审核人员能力和素质
工程结算审核是集技术、经济于一体的业务工作，它要求审核人员既有良好的职业道德修养，又具有较高的专业技术技能，懂得相应的经济法律、法规、政策，采用适当的方法，抓住关健点，把握重要环节。在专业技能方面熟悉变更单价的基本定价方法，准确确定变更类别；熟悉施工合同，招投标文件；了解材料市场价格；正确套用本地定额等。建设单位领导还要高度重视，舍得人力物力的投入，给工程决算审核工作提供良好条件。同时重视对审核工作人员的业务培训，采取定期培训与自主学习相结合的方式，在中心内部营造良好的学习氛围。在定期培训结束时要组织考试，凡是考试不合格者需继续学习。同时，采取走出去、请进来的方式，邀请专家、骨干先进为大家讲课，讲授决算审核的最新方法与重要经验，另外，为工作人员提供外出进修、学习的机会。从事工程决算审核人员也要加强学习，提高道德水准和业务能力。最后，进一步健全中心管理制度，优化决算审核流程，严把决算审核工作中的薄弱环节与关键环节，确保审核工作严格按流程实施。加强对工作人员的业务考核，设置科学的考核指标，以获取更为客观、公正、合理的考核成绩，根据考核结果给予相应的奖惩措施，以起到激励工作人员的作用。?
?结束语
综上所述，探究工程决算审核中存在的问题与对策对工程决算审核的发展具有重要的作用。因此，必须进一步提高和完善解决工程决算审核中存在问题的主要对策，这样才能提高决算工作。
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