董海英
内蒙古路桥工程技术检测有限责任公司 内蒙古呼和浩特市010010
摘要：公路工程施工中一旦出现问题，不仅会造成严重的经济损失，还会造成不良的社会影响，对国家的经济发展造成一定的阻碍。为能够有效推进公路工程的平稳运作，增强施工中的安全管理和风险控制显得尤为重要。
关键词：公路工程;安全管理;风险控制;
引言
随着我国综合国力的不断提升以及各行各业的飞速发展，现阶段我国开展的项目工程数量显著增加，但施工安全事故出现的概率也明显提高。人们在新闻上经常能看到一些地区的建筑施工企业出现了重大的施工安全事故，不仅发生人员伤亡，还给企业造成了重大的经济损失，这都是施工安全管理不到位引发的。当前，施工企业对公共工程安全管理方面的重视程度并不高，因而其中存在大量问题，如果不予以有效解决，势必会严重威胁公众的生命财产安全。
1公路工程安全管理中存在的问题
1.1工作人员安全意识淡薄
公路工程施工单位更多的是追求工程进度，获取经济效益，而对员工安全意识的培养缺乏重视。这主要是由公路工程施工管理者安全意识不足所导致。作为基层的工作人员，多为知识水平较低的农民工作者，对安全技术和安全知识并没有深入的学习，只是停留在基本的安全认知上，工作中不注重自身的安全和单位财产的保护，给公路工程的安全管理造成一定的阻碍。问题发生的根源是管理者安全意识欠缺，忽视作业安全性，这给公路工程的安全埋下了隐患，既影响了工程的施工效率，又对工程的质量造成了一定的影响。
1.2安全管理体系不完善
我国许多公路工程在实际的施工过程中都存在一些安全管理方面的问题，首因是这些公路工程施工缺少完善的安全管理体系。这些公路工程的管理人员不重视安全管理体系，在实际的施工过程中单单凭借一些工作经验进行工作安排，施工人员在不完善的安全管理制度下进行施工，必定存在着安全隐患。当施工中已经出现安全事故问题之后，由于没有完善的安全管理体系，这些问题通常都得不到实际的解决，有的只是暂时解决了出现的问题，没有对以后可能出现类似的安全风险进行预防控制，这种做法正是由于公路工程缺乏完善的安全管理体系。
1.3操作环境安全性低
公路工程施工是在室外开展工作的，极易被天气或是外界环境做影响，在工程施工时，如若施工者缺乏安全施工常识与安全防护意识，忽视施工操作的规范要求，在危险性比较高的施工作业中并未穿戴防护设备，或是没有放置安全警告标识牌，比如深井、隧道施工等，此类问题均会影响施工工人的生命财产安全。
1.4安全投入存在不足和施工设备落后
有些公路工程施工企业只重视工程进度和企业的经济收益，从而忽视了安全管理的重要性，过于追赶工程进度、追求更高的经济收益而忽视了安全管理方面的投入。公路工程在安全管理上得不到企业的资金支持，导致公路工程的安全管理工作无法正常开展。特别是在现在这种科学技术发达的社会背景下，公路工程的施工设备无法满足工程施工和社会的要求，由于企业没有投入资金购买先进的施工设备，施工单位仍然采用落后的施工设备进行施工，这种情况既不能保证工程进度，同时也不能保证公路工程的安全管理工作顺利开展
2公路工程施工中安全管理和风险控制的措施
2.1明确安全施工责任，完善和健全安全管理体系
公路工程施工中的所有人员都应树立安全作业的理念，担负起自己的岗位职责，既要做好职责内的事情，又要承担起安全工作的任务。
工程管理者作为安全作业负责人，需担负起安全监管的重担，严格把控工程的运作程序，直接对公路单位负责。基层工作员工也应承担起自己的责任，对管理者负责，建立健全安全管理责任制度，把安全责任分担到每一个工作者的身上，实现互相监督和共同履责，同时，各公路施工队应与公路单位签订责任协议，以负责的路段为单位把施工安全作业目标和责任进行分解，实行定员定岗定责管理；建立健全职工岗位安全职责，把岗位安全须知、安全操作规程和岗位职责范围真正落实到每个施工队、每个基层员工身上，推行岗位技能安全经济责任制，促进职工按章作业的自觉性。要配足安全生产管理人员，明确工作职责，加强日常安全检查工作。促使公路工程施工单位形成“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系，形成“齐抓共管，群防群治”的安全生产新格局，形成“关口前移，重心下移”的安全生产管理新机制.
2.2提升施工安全管理人员的综合素质水平
管理人员从属于公路工程施工安全管理的核心执行者，同时也会对施工质量及施工效率产生影响的主要因素，管理人员只有具备充足的职业素养，管理水准达到相应的高度，才能够有效地保障施工安全。因此，公路工程企业领导者必须提升对专业化的安全管理团队组建工作的重视度。为此，首先，需要强化对施工管理人员的安全培训力度，制定出完善的培训计划，对即将入职的新管理人员进行系统的入职前培训考核，培训考核内容主要包括安全管理意识、对一些施工事故的应急处理能力及创新管理意识。对已经入职的人员要进行每半年一次的定期在职培训，在进行在职培训期间要将现代化施工安全管理理念、施工安全管理要点、工作责任意识、职业素养、企业规章制度变化、安全管理要求变化等信息作为主要培训内容，用于有效提高管理人员的职业素养，满足相应的施工需要。其次，需要加大对人才引进的投资力度，明确有效地提升安全管理质量可以极大地减少不必要的施工成本支出问题，并面向全社会招收一些具有较强安全管理实践经验的人才负责企业的工程施工安全管理工作，这样便能够行之有效地保障施工管理水准。
2.3制定施工设施应用规范
在公路工程施工时，需要借助不同的施工设备来开展建设任务，施工设备在投入使用之前，都需要通过质检部门的检查审核，以确认施工设备的施工质量能否达标。公路工程施工常见的安全设施包括脚手架、安全帽、安全带、安全网、操作平台、防护栏杆、临时用电防护设备等，对安全设施要做好施工管理工作.
2.4完善约束和奖励机制
公路工程施工过程中的安全管理工作和风险控制工作关系到施工人员以及人民群众的生命安全和相关利益，所以施工企业一定要完善相应的制度，特别是对施工人员的约束和奖励制度。施工人员的具体行为直接影响到工程施工的安全及风险问题，必须要对其行为进行严格的约束，同时，为了鼓励优秀的施工人员，企业也有必要制定一些具体的奖励制度。完善的约束奖惩机制可以使施工人员的错误行为得到约束，降低工程施工的风险；奖励那些具备良好安全意识和具体施工行为较好的工作人员，从而培养整个工程单位施工人员良好的安全意识。
结束语
综上所述，公路工程是我国交通事业建设的重要内容，在新的发展形势下，我国公路建设规模不断扩大，机械化水平也不断提升，对机械化施工也有了更高的要求。具体施工中，要结合工程实际，分析施工中存在的问题，并重视做好施工人员、施工技术方面的管理，重视机械设备的维护，确保工程施工的安全，推动公路工程机械化发展的进程
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