陈倩薇
湖北荆宜高速公路有限公司 湖北 宜昌 444124
摘要：高速公路工程招标阶段的造价控制以及管理主要是为后续正式开展工程项目施工进行铺垫。因此，需要相关人员能够在该环节严格把关，做好造价控制和管理工作，从而有效降低高速公路工程的整体成本，实现最优投资，获取最大社会效益。
关键词：高速公路；交通工程；招标管理
引言
高速公路工程建设是重要的民生工程，基础设施建设质量关系着人们的基础出行问题。通常在高速公路项目开展前，工程招标方进行公开招投标，一些重要的高速公路工程是由国家财政出资，在工程招投标上就需要更为谨慎和严格。最低投标价法便是综合衡量投标企业的重要方法之一，能够较为充分的发挥市场的竞争性，起到市场配置资源的基础性作用。
1招标的基本阶段构成
评标与合同签定，投标与拍卖标准之间的一致性检测是评估的第一阶段。投标人的评价是根据投标报价计算的，对照投标评价设计、设备和人员的质量，并确定1至3名中间候选人。评价委员会确认评价结果的条件，并进入澄清和确认过程。根据明确答复的结果，确定了中指，提交给上级，传达给中指，与中指进行谈判，谈判合同条款，缔结合同。
2高速公路工程招投标风险
2.1自然环境风险
在高速公路工程招投标阶段，自然环境风险是一个不可抗拒的潜在风险因素，包括雷电、台风、火灾、地震以及高速公路所经路线的地质条件等[1]。招标公司在起草招标文件时，要考虑这些自然环境风险因素，承包商在投标时也需要考虑这些风险因素。通常，自然环境这种不可抗力因素带来的风险一般是由合同双方共同承担的，为避免日后出现纠纷，在招投标阶段，需要在合同中明确各自承担的责任。
2.2社会风险
项目管理人员自身的知识水平和综合能力，对整个工程项目的开展具有至关重要的作用。因此，要求项目管理人员不仅具备丰富的科学知识，同时还要了解当前政策。高速公路工程投资中政府投资占比较大，政策会直接影响工程开展、竣工及验收工作。为确保投标方的权益，我国的法律法规中明确规定，若遇到此情况时，招标方需给予投标方一定的经济补偿。因此，社会风险也是高速公路工程招投标阶段需要考虑的风险。
3开标
3.1邀请函发布
根据投标程序的资格，编写并批准一份预审报告，主管部门批准合格投标人向投标人发出邀请，并将投标邀请书转发给其他投标人。
3.2注释和说明
预先会议或现场澄清应由投标人组织召开，其中商定的现场检查或投标通知日期是投标人可在此类会议上以书面形式澄清事项的日期。招标应公布投标前会议的记录，并以编号补充(具有法律效力的同等报价)的形式向投标书提供澄清问题的相关信息。
3.3投标
开标过程中的验证由个人负责，如出现下列任一情况，则投标书无效:投标书未按规定格式填写；(c)提交投标书的投标人未签名或无印章，或投标书签署人未经法人授权；报价未密封；保证书不符合规定的标准；不早于规定期限。送达投标书;投标价两个以上等。
4评标
4.1基本步骤
(1)建立评价委员会。委员会成员包括投标代表、专家(取自专家图书馆)，由单一数字、至少五人和至少两名专家组成。(2)分级委员会根据分级测验的规则。评估的具体方面由小组评估，方案提交后由委员会审查和批准，以便对参考技术、立法和公司标准进行审查和评估。
4.2基本评价准则
两个信封、最低评价、低价定价等是公路建设报价的主要评价方法。这种评价方法成本较低，因为投标项目的专门知识、财务能力、建筑行业设计、信誉和业绩没有列入评价项目清单，而且是在评价基础上从投标人名单的最高到最低位置确定候选人的。查明中产阶级品牌后，评级结束，转入合同签署部分。拍卖人提交了一份指标报告，向有关部委和评审委员会报告结果，开始合同谈判，编写并签署合同文件；(c)投标人签发履约证书，完成合同签署；监理工程师通知投标人项目进入分区。
5公路工程招标阶段的造价控制和管理措施
5.1将工程设计作为招标阶段造价控制的前提
