邹栋、方燕
湖南省地球物理地球化学勘查院 湖南 长沙 410000
摘要：自改革开放以来我国的国民经济不断发展，但丰富的土地资源没有得到有效利用所导致的矛盾一直没有得到解决，所以如何提高土地资源的管理水平和规划合理性，能够更好的解决人与地之间的矛盾，重视土地资源管理工作已经成为相关从业者不得不关注的话题，本文从新时期土地资源管理的意义出发，分析现存的土地利用率及规划管理中存在的问题，提出新时期土地资源管理与土地利用综合规划的相关改善措施。
关键词：新时期；土地资源管理；土地利用综合规划
一、引言
土地正如水和空气一样，都是人类生活在地球上所赖以生存的必要资源，对于每一个地区的社会安定发展具有不可代替的重要作用，同时也一直对我国的社会经济发展产生着不可磨灭的影响。因此我们必须要提高对新时期土地资源管理的要求，重视土地资源利用的规划性，这样才能对国民经济的发展达到良好的促进作用，加快实现国家发展战略目标。
二、新时期土地资源管理的意义
虽然我国的土地资源丰富，但目前利用率不高，资源浪费比较严重。现在依然存在着土地资源紧缺的问题，特别是在生产力不断提高的今天，土地资源作为一种不可再生的自然资源，合理的利用方式依然对交通运输、工程建造以及农林牧渔都有着不可忽视的作用。随着城市化进程加快，要想促进经济增长，实现可持续发展战略，就需要相关从业者从现在开始一步一步不断提升土地资源管理水平，健全已有体制，合理利用土地资源并做好规划。进一步优化土地资源使用制度改革，加快规范现存土地资源管理市场，做到对新时期土地资源的合理配置和高效利用，对于已经因为土地资源管理不当而造成的环境污染、资源浪费的问题必须要重拳出击，为我国经济社会和自然环境的和谐共生提供强有力的保障。
三、土地资源的利用和管理现状
经过长期的具体实践我们可以看到，从国民经济的发展角度看来，如何提高新时期土地资源管理水平具有相当大的现实意义。
（一）土地规划利用不平衡
在面对我国如此丰富的土地资源时，要对首先满足使用需求的土地资源做好前期的规划和使用时的管理。在实际操作的过程中部分相关从业人员对土地使用现状的调查不够完备，一旦实地勘测中遇到土地相关信息资料的显示与实际土地状况不相符的情况，就会给后续的土地管理工作带来了不小的麻烦，如果在实际开展土地资源使用规划和管理的时候无法提前确保前期调研得到的数据信息是绝对真实有效的，那么自然也就就无法保证当前所做的土地资源管理和规划工作的科学性，最终导致土地资源被浪费无法得到合理利用的不可逆损失。
土地资源在实际的管理工作中还存在着与当今经济社会结构些许失衡的现象。比如大量的农村人口涌入城市，城市人口增加的同时农村人口却加速减少，城市土地供应紧张但农村耕地愈发闲置的状况越来越严重，如果当地相关部门的负责人不能及时作出反应，将土地资源进行有效管控，一定会在很大程度上加大土地资源使用紧张失衡的现象，导致农村耕地资源与城市土地资源结构失衡愈发严重，为我国经济社会可持续发展的目标带来了极大的难度[1]。
（二）土地监管不严格
由于相关法律法规不是十分健全的原因，在现实操作中对土地管理不严格的问题也屡见不鲜，这一行为严重影响着我国的土地资源利用率。比如，随着近年来我国的建设项目越来越多，需要大量的土地资源作为建筑用地，但是由于建筑用地审批流程不够清晰透明加之管理不严格，极易出现乱批地、乱征地的不良行为，严重影响着我国土地资源的利用率以及相关部门的形象。还有某些土地资源相关管理者，没有严格按照相关法律法规管理土地，这样不仅提高了当下所需的建设经济成本，在无形之中也为后期的土地规划建设造成了严重的不良影响，阻碍城市建设和发展的同时对农村土地和自然环境的破坏和污染都造成了恶劣的影响。
土地规划所涉及的范围包括经济、农业等多行业的规划，如果不能制定严格的约束管理体制和协调处理方案，会造成土地使用不合理的现象频频发生，就目前看来相关部门还是缺少一套成熟的协调方案，无法合理规避土地规划和其他规划所发生的矛盾冲突。
四、新时期土地资源管理与土地利用的措施
（一）提高土地资源管理从业者专业水平
在我国的土地资源管理从业者中部分人的专业意识不够丰富而导致其工作效率低下的问题比较常见，这就需要管控部门养成良好的意识，能够定期对基层的土地资源管理者进行专业知识上的培训和定期考核，确保他们不断更新已有的管理理念和规划意识，以保证工作的顺利进行。此外，对于那些在工作上缺乏长期目标的相关管理者，更是要明白土地资源管理发展对我国当下经济生活发展的重要性，务必要做好长期规划的打算，在保证土地资源有效使用同时也要注重后期的土地开发利用率，真正从源头上提高社会发展效益。
另一方面，就现阶段发展的情况来看，我国在土地资源的节约管理意识不够强，从而导致土地资源浪费的情况层出不穷，因此在新时期土地资源管理变革之际，需要相关从业者考虑到如何有效的利用和节约现有土地资源。比如在面对城市土地资源紧张的问题上，就要将空间和地域限制等因素考虑进来，结合城镇用地需求，以此来缓解土地资源不平衡的压力。
（二）加强土地管理责任单位的管理意识
对于新时期不断发展的经济和城市建设来说，科学规划土地资源的使用，推行符合实际的约束管理机制，能够缓解因发展而导致的土地矛盾问题，使得经济能够平稳发展的同时土地使用也能做到和谐有序。地方政府要起到带头作用，对于某些在土地资源规划工作时只顾眼前利益不知谋求长期发展的相关人员，提高其对土地资源管理优化的责任感和使命感意识，绝不可批准违背国家法律法规的项目占用土地资源，为我国新时代土地资源的使用规划提供最强有力的保障。由于土地资源管理的具体实施内容非常广泛，因此在前期规划的时候就要考虑到各方面可能存在的情况做到及时有效的协调管理。
（三）科学规划整合现有土地资源
当政府有关部门和土地管理相关人员都要做好土地资源的信息调查，确保所得到的数据信息与土地的实际情况一致，这样才能为后期科学制定土地使用规划打好坚实的基础，促进土地使用的合理性。土地资源是人类生活中不可再生的重要资源之一，因此在节约土地资源的方面可以采取整合划归的形式，限制项目建设用地面积，在整合再分配的过程中尽可能地节约土地资源，相关从业者始终应该保有顺应社会经济可持续发展的土地资源使用大局观。
结论：土地资源是所有人类赖以生存的物质基础之一。通过有效地利用和合理的规划土地资源，能够推进我国国民经济发展的同时协调平衡人与地甚至人与人之间的矛盾。所以在今后的土地资源管理和土地规划的工作中，相关人员应该不断完善管理体制，健全法规制度，减少不必要的资源浪费，确保土地资源在我国经济发展中得到最大利用。
参考文献：
[1]滕然芳.新时期土地资源管理与土地利用综合研究[J].现代营销(下旬刊),2019
[2]王立新.新时期如何做好土地资源的合理利用和有效管理[J].中国科技投资,2017