要求相关部门制定出多种方案并进行对比分析，进而根据公路工程的实际情况确定最终公路工程造价控制和管理方案。在实际实施的过程中，相关人员会发现方案中的不足，这时需要结合实际情况对方案进行细化和完善，从而使方案越来越成熟。通过这种方式能够对造价进行有效控制，避免在实际施工过程中出现不必要问题。
5.2编制具有科学性的公路工程量清单
为保证后续施工质量，需要对公路工程量清单进行科学有效编制。首先，要对工程量清单中的项目构成进行统一，同时还需要将各分项的名称以及数量等进行科学规列，确保项目划分细致，并套用适合的算法计算出工程量；其次，对相关施工规范进行熟悉，并到实地进行考察，避免后期出现工程量变更等问题，从而导致工程整体造价提升；最后，需要对具体的施工内容、方法以及所需材料等进行明确，不可存在缺漏，从而保证招标阶段的造价符合后期施工需求。
5.3招标合同细则要足够完善
在公路工程实施过程中，投标会对公路工程项目的成败起着决定性的作用，主要是取决于最终合同制定的严密性。如果招标合同中存在较多的缺陷问题，或者部分条例自相矛盾，就会给后续工程的开展带来问题，影响合同的执行情况以及造价控制。部分合同中对各种材料的价格标注较为模糊，没有具体明确材料的单价以及收取费率，一旦承包人钻了合同的空子，漫天要价，就会给造价管理工作带来较大的难题。因此，需要提高对合同细则的管理，对合同中的各个条例进行多次明确。
5.4投标担保
投标担保的方式有很多种，一般包括银行保函、担保公司担保书以及投标保证金等。正常情况下投标担保的具体方式可由招标人在招标文件中规定。例如招标保证金方式，一般是在招投标双方签订合同之后的5个工作日，由招标单位向中标单位退回投标保证金。如果遇到以下几种情况，招标单位有权不退回保证金：一是投标人在规定的有效投标期间，随意撤销或者修改其投标文件；二是中标之后，投标公司不签订合同等。
5.5从招标开始，项目招标方要做好事前准备工作
项目招标方要提前做好准备，针对公路工程的大概建设时长、地理位置规划、建设中施工技术难度、当地地理环境因素、工程建设资金需求等等方面要详细的列入招投标的文件中，在招标文件中清晰、完整的对项目的各个方面进行描述，务必使得项目投标方能够清楚明白。
5.6在整个招标过程和工程进展过程中，招标方要时刻有风险意识
在招标过程中，招标方要有风险意识，在施工前，项目招标方与工程承接方要签订严密的工程施工合同。工程施工合同要全面、严谨、明确，尤其对双方的权利与义务的要求要清晰，事关双方利益，施工合同的签订也是风险预防的对策之一，这样对双方都形成约束，确保工程的顺利进行。其次，在工程进展过程中，招标方也要全程跟进，时刻监督施工方的项目进展状况，对于施工方在项目开展过程中出现违规操作的，要及时提醒，督促施工方严格按照合同要求执行，最大程度的保障工程的每个环节都能够做到位，在规定的期限内能够保障工程的顺利完工。
结束语
综上所述，公路工程是一项难度较高且工程量较大的项目。公路工程招投标结算可能遇到的风险很多，其中包括自然环境风险、设计技术风险、施工技术风险、社会风险以及合同风险等。公路工程招投标阶段的风险控制直接影响后续工程的顺利开展，做好公路工程招标阶段的风险分析工作非常重要，同时对可能出现的各种风险采取相应预防措施，从而最大限度降低风险造成的经济损失。
参考文献
[1]万俊斌.高速公路服务区发展的经验与启示[J].交通运输部管理干部学院学报,2019,29(04):45-48.
[2]王世超.高速公路维修养护工程招标管理[J].交通世界,2019(30):140-141.
[3]焦龙.公路交通工程施工项目投标分析与研究[D].长安大学,2019.
[4]白利军.高速公路工程施工招投标与造价管理的探索[J].黑龙江交通科技,2018,42(09):258+260.
[5]于海涛.高速公路维修养护工程招标管理方法[J].门窗,2017(16):183.